Без децентрализации, делегирования полномочий, без подчинения начальству все сделать невозможно!

Утром 7 октября Постоянная комиссия Национального собрания дала заключение по проекту Закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия.

Представляя предложение правительства, заместитель министра финансов Цао Ань Туан заявил, что одним из основных положений, предусмотренных в законопроекте, является инвестиционная деятельность предприятий, предусмотренная статьями 25 и 32.

В частности, статья 25 законопроекта предусматривает, что инвестиционные проекты предприятий должны быть одобрены компетентными органами в соответствии с положениями инвестиционного законодательства или принято решение об инвестиционной политике в соответствии с законом о государственных инвестициях.

Проекты предприятий, требующие утверждения инвестиционной политики, но не подпадающие под действие положений Закона об инвестициях или Закона о государственных инвестициях, должны утверждаться в соответствии с положениями настоящего закона.

После принятия компетентным органом решения об утверждении инвестиционной политики предприятие должно реализовать инвестиционный проект в соответствии с положениями инвестиционного законодательства, строительного законодательства и других соответствующих законов.

Не совсем соответствует духу децентрализации и делегирования власти.

Рассматривая это положение, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что большинство членов Постоянного комитета Комитета считают, что это положение «не совсем соответствует духу децентрализации и делегирования полномочий предприятиям и по-прежнему представляет собой административное вмешательство в управление предприятиями».

Некоторые положения о предпринимательской инвестиционной деятельности, предусмотренные в проекте Закона, не соответствуют соответствующим правовым нормам, таким как Закон об инвестициях и Закон о предпринимательстве.

Исходя из этого, аудиторское агентство предложило пересмотреть нормативные акты, чтобы избежать дублирования инвестиционной деятельности предприятий.

В случае инвестирования в обычные производственные и бизнес-проекты с использованием капитала предприятия, этот вопрос должен быть рассмотрен и делегирован совету директоров для принятия решения и принятия ответственности. Конкретные процедуры могут быть поручены правительству для детального регулирования.

В случае инвестирования в производственные и хозяйственные проекты с использованием бюджетных средств предприятие определяется инвестором в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь предложил пересмотреть весь проект закона, чтобы он последовательно отражал идеологию Резолюции 12 Центрального комитета партии 12-го созыва о продолжении реструктуризации, внедрения инноваций и повышения эффективности государственных предприятий.

При этом последовательной идеологией является «Государство не вмешивается напрямую в производственную, хозяйственную и управленческую деятельность предприятий».

«Государственный капитал после инвестирования в предприятие определяется как актив и капитал предприятия. Однако, если всё приходится запрашивать и предприятие должно проходить через процедуры, оно потеряет возможности для бизнеса», — отметил заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Г-н Динь заявил, что с такими положениями, как статья 25 законопроекта, бизнес ничего не может сделать. В то же время, частный бизнес эффективен, поскольку экономит время, упрощает процедуры и снижает расходы на получение разрешений.

По словам заместителя председателя Народного собрания, законопроект не сокращает многие процедуры, не децентрализует и не делегирует значительные полномочия. Поэтому необходимо пересмотреть его в сторону максимального сокращения и упрощения административных процедур, ограничения механизма запроса и предоставления, а также усиления децентрализации и делегирования полномочий.

Без децентрализации и делегирования полномочий всё должно быть представлено вышестоящему начальству, иначе это невозможно. Согласно статье 25, предприятия обязаны представлять и запрашивать множество документов, от стратегий и инструкций до планов.

«Есть много вопросов, которые необходимо представить и запросить, но предприятие должно взять на себя полную ответственность. Если всё нужно запрашивать, как оно может взять на себя полную ответственность? Предприятие также должно достигать целей и требований, обеспечивать эффективное использование капитала и соответствие бизнес-стратегиям и планам», — проанализировал г-н Динь.

Нет инвестиционного капитала в бизнес недвижимости?

Другим содержанием, обсуждение которого вызвало интерес у делегатов, было положение пункта 2 статьи 27 законопроекта, согласно которому предприятиям не разрешается вкладывать капитал для создания предприятий, вносить капитал, покупать акции или приобретать взносы в капитал в секторе бизнеса в сфере недвижимости.

Предприятиям с государственным капиталом также не разрешается вкладывать капитал для создания предприятий, вносить капитал или покупать акции банков, страховых компаний, компаний по ценным бумагам, фондов венчурного капитала, фондов ценных бумаг, компаний по инвестициям в ценные бумаги и компаний по управлению фондами ценных бумаг, за исключением предприятий, функциями которых являются инвестирование и торговля государственным капиталом и ведение бизнеса в сфере банковского дела, страхования и ценных бумаг.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг согласился с тем, что государственным предприятиям следует запретить инвестировать и вкладывать капитал в рискованные сферы, такие как недвижимость.

Однако председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что такие правила не соответствуют действительности. Ведь существует множество случаев, когда государственные предприятия после реструктуризации и реорганизации имеют избыточные офисы и штаб-квартиры, но им не разрешается сдавать их в аренду.

Они хотят сдать в аренду лишние офисы и штаб-квартиру, что должно быть включено в инвестиционный проект, одобренный и утвержденный компетентным органом. Это приводит к расточительству и требует пересмотра.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман поднял вопрос о необходимости проверки соответствия положений законопроекта другим законам (Закону об инвестициях, Закону о строительстве), а также о необходимости тщательного урегулирования практических проблем государственных предприятий.

По словам Председателя Национального собрания, эта поправка к закону должна четко разделить функции министерств и отраслей, управляющих государственными предприятиями, избегая ситуации, когда «одно место думает, что другое место отвечает», что создает трудности для деятельности предприятий.

Проект закона об управлении государственным капиталом и инвестициях в предприятия состоит из 8 глав и 62 статей и, как ожидается, будет представлен в Национальное собрание для первых замечаний на предстоящей 8-й сессии.