Неверно, что внештатным авторам также выдаются пресс-карты.

Такое мнение высказал адвокат Чан Минь Хунг, глава юридической фирмы «Гя Динь» (Коллегия адвокатов города Хошимин), после многократного ознакомления с положениями статьи 35 проекта закона о печати, находящегося в настоящее время на рассмотрении.

Ранее, под заголовком «Выдача пресс-карт сотрудникам правоохранительных органов — как привлечь их к ответственности, если у них нет „волос“?», газета «Народная полиция» высказала свое мнение по проекту закона о печати, заявив: «В проекте закона о печати (с поправками) предусмотрено, что штатные сотрудники провинциальных и районных радио- и телестанций также имеют право на получение пресс-карт. Это вызывает большую озабоченность, поскольку сотрудники не числятся в штате или не работают по контракту с информационным агентством, и выдача им карт может легко привести к злоупотреблениям и правонарушениям. В таком случае, кто будет нести ответственность?»

В статье цитируется: «Статья 36 (фактически 35 – ПВ) предусматривает 8 случаев для выдачи журналистских удостоверений. На наш взгляд, такое положение о 8 случаях слишком широкое, особенно пункт 7 статьи 36, который предусматривает, что штатные сотрудники провинциальных и районных радио- и телестанций также имеют право на получение журналистских удостоверений. Это положение слишком широкое, поскольку число сотрудников провинциальных и районных радио- и телестанций очень велико; люди, работающие в коммунах и деревнях, или работающие внутри или вне государственных учреждений, могут быть штатными сотрудниками районных и провинциальных радио- и телестанций. Если журналистские удостоверения будут выдаваться этим людям, количество удостоверений значительно увеличится».

На нескольких онлайн-форумах для журналистов также проводились опросы, выражающие обеспокоенность по поводу вопроса «разрешения журналистам-фрилансерам также получать пресс-карты», при этом мнения разделились. Некоторые считают, что сферу действия следует расширить, в то время как другие выступают за более строгие правила в отношении того, кто имеет право получать пресс-карты.

Журналисты за работой. (Изображение приведено исключительно в иллюстративных целях.)

Внесенные предложения и дискуссии демонстрируют дух заинтересованности и стремление к развитию демократии при сборе мнений по законопроектам перед их представлением в Национальное собрание на утверждение. Однако эта дискуссия выявляет недопонимание или различное толкование одного из положений законопроекта.

В беседе с корреспондентами Infonet юрист Тран Минь Хунг заявил: «Эти споры возникли из-за недопонимания при прочтении пункта 7 статьи 35 последнего проекта Закона о печати».

Пункт 7 статьи 35 четко гласит: «Лица, выполняющие информационно-просветительскую работу на районных и эквивалентных радио- и телестанциях, которые непрерывно проработали не менее 3 лет до момента выдачи карты и участвовали в системе социального страхования (за исключением случаев, предусмотренных законом); являются постоянными сотрудниками провинциальных и городских радио- и телестанций центрального подчинения, выпустившими не менее 12 журналистских работ, транслировавшихся на провинциальных и городских радио- и телестанциях центрального подчинения в течение года до момента выдачи карты, и рекомендованы для получения журналистской карты районными радио- и телестанциями или провинциальными и городскими радио- и телестанциями центрального подчинения».

По словам юриста Хуна, нет категории лиц, имеющих право на получение журналистского удостоверения, которые являются сотрудниками районных радио- и телестанций; они должны непрерывно работать (и делать взносы в систему социального страхования) в течение 3 лет или более. Даже после точки с запятой, эта категория все равно рассматривается, но есть два условия (точнее, три условия). Первое условие — работа и внесение взносов в систему социального страхования в течение 3 лет или более на районной радио- и телестанции. Второе условие — наличие достаточного времени и опыта работы на провинциальных или городских радио- и телестанциях центрального подчинения для рассмотрения заявки. Третье условие — рекомендация о выдаче журналистского удостоверения должна быть сделана районной радио- и телестанцией или провинциальной или городской радио- и телестанцией центрального подчинения.

С другой стороны, с точки зрения контраргумента, если данное положение определяет две отдельные категории лиц — работающих на районных радио- и телестанциях и являющихся сотрудниками провинциальных радио- и телестанций, — это приведет к противоречию в отношении условий выдачи пресс-карт. Журналисты, работающие в провинциальных и центральных газетах, должны непрерывно работать в одном ведомстве в течение трех лет. Если же положение применяется только к сотрудникам, это полностью нарушит правовую структуру и будет противоречить общим требованиям.

Адвокат Хунг также отметил, что, по сути, пункт 7 статьи 35 проекта поправки к Закону о печати не предусматривает выдачу журналистских удостоверений сотрудникам информационных агентств, не отвечающим вышеупомянутым условиям. Однако эти недоразумения, вероятно, возникают из-за точки с запятой «;», что приводит к двусмысленности в отношении фраз «один субъект, несколько условий» или «несколько субъектов».

Поэтому, чтобы избежать недоразумений и различных толкований одного и того же закона, составителям следует заменить точку с запятой словом «одновременно».

Статья 35. Право на выдачу журналистского удостоверения.

1. Генеральные директора, заместители генеральных директоров, директора, заместители директоров, главные редакторы и заместители главных редакторов информационных и пресс-агентств.

2. Руководители и заместители руководителей отделов прессы и СМИ информационных агентств.

3. Репортеры и редакторы пресс-служб и информационных агентств.

4. Операторы и режиссеры радио- и телевизионных программ (за исключением художественных фильмов) подразделений, имеющих государственную лицензию на деятельность в области радио-, теле- и документального кинопроизводства.

5. Лица, непосредственно участвующие в государственном управлении прессой в государственных органах управления прессой, которые принимают участие в журналистской деятельности и соответствуют условиям и стандартам, установленным в пункте 2 статьи 36 настоящего Закона.

6. Преподаватели, специализирующиеся на журналистике в государственных университетах, участвующие в журналистской деятельности и отвечающие квалификационным требованиям и стандартам, установленным в пункте 2 статьи 36 настоящего Закона.

7. Лица, работающие в сфере информационного контента на районных и аналогичных радио- и телестанциях, имеющие не менее 3 лет непрерывного стажа работы до момента выдачи карты и являющиеся участниками системы социального страхования (за исключением случаев, предусмотренных законом); являющиеся постоянными сотрудниками провинциальных и городских радио- и телестанций центрального подчинения, выпустившие не менее 12 журналистских материалов, транслируемых на провинциальных и городских радио- и телестанциях центрального подчинения в течение года до момента выдачи карты, и рекомендованные для получения журналистской карты районными или провинциальными/городскими радио- и телестанциями центрального подчинения.

8. Лица, получившие журналистское удостоверение, но переведенные на другую должность, могут продолжать пользоваться услугами и получать подтверждение своих журналистских работ от медиа-агентства, а также могут претендовать на получение нового журналистского удостоверения в следующих конкретных случаях:

а) Назначение на работу в отделы (подразделения) медиаорганизации, не связанные с журналистикой;

б) Перевод на преподавание журналистики в государственные университеты;

c) Переведен на работу в качестве штатного сотрудника в ассоциации журналистов всех уровней.

Статья 36. Условия и критерии выдачи удостоверений журналистов.

1. Лица, работающие в информационных агентствах, как это предусмотрено пунктами 1, 2, 3 и 4 статьи 35 настоящего Закона, кандидатуры которых рассматриваются для выдачи удостоверения журналиста, должны соответствовать следующим условиям и стандартам:

а) Высшее образование; в случае лиц из этнических меньшинств, занимающихся созданием печатных изданий, радио- и телепрограмм или новостных сайтов на языках этнических меньшинств, они должны иметь высшее образование или выше;

б) Непрерывный стаж работы в медиа-агентстве, подающем заявку на карту, в течение 3 лет или более до момента выдачи карты, а также участие в отчислениях в систему социального страхования (за исключением случаев, предусмотренных законом);

c) Выполнять профессиональные и технические задачи, поставленные информационным агентством;

d) Не нарушал правила этического поведения и профессионализма журналистов; не подвергался дисциплинарным взысканиям, начиная с выговора и выше, в соответствии с законами о государственных служащих и трудовом законодательстве в течение 12 месяцев, предшествующих дате выдачи карты;

d) Заявление на получение журналистского удостоверения должно быть единогласно подано информационным агентством, руководящим органом информационного агентства, Департаментом информации и коммуникаций (для информационных агентств в провинциях и городах центрального подчинения) и соответствующей ассоциацией журналистов (если таковая имеется).

2. Лица, непосредственно участвующие в государственном управлении прессой, и преподаватели журналистики в государственных университетах, как это предусмотрено пунктами 5 и 6 статьи 35 настоящего Закона, кандидаты на получение удостоверения журналиста должны соответствовать следующим условиям и стандартам:

а) Непрерывный стаж работы в качестве штатного сотрудника государственного учреждения, управляющего прессой, в течение 3 лет или более до момента подачи заявления на получение карты;

б) Преподаватели, которые вели курсы журналистики в государственных университетах в течение пяти лет и более до момента подачи заявления на получение карты;

c) Не подвергался дисциплинарным взысканиям, начиная с выговора и выше, как это предусмотрено законом о государственных служащих и законом о труде, в течение 12 месяцев, предшествующих рассмотрению вопроса о выдаче карты;

d) Заявитель получает рекомендацию на получение журналистского удостоверения от непосредственно ответственного за это ведомства.

3. Дела, предусмотренные пунктом 7 статьи 35 настоящего Закона, рассматриваемые для выдачи удостоверения журналиста, должны соответствовать условиям и стандартам, указанным в пунктах а, г и е пункта 1 настоящей статьи.

4. Журналистское удостоверение не выдается в следующих случаях:

а) не подпадающие под категории, указанные в статье 35 настоящего Закона;

б) Быть стороной, участвующей в делах, которые еще не завершены компетентными государственными органами;

c) Удостоверение личности журналиста было аннулировано Министерством информации и коммуникаций за нарушение правовых норм, при этом срок аннулирования не превысил 12 месяцев с даты принятия решения до момента выдачи удостоверения.

(Выдержка из последнего проекта пересмотренного Закона о печати)

Согласно Infonet