Фрилансеру не выдается пресс-карта.

Таким мнением поделился адвокат Тран Минь Хунг, глава Управления семейного права (Ассоциация адвокатов города Хошимин), читая и перечитывая положения статьи 35 проекта Закона о прессе, с которым сейчас консультируются.

Ранее под заголовком «Выдача пресс-карт сотрудникам — как избежать лишнего»? Газета «Народная полиция» высказала своё мнение по проекту Закона о печати, заявив: «Проект Закона о печати (с поправками) предусматривает, что постоянные сотрудники провинциальных и районных радио- и телестанций также рассматриваются в качестве претендентов на получение пресс-карт. Это вызывает множество опасений, поскольку сотрудники не числятся в штате и не работают по контракту с информационным агентством, выдача им пресс-карт может легко привести к злоупотреблениям, и кто тогда сможет «удержать волосы» для решения этой проблемы?»

В статье говорится: «Статья 36 (точнее, 35-PV) предусматривает 8 случаев, в которых выдаётся пресс-карта. По нашему мнению, регламент, охватывающий 8 таких случаев, слишком широк, причём пункт 7 статьи 36 предусматривает, что постоянные сотрудники провинциальных и районных радио- и телестанций также могут претендовать на получение пресс-карты. Это регламент слишком широк, поскольку круг сотрудников провинциальных и районных радио- и телестанций очень широк: люди, работающие в коммунах, деревнях, в государственных учреждениях или за их пределами, могут быть постоянными сотрудниками районных и провинциальных радио- и телестанций. Если пресс-карты будут выдаваться этим людям, их количество значительно увеличится».

На некоторых онлайн-форумах журналистов также высказывались опасения по поводу того, что «сотрудникам также выдаются пресс-карты», причём мнения высказывались с самых разных точек зрения. Некоторые считают, что этот вопрос следует расширить, другие — что его следует ужесточить в отношении тех, кому выдаются пресс-карты.

Журналистика в действии. Фотоиллюстрация из интернета.

Выступления и обсуждения демонстрируют дух заботы и поддержки демократии при сборе мнений по законопроектам перед их представлением в Национальную ассамблею на утверждение. Однако эти дебаты демонстрируют наличие недопонимания и разного толкования закона в проекте.

В беседе с корреспондентом Infonet адвокат Тран Минь Хунг заявил: «Эти разногласия возникают из-за путаницы при прочтении пункта 7 статьи 35 последнего проекта Закона о прессе».

Статья 35, пункт 7 четко гласит: «Лица, выполняющие информационную работу на радиостанциях районного уровня и приравненных к ним станциях, проработавшие непрерывно не менее 3 лет на момент рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения и принимавшие участие в социальном страховании (за исключением других случаев, предусмотренных законом); являющиеся постоянными сотрудниками областных и центральных радиостанций и телестанций, имеющими не менее 12 печатных работ, вышедших в эфир областных и центральных радиостанций и телестанций в течение 1 года на момент рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения и представленные районными радиостанциями и телестанциями областного и центральными радиостанциями и телестанциями для выдачи журналистского удостоверения».

По словам адвоката Хунга, ни один кандидат не может получить журналистскую карту как сотрудник районной радио- или телестанции или аналогичной организации, но должен проработать (и участвовать в социальном страховании) непрерывно в течение 3 лет или более. После знака «;» это тот же самый кандидат, но с двумя условиями (точнее, тремя). Первое условие — проработать и платить взносы в социальное страхование в течение 3 лет или более на районной радио- или телестанции. Второе условие — иметь достаточно времени для сотрудничества и иметь совместные работы с провинциальной или центрально управляемой радио- или телестанцией, чтобы претендовать на получение журналистской карты. Третье условие — подача заявки на получение журналистской карты от районной радио- или телестанции, провинциальной или центрально управляемой радио- или телестанции, либо от города с центральным управлением.

С другой стороны, если рассматривать контраргумент, то если в этом положении оговаривается, что существуют два отдельных субъекта: работающие на районных радио- и телестанциях и сотрудничающие с областными радио- и телестанциями, это приведёт к противоречию в условиях выдачи удостоверений. Журналисты областных и центральных газет должны непрерывно проработать в агентстве не менее трёх лет, но если это положение касается только сотрудничающих, это полностью нарушает структуру закона и противоречит общим условиям.

Адвокат Хунг также отметил, что, таким образом, можно утверждать, что пункт 7 статьи 35 проекта обновлённого закона о печати не предусматривает выдачу журналистских удостоверений сотрудникам информационных агентств, не соответствующим вышеуказанным условиям. Однако эти недоразумения, вероятно, возникают из-за символа «;», приводящего к неясности в отношении фразы «один предмет, много условий» или «множество предметов».

Поэтому, чтобы обозначить один и тот же предмет и избежать недоразумений и различных толкований одного и того же закона, составителю следует заменить «;» на слово «в то же время».

Статья 35. Субъекты, имеющие право на выдачу пресс-карты

1. Генеральный директор, заместитель генерального директора, директор, заместитель директора, главный редактор, заместитель главного редактора агентств печати и информационных агентств.

2. Начальник пресс-службы (отдела), заместитель начальника пресс-службы (отдела) информационных агентств и информационных агентств.

3. Корреспонденты и редакторы информационных агентств и информационных служб.

4. Операторы и режиссеры радио- и телепередач (за исключением художественных фильмов) организаций, имеющих государственную лицензию на осуществление деятельности в области радио-, теле- и документального производства.

5. Лица, непосредственно осуществляющие государственное управление печатью в органах государственного управления печатью, участвующие в деятельности печати и соответствующие условиям и нормам, установленным пунктом 2 статьи 36 настоящего Закона.

6. Преподаватели журналистики государственных высших учебных заведений, участвующие в журналистской деятельности и соответствующие условиям и стандартам, установленным пунктом 2 статьи 36 настоящего Закона.

7. Лица, выполняющие информационную работу на районных радиостанциях и телестанциях и приравненных к ним организациях, имеющие непрерывный стаж работы не менее 3 лет на момент рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения и участвующие в социальном страховании (за исключением иных случаев, установленных законом); являющиеся постоянными сотрудниками областных и городских радиостанций и телестанций, имеющие не менее 12 печатных работ, вышедших в эфир областных и городских радиостанций и телестанций в течение 1 года на момент рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения и представленные районными радиостанциями и телестанциями, областными и городскими радиостанциями и телестанциями к выдаче журналистского удостоверения.

8. Лица, которым была выдана пресс-карта, но которые были переведены на другую работу и продолжают использовать произведения прессы, подтвержденные информационным агентством, будут рассматриваться на предмет выдачи пресс-карты в следующих случаях:

а) направление на работу в нежурналистские подразделения информационного агентства;

б) быть переведенным на преподавание журналистики в государственных вузах;

в) быть переведенным на работу в качестве штатного сотрудника в журналистские объединения всех уровней.

Статья 36. Условия и критерии рассмотрения заявления на получение пресс-карты

1. Работники органов печати, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 4 статьи 35 настоящего Закона, претендующие на получение журналистского удостоверения, обязаны обеспечить следующие условия и стандарты:

а) Выпускник вуза; в случае этнических меньшинств, которые выпускают печатные издания, радио- и телепрограммы, а также страницы электронной прессы на языках этнических меньшинств, они должны иметь высшее образование или высшее образование;

б) иметь непрерывный стаж работы в органе печати, запрашивающем удостоверение, в течение 3 лет и более к моменту рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения и участвовать в социальном страховании (за исключением иных случаев, предусмотренных законодательством);

в) выполнять профессиональные и технические задания, поставленные информационным агентством;

г) Не нарушать правила этики и профессиональной деятельности журналиста; не иметь дисциплинарных взысканий в виде выговора или выше в соответствии с положениями законодательства о государственных служащих, государственных служащих и трудового законодательства в течение 12 месяцев с момента выдачи удостоверения;

г) Информационное агентство, агентство по управлению прессой, департамент информации и коммуникаций (для прессы в провинциях и городах центрального подчинения) и журналистская ассоциация того же уровня (если таковая имеется) соглашаются запросить выдачу пресс-карты.

2. Лица, непосредственно осуществляющие государственное управление журналистикой, и преподаватели факультета журналистики государственных высших учебных заведений, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 35 настоящего Закона, претендующие на получение журналистского удостоверения, обязаны обеспечить следующие условия и стандарты:

а) иметь непрерывный стаж работы в государственном органе управления печатью 3 года и более к моменту выдачи удостоверения;

б) преподаватели, которые к моменту выдачи карты преподавали журналистику в государственных вузах не менее 5 лет;

в) отсутствие дисциплинарного взыскания в виде выговора или выше в соответствии с положениями законодательства о государственных служащих, государственных служащих и трудового законодательства в течение 12 месяцев с момента выдачи удостоверения;

г) По запросу непосредственного органа управления о выдаче пресс-карты.

3. Случаи, указанные в пункте 7 статьи 35 настоящего Закона, рассматриваемые для выдачи удостоверения журналиста, должны обеспечивать условия и стандарты, указанные в подпунктах «а», «г» и «дд» пункта 1 настоящей статьи.

4. Следующие случаи не рассматриваются для получения пресс-карты:

а) не подпадающие под субъекты, указанные в статье 35 настоящего Закона;

б) являться предметом рассмотрения дел, по которым еще не вынесено решение компетентного государственного органа;

в) Министерство информации и коммуникаций приняло решение об аннулировании пресс-карты в связи с нарушением положений законодательства, и срок аннулирования карты не превысил 12 месяцев с даты принятия решения до даты выдачи карты.

(Выдержка из последней редакции Закона о печати)

По данным Infonet