«Без смелости в планировании сегодня не было бы города Винь»

(Baonghean.vn) - Бывший лидер провинции Нгеан заявил на заседании Национальной ассамблеи: «Планировка города Винь была разработана архитекторами из Германской Демократической Республики, и если ей не следовать строго, её невозможно сохранить в том виде, в каком она существует сегодня... Главное — смелость управленца и покладистость народа».

Делегат Фан Динь Трак выступил на дискуссионной сессии утром 9 ноября.

Высказывая свое мнение на групповом обсуждении сегодня утром (9 ноября) по проекту Закона о планировании, делегат Национальной ассамблеи провинции Нгеан г-н Фан Динь Трак поделился, что его больше всего беспокоит качество и стабильность планирования, а также необходимость соблюдения требований, чтобы планирование не приходилось часто корректировать.

«Планирование должно обеспечивать качество и стабильность, но также должно соответствовать рыночным механизмам. Сегодня, когда цена на каучук растёт, люди конкурируют за право выращивать его. Сегодня, когда цена на маниоку падает, люди перестают её выращивать... Проблема в том, что планировщики должны гарантировать качество планирования, стабильность и долгосрочную устойчивость», — сказал г-н Трак.

Глава ГУВД отметил, что для качественного планирования планировщик должен быть ответственным и иметь здравомыслие, а проверяющая сторона должна быть строгой, а не представлять толстые файлы, которые никто не может «проверить», отдавать их на подпись начальству, а потом, когда дело доходит до реальности, «понимать», что планирование необоснованно и запутанно.

Г-н Фан Динь Трак также сказал, что каким бы долгосрочным ни было планирование, его придется менять, оно не может быть консервативным, но самое главное — корректировать планирование жестко, а не произвольно — это очень опасная проблема.

Поднимая вопрос о соответствии плану, бывший глава провинции Нгеан рассказал: «План города Винь был разработан архитекторами из Германской Демократической Республики. Если он не будет строго соблюдаться, его невозможно будет сохранить в том виде, в котором он существует сегодня. Если хоть один дом будет построен с нарушением плана, об этом немедленно сообщат, а не оставят строиться как попало, и после того, как он будет построен, его нельзя будет снести. Главное — смелость управляющего и покладистость людей».

Разделяя ту же точку зрения, г-н Хо Дык Фок отметил, что проект Закона о планировании должен содержать конкретные положения о корректировке планирования, что, по мнению г-на Фока, является одним из важнейших моментов в вопросе планирования.

«Если план будет одобрен, но не будет регламента по внесению изменений, он будет бессмысленным», — прокомментировал г-н Фук. По его словам, если допустить внесение изменений в план, это серьёзно повлияет на вопросы управления. Например, в сфере городского планирования, если в законодательстве нет строгих правил, после одобрения плана компетентное лицо будет утверждать другие изменения.

«Хотя планирование должно быть одобрено широкими общественными консультациями, никто не знает, когда оно будет скорректировано. Если предприятие запросит об этом, компетентный орган одобрит и разрешит корректировку строительства отелей и торговых центров в парках и зонах развлечений, что является источником пробок и помех. Как нам тогда быть?» — прокомментировал генеральный аудитор штата Хо Дык Фок.

Поэтому, по его словам, необходимо чётко прописать в Законе порядок согласования планировки, требовать строгого соблюдения процедур и порядка оценки, чтобы не допускать произвольных согласований и нарушений. Кроме того, делегат предложил включить в перечень запрещённых положений понятие «согласование с планировкой».

Согласно законопроекту, представленному министром Нгуен Чи Зунгом, в последнее время во всех министерствах, ведомствах и на местах наблюдается тенденция к разработке слишком большого количества неэффективных планов, приводящих к расточительству ресурсов, и эта тенденция продолжает расти. В период с 2001 по 2010 год количество разработанных планов составило 3114, а в период с 2011 по 2020 год количество разработанных планов всех видов составило 19 285 (рост в 6 раз).

Слово «планирование» часто используется не по назначению. Во многих секторах и областях требуется лишь разрабатывать проекты, программы развития или критерии управления, а также прогнозировать, определять направления и политику развития, которые также превращаются в планы, что приводит к растрате ресурсов. Многие региональные планы разрабатываются, но цели управления неясны, а ответственность за их реализацию не определена, поэтому они не могут быть реализованы.

Кроме того, многие утверждённые планы не реализуются из-за отсутствия чёткого руководства и управления на всех уровнях и в секторах, а также из-за отсутствия прямых органов управления и администрирования. В результате многие проекты, обозначенные в плане как «приоритетные инвестиции», «приостановлены», не реализованы или отложены.

Поэтому правительство считает, что принятие Закона о планировании в настоящее время необходимо и безотлагательно для преодоления ограничений и недостатков плановой работы.

Дуонг Гим