Около 2000 чиновников и государственных служащих Нге Ан оказались в уволенном состоянии в связи с реорганизацией административных единиц.

Проблема профицита, образовавшегося в результате соглашения за период 2019–2021 гг., не была полностью решена.

После объединения (в начале 2020 года) в коммуне Хунгнгиа (район Хунгнгуен) имелся излишек кадров и госслужащих в размере 12 человек. К настоящему моменту, после почти четырёх лет пропаганды, мобилизации и убеждения, 6 кадров и госслужащих были досрочно уволены и уволены.

Согласно уставу коммун II типа, таких как Хунг Нгиа, общая численность кадров и государственных служащих составляет 20 человек, тогда как в настоящее время в коммуне насчитывается 26 кадров и государственных служащих, из которых число штатных кадров достаточно в соответствии с «рамками», а все оставшиеся излишки попадают в категорию государственных служащих.

Товарищ Чан Суан Хиен, секретарь партийного комитета коммуны Хунг Нгиа, сказал: «Дорожная карта по решению проблемы избытка кадров и государственных служащих на центральном уровне рассчитана до 31 декабря 2024 года, что составляет чуть более 1 года, при этом 6 нынешних избыточных государственных служащих моложе 40 лет, имеют университетское образование и, в основном, среднюю политическую квалификацию. Поэтому убедить государственных служащих уволиться крайне сложно; между тем, «принудить» их к увольнению в целях оптимизации штата можно только в том случае, если они не выполняют свои обязанности в течение двух лет подряд. Однако в настоящее время набор государственных служащих осуществляется на районном уровне, а оценка и классификация государственных служащих проводятся в соответствии с вертикалью сектора на более высоком уровне, поэтому запрос на оптимизацию штата является сложной задачей для местных органов власти».

Район Хынг Нгуен является районом с наибольшим количеством объединённых коммун в провинции в период с 2009 по 2021 год. Из 10 коммун, объединившихся в 5, число уволенных кадров и государственных служащих составляет 96 человек. С учётом внедрения системы регулярной полиции в коммуны и реализации Постановления правительства № 34 (заменяющего Постановление правительства № 92), общее число уволенных кадров и государственных служащих в районе Хынг Нгуен составляет 114 человек.

По словам товарища Хоанг Нгиа Ана, начальника отдела внутренних дел района Хунг Нгуен, четко определив ответственность всей политической системы, Хунг Нгуен особо подчеркнул роль и ответственность главы партийного комитета и администрации коммуны в пропаганде и мобилизации кадров и государственных служащих для выхода на пенсию, выхода на пенсию в соответствии с режимом или перевода на другую работу, а также в проведении серьезной ежегодной оценки и классификации кадров и государственных служащих в качестве основы для оптимизации и перевода должностей в государственные служащие районного уровня. К настоящему времени в районе проведена оптимизация 92 кадров и государственных служащих, а излишек составляет 22 человека.

«Сложность в работе с уволенными кадрами и государственными служащими в настоящее время заключается в том, что их возраст и стаж работы недостаточны для выхода на пенсию в соответствии с действующими правилами, а в прошлом не существовало достаточно сильного политического механизма, который бы поощрял эту группу менять работу в других областях».

Товарищ Хоанг Нгиа Ан – начальник отдела внутренних дел района Хынг Нгуен

Аналогичным образом, в уезде Намдан 8 коммун и посёлков были реорганизованы и объединены в 3 единицы, в результате чего после объединения осталось в общей сложности 93 уволенных кадра и государственных служащих. Помимо общего числа уволенных кадров и государственных служащих в связи с реорганизацией административных единиц, а также в рамках реализации Постановления правительства № 34 о создании регулярной полиции в коммунах, в уезде Намдан были решены вопросы досрочного выхода на пенсию, увольнения и ротации кадров, и в настоящее время в уволенных кадрах и государственных служащих числится 51 человек.

По словам товарища Хоанг Нгиа Хунга - главы Департамента внутренних дел округа Намдан: «В настоящее время решение проблемы избытка кадров и государственных служащих на уровне коммун продолжает оказывать большое давление на местность, особенно когда крайний срок решения проблемы избытка должен быть 31 декабря 2024 года, объединенные коммуны должны иметь правильное количество кадров и государственных служащих в соответствии с правилами. Между тем, избыток государственных служащих недостаточно стар или не участвовал в социальном страховании в течение достаточного количества лет; с другой стороны, у некоторых государственных служащих нет должностей, подходящих для их квалификации, например, нехватка военных или земельных государственных служащих, но есть избыток финансовых, культурных и социальных государственных служащих, но они не могут быть трудоустроены из-за несоответствующей профессиональной квалификации отсутствующих рабочих мест.

Решение проблемы избытка должностных лиц и государственных служащих на уровне общин по-прежнему создает большую нагрузку на местные органы власти, поскольку осталось всего лишь более 1 года.

Товарищ Хоанг Нгиа Хунг — начальник отдела внутренних дел округа Намдан

Согласно информации Департамента внутренних дел провинции Нгеан, в период с 2019 по 2021 год в провинции Нгеан будет в общей сложности 39 административных единиц общинного уровня, которые будут преобразованы в 19 общин, что позволит сократить численность населения с 480 до 460 общин. В результате реорганизации и сокращения численности населения на 20 общин в этот период во всей провинции появится излишек в 460 человек. Кроме того, в провинции будет принят Указ № 34, заменяющий Указ № 92, и одновременно в коммуны будет направлено регулярное полицейское управление, что усилит нагрузку на излишек населения.

В последние годы Нге Ан решительно разработал и принял ряд отдельных политических мер в дополнение к постановлениям центрального правительства, направленных на мотивацию и поощрение трудоустройства уволенных кадров и госслужащих; к июню 2023 года во всей провинции их число всё ещё составляло 127 человек. Это непростая задача, требующая ответственности и объединения усилий всей политической системы.

Нужна достаточно сильная политика для преодоления трудностей

Можно сказать, что урегулирование проблемы избыточных кадров и государственных служащих на уровне коммун происходит «слой за слоем», поскольку период 2019–2021 годов не был полностью решен, и в настоящее время продолжается реализация упорядочения административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов.

Соответственно, в период с 2023 по 2025 год в провинции Нгеан будет создана одна административная единица районного уровня, в частности, город Кыало будет объединен с городом Винь, а также планируется создать 89 административных единиц коммунального уровня. После анализа данных о 89 административных единицах коммунального уровня, которые планируется создать в период с 2023 по 2025 год, директор Департамента внутренних дел Нгуен Вьет Хунг отметил, что около 2000 должностных лиц и государственных служащих остаются без работы, что создаёт огромную «тяжесть» для провинции в решении проблемы избыточного персонала.

Район Дьенчау — это населенный пункт с 17 коммунами, которые не соответствуют обоим критериям по численности населения, плюс 2 соседние коммуны, таким образом, количество коммун, которые, как ожидается, будут реорганизованы в период 2023–2025 гг., составляет 19 коммун в 9 коммун, сокращение на 10 коммун, а количество уволенных должностных лиц и государственных служащих после проверки составляет около 200 человек.

По словам товарища Нгуен Суан Хоа, начальника районного отдела внутренних дел: «В период реорганизации решение проблемы уволенных кадров и государственных служащих осуществлялось в более открытых направлениях, например, дорожная карта по урегулированию проблемы уволенного персонала была продлена до 5 лет. С другой стороны, положение о досрочном выходе на пенсию для кадров и государственных служащих на уровне общин, уволенных в связи с реорганизацией административных единиц на уровне общин (согласно Постановлению правительства № 29), для мужчин возраст должен составлять 52–57 лет, для женщин – 50–55 лет».

Однако в действительности, на местах, что касается кадрового состава, некоторые люди, достигшие пенсионного возраста в течение 5 лет после оптимизации, не платили достаточно страховых взносов за последние 20 лет; а государственные служащие в основном молоды, не достигшие пенсионного возраста и не достигшие возраста, необходимого для уплаты взносов в социальное страхование. Это создаёт множество трудностей и проблем в пропаганде и мобилизации для решения проблемы излишков.

Поэтому для решения этой проблемы рекомендуется, чтобы в дополнение к центральной политике провинция изучила и выпустила политику поддержки непрерывной уплаты страховых взносов для лиц пенсионного возраста, которые, однако, не платили страховку в течение достаточного количества лет, чтобы после увольнения с работы они могли продолжать участвовать в страховании, и в то же время имела достаточно сильную политику поддержки людей, увольняющихся с работы, чтобы иметь условия для смены работы.

В районе Тхань Чыонг, на основании Постановления № 35 Постоянного комитета Национального собрания, ожидается, что 16 коммун и поселков будут реорганизованы в 7 коммун и поселков, что приведет к сокращению 9 коммун, а излишек после пересмотра составит около 161 человека, включая 74 кадровых работника и 87 государственных служащих.

Товарищ Нгуен Као Тхань, глава отдела внутренних дел района Тхань Чыонг, заявил, что государство должно гарантировать работу госслужащим, работающим в соответствии с Законом о кадрах и госслужащих; что касается действующих должностных лиц избирательных комиссий, то все они имеют университетское и среднее политическое образование, многие из них обладают способностями, опытом и желанием внести свой вклад, но если к съезду 2025–2030 годов они не будут включены в структуру, то будут вынуждены уйти на пенсию.

Чтобы продолжить использовать и продвигать роль этой команды, глава департамента внутренних дел округа Тхань Чыонг предложил провинции изучить и разработать политику отбора ряда специализированных кадров на уровне коммун в объединенных коммунах для должности государственных служащих коммун или округов.

Для продолжения использования и повышения роли специализированных кадров на уровне коммун после урегулирования административной единицы предлагается, чтобы провинция изучила и разработала политику отбора этих кадров для работы в качестве государственных служащих коммун или районов.

Товарищ Нгуен Цао Тхань – начальник районного отдела внутренних дел Тхань Чуонг

Предполагается, что провинции необходимо изучить практические вопросы, чтобы разработать соответствующую политику и стратегии для эффективного решения самой сложной проблемы в организации административных единиц на уровне районов и коммун, а именно решить проблему избытка кадров и государственных служащих, обеспечив удовлетворение потребностей и стремлений кадров и государственных служащих в возможных условиях.