Около 2000 чиновников и государственных служащих Нге Ан оказались в уволенном состоянии в связи с реорганизацией административных единиц.

Проблема профицита, образовавшегося в результате соглашения за период 2019–2021 гг., еще не решена.

После объединения (в начале 2020 года) в коммуне Хунгнгиа (район Хунгнгуен) имелся излишек кадров и госслужащих в размере 12 человек. К настоящему моменту, после почти четырёх лет пропаганды, мобилизации и убеждения, 6 кадров и госслужащих были сокращены путём досрочного выхода на пенсию и увольнения.

Согласно уставу коммун II типа, таких как Хунг Нгиа, общая численность кадров и государственных служащих составляет 20 человек, тогда как в настоящее время в коммуне насчитывается 26 кадров и государственных служащих, из которых количество штатных кадров достаточно по «рамке», а оставшиеся излишки — это все государственные служащие.

Товарищ Чан Суан Хиен, секретарь партийного комитета коммуны Хунг Нгиа, сказал: «Дорожная карта по решению проблемы избытка центральных кадров и государственных служащих рассчитана на срок до 31 декабря 2024 года, то есть чуть больше года с настоящего момента, при этом 6 нынешних избыточных государственных служащих моложе 40 лет, имеют университетское образование и, в основном, среднюю политическую квалификацию. Поэтому убедить государственных служащих уволиться крайне сложно; между тем, «принудить» их к увольнению в целях оптимизации штата можно только в том случае, если они не выполняют свои обязанности в течение двух лет подряд. Однако в настоящее время набор государственных служащих осуществляется на районном уровне, а оценка и классификация государственных служащих проводятся в соответствии с вертикалью вышестоящего уровня, поэтому запрос на оптимизацию на низовом уровне является сложной задачей для местных органов власти».

Район Хынг Нгуен является районом с наибольшим количеством объединённых коммун в провинции в период с 2009 по 2021 год. Из 10 коммун, объединившихся в 5, число уволенных кадров и государственных служащих составляет 96 человек. С учётом внедрения системы регулярной полиции в коммуны и реализации Постановления правительства № 34 (заменяющего Постановление правительства № 92), общее число уволенных кадров и государственных служащих в районе Хынг Нгуен составляет 114 человек.

По словам товарища Хоанг Нгиа Ана, начальника отдела внутренних дел района Хунг Нгуен, четко определив ответственность всей политической системы, Хунг Нгуен особо подчеркнул роль и ответственность главы партийного комитета и администрации коммуны в пропаганде и мобилизации кадров и государственных служащих для выхода на пенсию, выхода на пенсию в соответствии с режимом или перевода на другую работу, а также в проведении серьезной ежегодной аттестации и классификации кадров и государственных служащих в качестве основы для упорядочения и перевода должностей государственных служащих районного уровня. К настоящему времени в районе упорядочено 92 кадра и государственных служащих, а излишек составляет 22 человека.

«Сложность решения проблемы уволенных госслужащих в настоящее время заключается в том, что их возраст и стаж работы недостаточны для выхода на пенсию в соответствии с действующими правилами, а в прошлом не было достаточно эффективного механизма политики, который бы поощрял эту группу менять работу в других областях».

Товарищ Хоанг Нгиа Ан – начальник отдела внутренних дел района Хынг Нгуен

Аналогичным образом, в уезде Намдан 8 коммун и посёлков были реорганизованы и объединены в 3 единицы, в результате чего после объединения осталось в общей сложности 93 уволенных кадра и государственных служащих. Помимо общего числа уволенных кадров и государственных служащих в связи с реорганизацией административных единиц, а также в рамках реализации Постановления правительства № 34 о создании регулярной полиции в коммунах, в уезде Намдан были решены вопросы досрочного выхода на пенсию, увольнения и ротации кадров, и в настоящее время в уволенных кадрах и государственных служащих числится 51 человек.

По словам товарища Хоанг Нгиа Хунга - главы Департамента внутренних дел округа Намдан: «В настоящее время решение проблемы избытка кадров и государственных служащих на уровне коммун продолжает оказывать большое давление на местность, особенно когда крайний срок решения проблемы избытка должен быть 31 декабря 2024 года, а объединенные коммуны должны иметь правильное количество кадров и государственных служащих в соответствии с правилами. Между тем, избыток государственных служащих недостаточно стар или не участвовал в социальном страховании в течение достаточного количества лет; с другой стороны, у некоторых государственных служащих нет подходящих должностей для их опыта, например, нехватка военных или земельных государственных служащих, но есть избыток финансовых, культурных и социальных государственных служащих, но они не могут быть трудоустроены из-за несоответствующей профессиональной квалификации отсутствующих рабочих мест.

Решение проблемы избытка должностных лиц и государственных служащих на уровне общин по-прежнему создает большую нагрузку на местные органы власти, поскольку осталось всего лишь более 1 года.

Товарищ Хоанг Нгиа Хунг — начальник отдела внутренних дел округа Намдан

Согласно информации Департамента внутренних дел провинции Нгеан, в период с 2019 по 2021 год в провинции Нгеан будет реорганизовано в общей сложности 39 административных единиц на уровне коммун, в результате чего останется 19 коммун, а число коммун сократится на 20, с 480 до 460. В результате реорганизации и сокращения на 20 коммун на данном этапе во всей провинции образовался излишек населения в размере 460 человек. Кроме того, в провинции вводится Указ № 34, заменяющий Указ № 92, и одновременно в коммуны будут направлены регулярные полицейские силы, что усилит нагрузку на излишек населения.

В последние годы Нге Ан решительно руководил и принял ряд отдельных политических мер в дополнение к постановлениям центрального правительства, направленных на стимулирование и мотивацию к решению проблемы избытка кадров и государственных служащих; к июню 2023 года во всей провинции всё ещё насчитывалось 127 человек. Это непростая задача, требующая ответственности и объединения усилий всей политической системы.

Нужна достаточно сильная политика для преодоления трудностей

Можно сказать, что урегулирование проблемы избыточных кадров и государственных служащих на уровне коммун происходит «слой за слоем», поскольку период 2019–2021 годов не был полностью решен, и в настоящее время продолжается реализация упорядочения административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов.

Соответственно, в период с 2023 по 2025 год в провинции Нгеан будет создана одна административная единица районного уровня, в частности, город Кыало будет объединен с городом Винь, а также планируется создать 89 административных единиц коммунального уровня. Директор Департамента внутренних дел Нгуен Вьет Хунг, ознакомившись с 89 административными единицами коммунального уровня, которые планируется создать в период с 2023 по 2025 год, отметил, что почти 2000 должностных лиц и государственных служащих являются избыточными, что создаёт огромную «тяжесть» для провинции в решении проблемы избыточного персонала.

Округ Дьенчау — это населенный пункт с 17 коммунами, которые не соответствуют обоим критериям по численности населения, плюс 2 соседние коммуны, таким образом, количество коммун, которые, как ожидается, будут реорганизованы в период 2023–2025 гг., составляет 19 коммун в 9 коммун, что позволит сократить 10 коммун, а количество избыточных кадров и государственных служащих после пересмотра составит около 200 человек.

По словам г-на Нгуен Суан Хоа, начальника районного отдела внутренних дел: «Распределение кадров и государственных служащих, уволенных в связи с реорганизацией, в этот период реорганизации осуществлялось по более открытым направлениям, например, дорожная карта решения проблемы уволенных продлена до 5 лет. С другой стороны, положение о досрочном выходе на пенсию для кадров и государственных служащих на уровне общин, уволенных в связи с реорганизацией административных единиц на уровне общин (согласно Постановлению правительства № 29), для мужчин возраст должен составлять 52–57 лет, для женщин – 50–55 лет».

Однако в реальности, если говорить о местных чиновниках, то некоторые из тех, кто достигнет пенсионного возраста в течение 5 лет после оптимизации, не платили страховые взносы уже 20 лет; госслужащие, как правило, молоды, не доросли до пенсии и не дотягивают до уровня социального страхования. Это создаёт множество трудностей и проблем в пропаганде и мобилизации для решения проблемы профицита.

Поэтому для решения этой проблемы рекомендуется, чтобы в дополнение к центральной политике провинция изучила и выпустила политику поддержки непрерывной уплаты страховых взносов для лиц пенсионного возраста, которые не платили страховку в течение достаточного количества лет, чтобы после увольнения с работы они могли продолжать участвовать в страховании, и в то же время имела достаточно сильную политику поддержки людей, увольняющихся с работы, чтобы иметь условия для смены работы.

В районе Тхань Чыонг, на основании Постановления № 35 Постоянного комитета Национального собрания, ожидается, что 16 коммун и городов будут объединены в 7 коммун и городов, что сократит 9 коммун, а излишек после пересмотра составит около 161 человека, включая 74 кадровых работника и 87 государственных служащих.

Товарищ Нгуен Као Тхань, глава департамента внутренних дел района Тхань Чыонг, заявил, что государство должно гарантировать работу госслужащим в соответствии с Законом о кадрах и госслужащих; все действующие члены избирательных комиссий имеют высшее и среднее политическое образование, многие из них обладают способностями, опытом и желанием внести свой вклад, но если к съезду 2025–2030 годов они не будут включены в структуру, то будут вынуждены уйти на пенсию.

Чтобы и дальше использовать и повышать роль этой команды, глава Департамента внутренних дел округа Тхань Чыонг предложил провинции изучить и разработать политику отбора ряда специализированных кадров на уровне коммун в объединенных коммунах для назначения их на должности государственных служащих коммун или округов.

Для дальнейшего использования и повышения роли специализированных кадров на уровне коммун после урегулирования административного деления предлагается, чтобы провинция изучила и разработала политику отбора этих кадров на должности государственных служащих коммун или районов.

Товарищ Нгуен Цао Тхань – начальник районного отдела внутренних дел Тхань Чуонг

Предполагается, что провинции необходимо изучить практические вопросы, чтобы разработать соответствующую политику и стратегии для эффективного решения самой сложной проблемы в организации административных единиц на уровне районов и коммун, а именно решить проблему избытка кадров и государственных служащих, обеспечив удовлетворение потребностей и стремлений кадров и государственных служащих в возможных условиях.