Как мы можем контролировать власть, чтобы она не была коррумпирована?

Таким образом, одним из решений, предложенных Центральным руководящим комитетом по борьбе с коррупцией для предотвращения коррупции, является усиление надзора и контроля за властью. Как же можно строго контролировать власть, чтобы она не была коррумпирована?

В Центральном постановлении партии № 4 от 12-го съезда четко указано, что одним из проявлений моральной и бытовой деградации является: «Растрата, коррупция, злоупотребление служебным положением и властью с целью сговора с предприятиями и другими субъектами в личных целях. Злоупотребление предоставленными должностными обязанностями и полномочиями для попустительства, сокрытия и пособничества коррупции и противоправной деятельности».

В действительности злоупотребление властью и авторитетом — явление реальное и не редкое. Совсем недавно Центральная инспекционная комиссия опубликовала уведомление о своей 28-й сессии, в котором подвела итоги нарушений и недостатков со стороны ряда лиц, включая генерал-лейтенанта Буй Ван Тханя и генерала Чан Вьет Тана, за нарушение правил защиты государственной тайны.

Общественное мнение решительно поддерживает дисциплинарные меры в отношении членов партии, совершающих противоправные действия, злоупотребляющих своим положением и властью для пособничества коррупции и негативной практике. Это еще раз подтверждает, что «запретных зон нет». Любой, кто совершает противоправные действия, включая высокопоставленных руководителей и генералов полиции и армии, будет подвергнут дисциплинарным мерам.

Г-н Ву Мао, бывший член Центрального комитета Коммунистической партии и бывший руководитель аппарата Национального собрания, считает, что для построения и исправления ситуации в современной партии необходимы механизмы контроля над властью и совершенствования институтов для борьбы с коррупцией среди кадров и членов партии. Без создания механизмов контроля над властью невозможно искоренить моральный упадок внутри партии, включая кадры, членов партии и их приближенных, или «дефекты» внутри партии.

«Необходимо контролировать власть в соответствии с резолюцией 6-й Центральной конференции. Как следует осуществлять этот контроль? Согласно статье 4 Конституции, партия руководит государством и обществом. Партия является высшей властью, поэтому необходимо также решить вопрос контроля над властью партии. Я предлагаю изучить и внести поправки в устав партии для контроля над властью. Во-вторых, контроль над властью требует четкого определения полномочий, обязанностей и ответственности. Должен существовать закон о руководстве партии. Партия находится под народным надзором, и это должно быть отражено в правовой системе», — заявил г-н Ву Мао.

Анализ усилий по борьбе с коррупцией с начала срока полномочий 12-го съезда партии до настоящего времени ясно показывает, что одной из причин низкой эффективности борьбы с коррупцией является медленное совершенствование механизма контроля за властью. Проверке и надзору за осуществлением власти лицами, занимающими руководящие должности, не уделяется должного внимания. Проверки и аудиты кадровой работы остаются ограниченными. Применение законов в целом и выполнение положений партии и государства по борьбе с коррупцией в частности не отличаются строгостью, а дисциплина в некоторых областях остается слабой.

Итак, какой механизм контроля над властью является наиболее эффективным? Исходя из местных реалий, глава Комитета внутренних дел провинции Донгнай, г-н Хо Ван Нам считает, что необходимо усилить роль народа и прессы в контроле над властью, поскольку усиления надзора со стороны Народного совета, Национального собрания и Отечественного фронта недостаточно.

«Нынешний механизм контроля над властью четко определен, но его реализация сталкивается со многими трудностями. Необходим специализированный орган. В капиталистических странах существует разделение властей, но уникальная особенность нашей страны заключается в единстве власти. Простое усиление надзора со стороны Народного совета, Национального собрания и Вьетнамского отечественного фронта недостаточно строго и эффективно», — заявил г-н Хо Ван Нам, подчеркивая сложившуюся ситуацию.

Власть, при правильном использовании, обладает огромной силой для преобразования старого общества и построения нового. Однако власть, предоставленная без надлежащего контроля, приводит к злоупотреблению властью и тирании. Проблема коррупции в сфере власти и существующие институциональные модели борьбы с коррупцией не соответствуют текущей ситуации. Коренная причина коррупции — система «запроса и предоставления», или чрезмерное вмешательство государства в рыночную экономику, чрезмерное повышение роли корпораций и конгломератов, что способствует негативным практикам и коррупции. Решение фундаментальных коренных причин коррупции позволит устранить проблему. Для этого необходимо уделить внимание фундаментальному решению — тщательному контролю за властью.

По словам Ле Динь Сона, секретаря провинциального комитета партии Хатинь, для осуществления контроля за властью необходимо использовать институты, или, другими словами, эти институты должны быть закреплены законом.

«Во-первых, нам нужны институты, мы должны создавать институты. Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг неоднократно говорил: «Власть должна быть заключена в клетку механизмов», и это абсолютно верно. Но, на мой взгляд, как только институты созданы, люди, управляющие этими институтами, становятся еще важнее. Потому что коррупция исходит от тех, кто ими управляет. Это наглядно продемонстрировано на практике. Во-вторых, процесс отбора персонала должен быть демократическим, открытым и, особенно, прозрачным. В-третьих, мы должны оценивать должностных лиц правильно и реалистично. В-четвертых, мы должны контролировать выполнение и проверять каждый этап выполнения, а также повышать подотчетность и ответственность руководителей. Мы должны строго соблюдать принципы «нельзя» и «не смеем». Это очень важная мера, предотвращающая злоупотребления со стороны каждого должностного лица, и в то же время мы должны строго соблюдать принцип «не смеем» нарушать дисциплину и правила», — заявил г-н Ле Динь Сон.

Часто, когда власть даруется, это легко может привести к злоупотреблению властью, авторитаризму и диктатуре. Поэтому необходимы механизмы контроля за злоупотреблением властью. Эти механизмы контроля предусмотрены Конституцией и законами. Народ ожидает от каждого чиновника и члена партии постоянного развития революционной этики и искреннего служения народу. С другой стороны, партийные организации всех уровней также должны уделять внимание просвещению чиновников и членов партии и регулярно контролировать их, чтобы «излечить болезнь злоупотребления властью», обеспечивая, чтобы власть всегда использовалась по назначению и не эксплуатировалась и не злоупотреблялась.