Трудности в реализации автономии в государственных организациях

(Baonghean.vn)-Реализация Указа № 43/2006 и Указа № 16/2015 о механизме автономии в государственных организациях провинции по-прежнему идет медленно; многие организации все еще колеблются и пребывают в замешательстве.Такую оценку дала Контрольная делегация Юридического комитета Народного совета провинции на рабочем совещании с Министерством финансов по содержанию внедрения механизма автономии в государственно-административных единицах.

» Будет разработан разумный план погашения непогашенной задолженности по основным строительным работам для населенных пунктов.

Согласно докладу руководства Департамента финансов, в рамках реализации правительственного указа № 16/2015/ND-CP Департамент опубликовал документ, рекомендующий Народному комитету провинции разработать план реализации. Кроме того, Департамент финансов рекомендовал Народному комитету провинции классифицировать государственные учреждения в соответствии с реальными местными условиями.

Соответственно, автономные единицы делятся на 4 типа: единицы государственных услуг, которые самостоятельно гарантируют эксплуатационные расходы; самостоятельно гарантируют часть регулярных расходов; эксплуатационные расходы которых гарантируются государством; и единицы государственных услуг, которые самостоятельно гарантируют регулярные и инвестиционные расходы и применяют финансовые механизмы, как предприятия.

Товарищ Нгуен Нгок Дык, заместитель директора Департамента финансов, доложил о результатах внедрения механизма автономии государственных административных единиц в провинции. Фото: Тхань Ле.

В условиях бюджетных трудностей Министерство финансов в ближайшее время будет собирать, анализировать и классифицировать учреждения, имеющие право на переход к автономии в части регулярных расходов, инвестиционных расходов и полностью автономных учреждений, чтобы снизить нагрузку на бюджет и повысить инициативность учреждений. Соответственно, в 2017 году провинция сосредоточит внимание на учреждениях сектора здравоохранения.

Относительно реализации Постановлений правительства № 43 и № 16, товарищ Тхай Тхи Ан Чунг, заместитель председателя Юридического комитета Народного совета провинции, отметил: «Проверки ряда подразделений показывают, что внедрение механизма автономии в административных органах нашей провинции идёт слишком медленно. В частности, Постановление было издано в 2015 году, но провинция опубликовала лишь план его реализации. Только в 2017 году Народный комитет провинции и Министерство финансов опубликовали документы, призывающие подразделения к этому.

«Многие подразделения до сих пор не понимают, как реализовать механизм автономии, поскольку нет координационного органа для консультаций. Группа мониторинга в старшей школе Ха Хюй Тап и руководство школы до сих пор не понимают, что такое автономия, какой вид автономии она собой представляет», — цитирует товарища Тхай Тхи Ан Чунг.

Разделяя эту точку зрения, товарищ Данг Куанг Хонг, заместитель Экономико-бюджетного комитета Провинциального народного совета, предложил: «Посредством этого надзора Юридический комитет должен рекомендовать Провинциальному народному комитету поручить компетентному подразделению тщательно реализовать Указ и не допустить сохранения нынешней общей ситуации».

Перевод государственных объектов на модель эквитизации в соответствии с Постановлением правительства №22 уже осуществлён провинцией, 7 из 131 из которых были переданы Народным комитетом провинции. В чём же причина трудностей? – Механизм управления активами полностью автономных государственных административных объектов переходит на модель эквитизации, – задался вопросом товарищ Хоанг Куок Хао, директор Департамента юстиции.

Товарищ Фан Дык Донг, председатель Комитета по внутренним делам провинциального комитета партии и председатель Юридического комитета провинциального Народного совета, завершил рабочее совещание. Фото: Тхань Ле.

Что касается внедрения механизма автономии в государственных организациях, заместитель директора Департамента финансов Нгуен Нгок Дык заявил: «В настоящее время автономные административные организации государственных организаций ограничиваются лишь получением финансирования из бюджета. Поэтому им всё ещё приходится подавать заявки на укомплектование штатов, поскольку чем больше штатов, тем больше выделяется финансирования».

Отвечая на вопросы, поднятые делегацией наблюдателей, заместитель директора Департамента финансов заявил: «Исполнением Декрета 16/2015-ND-CP руководит Министерство внутренних дел. Однако его реализация – это задача подразделений, которые должны изучить его и применять на практике».

Несмотря на то, что Указ был издан, руководящие документы министерств и ведомств ещё не согласованы, поэтому Департамент их не выпускал. Что касается преобразования административных объектов обслуживания в акционерные общества, товарищ Нгуен Нгок Дык сказал: «Департамент рекомендовал Народному комитету провинции преобразовать государственные объекты обслуживания в акционерные общества, но ни одно из них не соответствовало требуемым критериям».

В ходе рабочей сессии Департамент финансов разъяснил членам мониторинговой делегации вопросы, вызывающие обеспокоенность в отношении цен на услуги, механизма автономного управления субъектами государственных услуг, разработки внутренних правил расходования средств, управления государственными активами после капитализации административных субъектов государственных услуг, а также автономности в кадровом обеспечении субъектов государственных услуг и т. д.

Автономный механизм помог городской больнице города Винь разработать множество новых методик. Фото: Документ

На основе оценки результатов и ограничений при внедрении автономного механизма товарищ Фан Дык Донг поручил Министерству финансов взаимодействовать с соответствующими секторами для разработки плана внедрения, усиления надзора, оценки, инспекции, контроля и решительного преобразования соответствующих подразделений в автономный и самоответственный механизм.

Одновременно рекомендовать Народному комитету провинции опубликовать список государственных услуг. Соответственно, руководящее ведомство должно ежегодно отчитываться о ходе их выполнения и иметь четкий механизм поощрений и наказаний. Исходя из этого, оно обеспечит постепенное сокращение государственного финансирования при одновременном повышении эффективности работы.

Тхань Ле