Нет потолка платы за обучение в университете, дети из бедных семей выбирают изучение «модных» специальностей?

Это один из вопросов, поднятых Комитетом по культуре, образованию, делам молодежи, подростков и детей для обсуждения депутатами Национального собрания на конференции профильных депутатов Национального собрания, состоявшейся утром 7 сентября. Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о высшем образовании обсуждался на 5-й сессии и, как ожидается, будет принят на 6-й сессии Национального собрания (октябрь 2018 года).

Медицина и фармацевтика — весьма привлекательные направления обучения, и многие обеспокоены тем, что если плата за обучение не будет контролироваться, у бедных студентов будет мало возможностей учиться. Иллюстративное фото

Положения о финансах и активах являются одним из основных разделов отчета, в котором разъясняется, рассматривается и пересматривается законопроект, предназначенный для рассмотрения на заседании Комитета Национальной ассамблеи по вопросам культуры, образования, молодежи, подростков и детей.

В ходе обсуждения в парламенте прозвучали предложения о чётком определении ответственности государства за инвестиции в высшее образование. Необходимо изменить метод инвестирования, создать механизм, стимулирующий диверсификацию источников дохода, установить и потребовать публичности и прозрачности в отношении стоимости обучения, платы за обучение и политики поддержки студентов, обеспечить справедливость и равенство между государственным и частным секторами. Некоторые участники отметили необходимость проявлять осторожность при легализации механизма финансовой автономии государственных университетов...

В ответ на мнения делегатов были пересмотрены и дополнены положения об инвестициях в высшее образование в направлении подтверждения ответственности государства за инвестирование в развитие высшего образования. Внесены изменения в Положение о порядке распределения бюджетных средств в следующих формах: инвестиционные расходы, расходы на НИОКР, исследовательские заказы, стажировки, стипендии, студенческие кредиты, на основе принципов конкуренции, равенства и эффективности.

Полная оплата обучения в колледже, без потолка

Что касается платы за обучение и других сборов за услуги, законопроект пересматривается, чтобы сохранить положение о том, что плата за обучение – это сумма, которую студенты обязаны уплачивать высшим учебным заведениям для покрытия части или всех расходов на обучение. Плата за обучение определяется по принципу исчисления полной стоимости на основе удельных затрат, публично публикуемых высшими учебными заведениями, без установления предельного размера платы за обучение. При этом положение о том, что плата за обучение является доходом высших учебных заведений, не зависит от источника финансирования, предусмотренного государственным бюджетом.

Агентство, рассматривающее законопроект, заявило, что в ходе обсуждения высказывалось много опасений, что, если средний социальный доход все еще низок, а система студенческих кредитных фондов (как государственных, так и частных) и механизм создания финансового фонда для поддержки стипендий и развития школ не завершены, то отсутствие регулирования потолка платы за обучение в государственных университетах может затруднить доступ определенной группы учащихся к высшему образованию, особенно в некоторых весьма привлекательных областях (таких как медицина, экономика, финансы, банковское дело и т. д.).

Напротив, многие другие считают, что в рамках автономного механизма необходимо предоставить школам возможность самостоятельно устанавливать и регулировать размер платы за обучение на уровне, приемлемом для общества/студентов и соразмерном качеству образовательных услуг. Школам следует учитывать это для создания конкуренции и повышения качества привлечения студентов. Более того, механизм сбора и использования платы за обучение в государственных образовательных учреждениях также будет специально регулироваться подзаконными актами (ожидается, что Правительство уточнит детали в соответствии с положениями Закона об образовании).

Не выражая своего мнения, постоянная комиссия контрольного органа подняла этот вопрос, чтобы запросить мнения делегатов.

Что касается финансового управления, то, согласно законопроекту, государственные высшие учебные заведения, самостоятельно страхующие все текущие операционные расходы, решением, утвержденным Советом университета, имеют право принимать решения об инвестиционных проектах с использованием законных источников дохода, не входящих в государственный бюджет высшего учебного заведения, для осуществления учебной деятельности, научных исследований и трансфера технологий; им предоставляется право самостоятельно определять содержание и размер расходов за счет средств, полученных от оплаты обучения и трудовой деятельности, источники финансирования для заказа и распределения задач, включая расходы на заработную плату, расходы на профессиональную деятельность и управленческие расходы, и это предусмотрено в финансовом регламенте высшего учебного заведения. Высшие учебные заведения обязаны проводить аудит и публиковать информацию об источниках финансирования.

Что касается управления и использования активов, законопроект предусматривает, что такие активы, как земля, бюджет и активы, инвестированные государством в высшее образование, управляются в соответствии с положениями закона об управлении финансами и государственными активами. Учебным заведениям разрешается использовать часть выделенных активов для коммерческой деятельности, аренды и создания ассоциаций в целях развития высшего образования в соответствии с принципами сохранения и развития.