Трудности в реализации жилищного строительства, соответствующего «трем жестким» стандартам в Нгеане
Критерий № 09 Национальных критериев нового сельского строительства на период 2021–2025 гг. по-прежнему остается проблемой, особенно в горных районах Нгеана.
«Вилловые деревни»
Приехав в коммуну Нги Ван района Нги Лок, мы ощутили явные перемены в этой местности, которая в прошлом испытывала множество трудностей. Деревенские дороги и переулки забетонированы, стали чистыми и красивыми, с рядами зелёных деревьев и флагов. Больше всего впечатляют ряды высотных зданий, построенных вплотную друг к другу. Это достижение стало возможным благодаря трудолюбию и деловой активности местных жителей. Многие местные дети активно уезжают на заработки в дальние края, экспортируют свою рабочую силу и отправляют денежные переводы, внося вклад в развитие своей родины.
Семья г-на Фам Ван Туонга из деревни Донг коммуны Нги Ван – одна из местных семей, чьи дети работают за границей. Благодаря этому источнику дохода просторный четырёхэтажный дом возвышается в центре деревни.
Г-н Туонг сказал: «У меня шестеро детей, и все они работают за границей. Помимо развития семейного хозяйства, я всегда рассказываю детям о социальных проблемах и вношу вклад в развитие их родины. Всякий раз, когда коммуна или деревня мобилизует средства на строительство новых сельских районов, расширение сельских дорог, модернизацию инфраструктуры и т. д., я всегда беру на себя инициативу поддержки и содействия соседям в их объединении».
Г-н Фан Конг Ван, председатель Народного комитета коммуны Нги Ван, заявил: «В 2024 году партийный комитет и жители коммуны Нги Ван сосредоточатся на достижении критериев для достижения нового передового уровня развития сельской местности, где критерий 09 – «жилье» – является важным основанием для оценки изменений в социально-экономической жизни населения. Согласно результатам исследования, уровень обеспеченности жилым фондом коммуны достигает 100% от нормативов, установленных Министерством строительства. Нет ни соломенных, ни ветхих, ни временных домов. Благодаря активному экономическому развитию многие люди (около 1500 человек) уезжают на заработки за границу, и домов становится всё больше, они не только прочные, но и красивые, современные, с разнообразным дизайном».
Коммуна Дьенхань района Дьенчау также является одной из «деревенских коммун» в Нгеане. По данным статистики, число работающих за рубежом составляет около 1300–1500 человек, в основном из таких стран, как США, Германия, Великобритания, Канада, Япония и др.
Г-н Нгуен Мань Хо, председатель Народного комитета коммуны Дьенхань, сказал: «В большинстве деревень этого района дети работают вдали от дома. Жизнь людей становится всё более благополучной, облик сельских коммун полностью изменился. Все жители объединены в работе по строительству новых сельских районов, что является залогом достижения коммуной цели развития новых сельских районов к 2024 году».
В коммуне Хонг Тхань района Йентхань в настоящее время насчитывается 1700 домохозяйств, из которых, по оценкам, 400 имеют дома в 2 или более этажей, сосредоточенные в деревнях Лак Тхиен и Донг Йен... Движение за строительство новых сельских районов в коммуне Хонг Тхань является ярким событием в районе Йентхань: в 2015 году коммуна достигла статуса новой сельской местности, а в 2022 году – статуса передовой новой сельской местности, как в верхней части провинции, так и в районе. Критерий № 09 по жилому фонду соблюдается коммуной Хонг Тхань уже много лет, в этом районе нет ветхих, самодельных соломенных или бамбуковых домов.
В настоящее время во многих сельских районах провинции построено множество просторных и добротных высотных зданий. Все эти коммуны завершили программу строительства новых сельских районов и продвинулись в развитии новых сельских районов, а критерии, предъявляемые к жилью, были полностью реализованы. К ним относятся коммуна Дьентхап (Дьенчау), коммуны Дотхань и Сонтхань (Йентхань), коммуна Нги-Тай (Нги-Лок)...
Трудности в горных районах
На самом деле, в равнинных коммунах можно легко построить приличные, прочные дома, если позволяют финансовые условия. Однако для горных коммун, особенно в приграничных районах, жилищные условия по-прежнему остаются проблемой.
Намкан — приграничная коммуна округа Кисон. После 13 лет реализации новой программы развития села облик местности изменился. Однако жёсткие критерии, касающиеся бедных домохозяйств, доходов населения и, в особенности, жилого фонда, считаются крайне сложными для достижения запланированных целей.
Г-н Лау Ба Чай, председатель Народного комитета коммуны, сказал: «Цель общины — достичь цели по программе NTM к 2025 году, но это очень сложно осуществить. Большинство местных жителей — представители народностей тай, монг и кхо-му, живущие в сложных условиях и занимающиеся в основном подсечно-огневым земледелием. В настоящее время средний доход на душу населения в коммуне составляет около 22,5 млн донгов в год; уровень бедности по-прежнему составляет 44%, поэтому обеспечить себя качественным жильём, соответствующим установленным критериям, крайне сложно. В настоящее время в коммуне сотни домохозяйств по-прежнему не имеют качественного жилья.
В округе Куэфонг на данный момент только одна коммуна достигла финишной черты в программе NTM — это коммуна Мыонг Нок. Все населённые пункты сталкиваются с трудностями, в том числе с критериями отбора жилого фонда.
Г-н Буй Ван Хиен, заместитель председателя районного народного комитета, отметил: «Для горных общин реализация критериев, касающихся жилого фонда, гораздо сложнее, чем для общин, расположенных в низинах. Рельеф местности преимущественно холмистый и горный, вдоль рек и ручьёв, поэтому найти ровную землю для строительства домов очень сложно. Кроме того, жизнь людей тяжёлая, ресурсов для строительства прочных домов не хватает, не говоря уже о различиях в образе жизни и традиционных жилищных структурах различных этнических групп». Поэтому район считает этот критерий одним из наиболее трудновыполнимых.
«Во всем округе по-прежнему около 710 домохозяйств, разбросанных по коммунам, сталкиваются с жилищными трудностями. Уровень бедности в округе по-прежнему составляет 34,84%; большинство из них — это домохозяйства, не имеющие безопасного и надёжного жилья согласно установленным критериям», — добавил г-н Буй Ван Хиен.
Г-н Нгуен Ван Ханг, заместитель начальника Управления Национальной целевой программы развития новых сельских районов провинции, отметил: «За 13 лет реализации программы нового сельского строительства в провинции облик сельской местности Нгеана значительно улучшился, многие сельские районы «преобразились». Дома сельских жителей становятся всё просторнее, что соответствует критерию № 09, и даже появилось много высотных зданий, которые появились во многих коммунах, достигших финишной черты нового сельского развития в этом районе».
Для горных районов это сложный критерий, тесно связанный с критериями бедности домохозяйств и дохода на душу населения. В долгосрочной перспективе местным органам власти, департаментам и секторам необходимо разработать более гибкую политику, создать условия для жизни жителей горных районов, интегрировать программы поддержки и повышения доходов населения. Это позволит жителям получать ресурсы для ремонта и строительства жилья, чтобы соответствовать этим критериям.
Г-н Нгуен Ван Ханг - заместитель начальника Управления координации Национальной целевой программы нового сельского строительства провинции
Согласно руководству Министерства строительства по внедрению критериев оценки жилья в новых сельских постройках, сельское жилье должно обеспечивать «три категории жёсткости» (жёсткий фундамент, жёсткий каркас, жёсткая крыша). К жёсткому фундаменту относится фундамент дома, выполненный из материалов, повышающих его жёсткость, таких как: цементный раствор, песок, железобетон, кирпич, камень; к жёсткому каркасу относится каркас из железобетона, железа, стали, кирпичных стен, камня или прочной древесины; к жёсткой крыше относится крыша из железобетона, покрытая черепицей или другими качественными кровельными материалами.
Кроме того, сельское жилье должно соответствовать установленным минимальным требованиям к площади: площадь обычного жилья должна достигать 14 м2.2/чел. или более; Центральные и горные районы 10 м2/чел. и более; При этом площадь дома должна достигать минимум 30м22 или более, а для семей с одним родителем — 18 млн.2или больше.
