В китайско-американских отношениях прорыва не произошло

(Баонхэань) — С 22 по 25 сентября председатель КНР Си Цзиньпин совершил свой первый официальный визит высокого уровня в США. Об этом событии было опубликовано множество статей, в которых обсуждались цели и результаты поездки, причём мнения разделились. Давайте взглянем на общую картину этого знаменательного визита.

Фон

С 1979 года четыре высокопоставленных китайских руководителя официально посетили США и работали в них. Это Дэн Сяопин, совершивший поездку в январе 1979 года в качестве вице-премьера, Цзян Цзэминь, посетивший США в 1997 году, будучи президентом, Ху Цзиньтао, посетивший США в 2010 году, будучи президентом, и совсем недавно — председатель Си Цзиньпин.

Председатель КНР Си Цзиньпин и президент США Барак Обама в Белом доме утром 25 сентября. Фото: Reuters

Из четырёх упомянутых выше визитов китайских лидеров в США только визит г-на Дэн Сяопина прошёл в контексте относительно тесных и благоприятных отношений между двумя странами. Это также было время, когда конфликт между странами социалистической и капиталистической систем достиг своего пика, и Китай выступал за сотрудничество с капиталистическим блоком. Однако оба визита двух китайских лидеров впоследствии проходили в напряжённой обстановке, порой даже европейское и американское общественное мнение требовало разрыва дипломатических и экономических отношений с Китаем. С 2010 года в китайско-американских отношениях обострился вопрос Восточного моря после того, как Китай предпринял ряд шагов, которые были осуждены региональным и международным общественным мнением.

Визит Си Цзиньпина в США на этот раз (22–25 сентября) также проходил в неблагоприятной обстановке. Американское общество и политики настроены враждебно по отношению к Китаю из-за таких проблем, как: создание Китаем опознавательной зоны противовоздушной обороны в Восточно-Китайском море, захват и восстановление подводных островов в Восточном море, прямая угроза интересам США и стран-союзников, китайские хакерские атаки на американские сети с целью кражи эксклюзивных технологий, военных секретов и личной информации американских чиновников и сотрудников, девальвация юаня в первой половине августа 2015 года в целях недобросовестной конкуренции, нанесение экономического ущерба странам, включая США.

На столь мрачном фоне история повторилась: Си Цзиньпин не поехал напрямую в Вашингтон, а выбрал «объездной путь». Первым пунктом назначения Си Цзиньпина стал Сиэтл (22–24 сентября), как и Цзян Цзэминь, который выбрал Вирджинию, затем Нью-Йорк и, наконец, Вашингтон. Это было связано с тем, что китайское руководство не хотело сразу столкнуться со «стеной» безразличия со стороны американских политиков, а постепенно сближалось с США через экономические, социальные и медийные каналы.

В Сиэтле Си Цзиньпин провёл более десятка встреч и принял участие в круглых столах с представителями высшего руководства компаний под председательством министра финансов США Генри Полсона. Он неоднократно заявлял, что китайско-американское экономическое сотрудничество приносит огромную пользу обеим сторонам, и в качестве доказательства председатель КНР раскошелился, потратив 38 миллиардов долларов США на покупку 300 самолётов Boeing, предложив корпорации Boeing построить в Китае завод по сборке самолётов.

В результате несколько крупных американских газет сообщили о вышеупомянутых шагах и активно продвигали развитие американо-китайского сотрудничества, что несколько разрядило напряженную атмосферу перед приездом господина Си в Белый дом. Конечно, медиа-эффект, вероятно, оказался не таким, как ожидали китайские официальные лица, поскольку визит господина Си совпал с визитом Папы Франциска, привлекая внимание народа и оказывая определенное влияние на американских политиков, поскольку именно Папа играет чрезвычайно важную роль и вносит огромный вклад в нормализацию отношений между США и Кубой.

Цель и результаты

Хотя эта цель и не была озвучена публично, главная цель, поставленная Китаем во время визита председателя Си Цзиньпина в США, нетрудно понять. Она заключается в том, чтобы убедить политическое сообщество США, и непосредственно администрацию Обамы, принять обязательство построить с Китаем новый тип отношений между великими державами в течение следующих 5, 10, 15 лет, основанный на трёх принципах: 1. Отсутствие конфронтации; 2. Отсутствие ущемления основных интересов и внутренних дел друг друга; 3. Взаимовыгодное сотрудничество.

В июне 2013 года на неформальной встрече с президентом Б. Обамой на ранчо «Саннилендс» в Калифорнии Си Цзиньпин заявил, что Китаю и США «необходимо совместно работать над созданием новой модели отношений между великими державами, основанной на уважении и сотрудничестве на благо китайцев, американцев и народов всего мира». В ответ на это предложение президент Б. Обама не выразил никакой позиции или мнения.

С тех пор китайские официальные лица использовали любую возможность, чтобы поднять этот вопрос перед американскими властями. На саммите АТЭС в ноябре 2014 года в Пекине Си Цзиньпин продолжил делать предложения президенту Б. Обаме. Все эти предложения не получили ответа от США.

Китай до сих пор не отказался от этого намерения, о чем наглядно свидетельствует отправка в США в первой половине сентября двух высокопоставленных чиновников — секретаря Центральной политико-правовой комиссии Мэн Цзяньчжу (члена Постоянного комитета Политбюро) и Государственного советника (должность ниже вице-премьера, но выше министра в Китае) Ян Цзечи — для смягчения конфликтов и «расчистки пути» г-ну Тапу для беспрепятственного выполнения его «политической миссии».

Вторая важная цель Си Цзиньпина — добиться прорыва в переговорах по «Двустороннему инвестиционному соглашению между США и Китаем» (ДДИ) и установить конкретный график их завершения. Эти переговоры, начатые в 2008 году, являются на сегодняшний день самыми важными экономическими переговорами между Китаем и США.

Достиг ли г-н Си поставленных им масштабных целей? Мнения разделились. Китайские СМИ единодушно отметили полный успех этой поездки. Некоторые крупные газеты Гонконга и Макао дали сдержанные оценки, в то время как тайваньская пресса заявила, что поездка не достигла своих целей. Судя по совместному заявлению США и Китая от 25 сентября и пресс-конференции в Вашингтоне, американское общественное мнение считает, что отношения между США и Китаем по-прежнему «счастливые, но вынужденные; кто знает, кто с кем близок?»

Пересмотреть и переосмыслить соглашение между г-ном Си Цзиньпином и президентом Б. Обамой: 1. США и Китай сотрудничают в обеспечении кибербезопасности. 2. США и Китай сотрудничают в борьбе с изменением климата. Фактически, в этом соглашении ничего не говорится. Самые масштабные цели, поставленные Китаем, считаются проваленными. В Совместном заявлении не упоминается вопрос о том, что обе стороны взяли на себя обязательство построить новый тип отношений между крупными державами, а Двустороннее инвестиционное соглашение (ДИС) продолжает изучаться без дорожной карты, ведущей к завершению переговоров.

Этот результат предсказуем, поскольку Китай всегда избегал конкретных, поддающихся проверке обязательств, предлагая вместо этого общие, расплывчатые концепции и термины. Это игра слов, политический трюк – тактика, призванная связать оппонента, в то время как сам Китай совершает действия, ущемляющие интересы оппонента, не опасаясь «свиста» или «наказания».

Более того, США никогда не признавали Китай равным себе на международной арене, и принятие нового типа отношений с Китаем как великой державы противоречит этому подходу. Поэтому, учитывая, что США по-прежнему превосходят Китай во всех аспектах и ​​способны доминировать в игре, возможно, США никогда не потеряют самообладания и не примут предложение Китая, каким бы «нетерпеливым» ни было пекинское правительство!

Какое влияние это оказало на Вьетнам?

Вьетнам поддерживает дипломатические и экономические отношения почти со 190 странами и территориями, из которых наиболее важными являются вьетнамо-китайские и вьетнамо-американские. Любые взлёты и падения в китайско-американских отношениях оказывают на Вьетнам как положительное, так и отрицательное влияние.

Однако результат поездки председателя КНР в США на этот раз, по сути, не вызывает у нас беспокойства, поскольку все нынешние американо-китайские соглашения носят временный и ситуативный характер. Можно даже сказать, что они «играют» друг с другом в игру по затягиванию времени, когда у обеих сторон есть цели и причины не враждовать, но в то же время их разделяет пропасть недоверия, противоречий и антагонизма.

«Лучший сват — это общий враг». В настоящее время у США и Китая нет явного общего врага, поэтому их сотрудничество нельзя назвать устойчивым, если учитывать противоположные интересы. В этом контексте США нуждается во Вьетнаме, а Китаю — во Вьетнаме. Это способствует стабилизации вьетнамско-китайских отношений, а также расширению и развитию вьетнамско-американских отношений. Благодаря обоим этим факторам, в сочетании с расширением и укреплением отношений с другими странами и международными организациями, Вьетнам может сохранять сбалансированное и стабильное положение на международной и региональной арене, которая подвержена многочисленным колебаниям.

Доцент, доктор, генерал-майор

Ле Ван Куонг

(Бывший директор Института стратегических исследований Министерства общественной безопасности)