В каком направлении поощрять накопление земель?

Различные формы накопления

В 2013 году г-н Хо Си Куанг из коммуны Тхотхань (Йентхань) арендовал 5% земель коммуны, а также земли, разделённые в соответствии с Декретом № 64 для объединения и обмена участками общей площадью более 20 гектаров. Благодаря улучшению заболоченных земель, внедрению техники, новых сортов (связанных с предприятиями по производству риса) и применению правильных методов производства, стоимость продукции увеличилась. Только в последнем весеннем сезоне урожайность риса в этом районе достигла 8 тонн с гектара, а цена риса на поле достигла 58,4 млн донгов за гектар.

В настоящее время в районе Йентхань выращивается более 1000 гектаров риса по модели, связанной с предприятиями. Фото: Май Хоа

В 2018 году г-н Хо Си Куанг, будучи директором сельскохозяйственного сервисного кооператива «Тхо Тхань» (на основе объединения моделей семейного производства и преобразования старых сельскохозяйственных кооперативов в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года), продолжилнакопление землив виде земельного взноса от населения для создания коммерческой зоны производства риса, связанной с предприятиями площадью около 60 гектаров.

Г-н Нгуен Хыу Да, один из сотен домохозяйств в коммуне Хоп Тхань, предоставивших землю кооперативу, рассказал: «Моя семья, состоящая из двух пожилых людей за 70, безработных, если бы мы занимались традиционным производством, мы бы не справились. Но когда мы внесли 5 сао земли, кооператив взял на себя всё: от семян до изготовления лотков с рассадой, подготовки земли, посадки, сбора урожая и потребления продукции. Люди участвовали только в рыхлении углов, очистке откосов, доставке воды и переносе риса из маленьких откосов в большие во время сбора урожая. Благодаря этому мы оба были здоровы и получили добавленную стоимость около 2,5 миллионов донгов/5 сао».

В коммуне Дьенфонг (Дьенчау), реализуя Директиву 08 Постоянного комитета партии провинции Нгеан, сельскохозяйственные земли теперь, по сути, разделены на более крупные участки, чем раньше. В среднем, на участок приходится 2-3 соа, и домохозяйства с небольшой землей имеют один участок площадью 2 соа; домохозяйства с большой землей имеют 2-3 участка площадью 5-6 соа. Помимо консолидации земель и преобразования их в крупные участки, некоторые люди также смело накапливали землю, арендуя ее у домохозяйств, не имеющих производственной необходимости.делать теплицы,площадь 3000 - 4000 м2²/модель. Типичным примером является тепличная модель г-на Чан Дык Тиена, созданная на основе аренды земли у двух домохозяйств, которым не требуется выращивать дыни, вьющиеся томаты, гидропонные овощи и спаржу. Если считать только дыни, то ежегодно три культуры приносили почти 300 миллионов донгов/2500 м2.².

Модели чистых домов в коммуне Нам Ань (Нам Дан), коммуне Куиньзянг (Куинь Луу), коммуне Хунг Тхань (Хунг Нгуен); Экономическое развитие фермы в коммуне Бао Тхань (Йен Тхань). Фото: Май Хоа

По словам г-на Кью Ван Дуена, директора сельскохозяйственного кооператива Дьенфонг, кооператив также накапливает урожай, объединяя ряд предприятий для формирования крупной производственной зоны, включая 10 гектаров картофеля, поставляемого компании Orion на севере (ожидается, что к следующему зимне-весеннему урожаю эта площадь увеличится до 50 гектаров); 10 гектаров острого перца для предприятия в провинции Тханьхоа; производство сладкой и восковой кукурузы, поставляемой ряду производственных и коммерческих предприятий. Стремление к накоплению урожая путем объединения производства в рамках цепочки создания стоимости, чтобы к 2021 году достичь 50% от 160 гектаров посевных площадей коммуны.

На практике накопление земель в Нгеане происходит во многих формах. Самая простая форма —консолидация земель и обмен участкамифермерских хозяйств и консолидации земель, находящихся в управлении коммуны, в единый район, который организации и частные лица могут сдавать в аренду под фермы и ранчо. Другой формой является накопление земель путем аренды и заимствования между организациями и частными лицами, имеющими производственные потребности, и фермерами, имеющими землю, но не имеющими производственных потребностей. Эта форма накопления включает тысячи моделей, реализованных в масштабе 2 гектаров и более и сосредоточенных в районах Куи-Хоп, Нгиа-Дан, городе Тхай-Хоа...

Другая форма накопления – это объединение предприятий и населения через кооперативы для производства сельскохозяйственной продукции по заказам, создавая цепочку создания стоимости, охватывающую посев, производство, сбор урожая, переработку и потребление продукции фермерами. Также накопление осуществляется посредством выделения и аренды земель предприятиям для реализации сельскохозяйственных и лесохозяйственных производственных проектов (накопление в форме купли-продажи и передачи сельскохозяйственных и лесных угодий).

В районе Нгиа Дан более 50% посевов сахарного тростника механизированы для посадки, ухода и сбора урожая. Фото: Май Хоа

По данным Департамента сельского хозяйства и развития села, в настоящее время в провинции насчитывается 580 фермерских хозяйств, соответствующих критериям Циркуляра № 02, с площадью от более 1 гектара до нескольких сотен гектаров. Количество новых инвестиционных проектов и свидетельств о регистрации инвестиций в сфере сельскохозяйственного и лесного производства в провинции за период с 2016 по 2020 год составляет 42 предприятия общей площадью более 23 465 гектаров.

Найдите подходящее направление

Целью накопления земли является применение механизации, применение науки и техники, содействие крупномасштабному сельскохозяйственному производству и повышение экономической эффективности. Политика накопления и концентрации земли устанавливалась провинцией и местностями в течение многих лет, однако результаты ее реализации не оправдали ожиданий. Причина, по словам г-на Фан Ван Туена - председателя Народного комитета района Йентхань, заключается в том, что некоторые чиновники и часть фермеров не имеют видения роли производства с высокой добавленной стоимостью, что приводит к трудностям в накоплении земли. Кроме того, земля была стабильно разделена для фермеров в течение 50 лет, и их менталитет заключается в желании сохранить землю, даже если нет необходимости в производстве. Поэтому в ближайшее время район усилит пропаганду и повысит осведомленность чиновников и фермеров о крупномасштабном сельскохозяйственном производстве, чтобы сопровождать партийный комитет и правительство в политике, включая накопление земли.

Направление земельного накопления в районе будет сосредоточено на форме предоставления земель фермерскими хозяйствами организациям и частным лицам для производственных инвестиций. Эта форма одновременно сохраняет землю за фермерами и одновременно предоставляет фермерам возможностьучаствовать в некоторых этапах производства, осваивают новые процессы сельскохозяйственного производства, не остаются в стороне, а организации и частные лица, принимающие на себя инвестиции, также снижают часть затрат на найм работников и чувство ответственности фермеров.

Макет высококачественной чайной фермы в Аньшоне. Фото: Хоанг Винь

Также упомянув о трудностях, г-н Фан Суан Винь - заместитель председателя Народного комитета района Дьенчау сказал, что в настоящее время, от Центрального до провинциального, нет конкретных указаний и положений о форме и способе накопления; каким субъектам разрешено накапливать; каковы права организаций и отдельных лиц после накопления (включая время использования накопленной земли, право использования накопленной земли). Потому что для инвестирования в крупномасштабное сельскохозяйственное производство, в дополнение к накоплению земли, организации и отдельные лица должны вкладывать средства в приобретение механизированной техники, иметь заводы по хранению и переработке продукции и цепочки потребления... Это вопрос, который необходимо исследовать и иметь конкретные указания, чтобы избежать путаницы для населенных пунктов в вопросе накопления земли для сельскохозяйственного производства и возникновения трудностей, влияющих на управление сельскохозяйственными угодьями.

19-й провинциальный съезд партии, семестр 2020–2025 гг., по-прежнему выступает за накопление земель для строительства крупных полей, концентрированных специализированных производственных зон, высокотехнологичного сельского хозяйства, чистого сельского хозяйства и органического сельского хозяйства в современном, высокоэффективном и устойчивом направлении.

По словам г-на Нгуена Ван Де, директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, для реализации этой политики Департамент провел исследования, призванные помочь районам накопить средства в виде земельного взноса и аренды. Это весьма осуществимая форма, одновременно отвечающая потребности фермеров в сохранении земли – средства производства. В то время как накопление посредством купли-продажи и передачи сельскохозяйственных земель требует от предприятий и частных лиц наличия значительного экономического потенциала, или накопление через совместные предприятия, ассоциации между предприятиями и фермерами, проблема заключается в «лояльности» между предприятиями и фермерами и наоборот. Форма земельного кредитования неустойчива, поскольку фермеры могут вернуть землю в любой момент, когда захотят.

Г-н Нгуен Ван Де также отметил, что аренда земель для сельскохозяйственного производства в настоящее время представляет собой сложную проблему для организаций и частных лиц из-за высоких капиталовложений в сельское хозяйство и высокой степени риска в сельскохозяйственном производстве. Поэтому Департамент в настоящее время разрабатывает политику поддержки организаций и частных лиц, арендующих земли для сельскохозяйственного развития, которая будет представлена ​​в Народный совет провинции в ближайшее время.

Рисовые поля в коммуне Фук Тхань (Йен Тхань). Фото предоставлено: Нгуен Бук