Как защитить власть от коррупции?

Поэтому одним из решений, предлагаемых Центральным руководящим комитетом по борьбе с коррупцией для предотвращения коррупции, является усиление надзора и контроля за властью. Как же можно обеспечить жесткий контроль власти, не допуская её деградации?

В Постановлении № 4 ЦК КПСС 12-го созыва чётко указано, что одним из проявлений морального и нравственного разложения является: «Хищение, коррупция, использование служебного положения и власти для сговора с предприятиями и другими субъектами в целях личной выгоды. Использование служебного положения и власти для потворства, сокрытия и содействия коррупции и негативу».

Реальность показывает, что случаи злоупотребления властью и служебным положением реальны и не редки. Недавно Центральный инспекционный комитет опубликовал Уведомление о 28-м заседании, в котором были выявлены нарушения и упущения ряда лиц, включая генерал-лейтенанта Буй Ван Тханя и старшего генерал-лейтенанта Тран Вьет Тана, за нарушение режима государственной тайны.

Общественное мнение согласно с дисциплинарными мерами в отношении членов партии, допустивших нарушения и злоупотребивших своим положением и полномочиями в целях содействия коррупции. Это ещё раз подтверждает, что «нет запретных зон». Любой, кто допустит нарушения, включая высокопоставленных руководителей и генералов полиции и армии, будет подвергнут дисциплинарным мерам.

Г-н У Мао, бывший член Центрального Комитета партии, бывший руководитель аппарата Национального собрания, заявил, что для нынешнего партийного строительства и реформирования необходим механизм контроля над властью и совершенствование институтов борьбы с коррупцией среди кадрового состава и членов партии. Без создания механизма контроля над властью моральный упадок партийных кадров, членов партии, друзей и «инвалидов» не будет искоренен.

«Мы должны контролировать власть в соответствии с Резолюцией 6-й Центральной конференции. Как это сделать? Согласно статье 4 Конституции, партия руководит государством и обществом. Партия является высшей властью, поэтому контроль над партийной властью также должен быть установлен. Я предлагаю изучить и внести поправки в устав партии, чтобы контролировать власть. Во-вторых, для контроля власти полномочия, обязанности и ответственность должны быть чётко определены. Необходим закон о руководстве партии. Партия находится под контролем народа, что должно быть отражено в правовой системе», — высказал своё мнение г-н У Мао.

Итоги реализации антикоррупционной работы с начала XII съезда партии и по настоящее время ясно показывают, что: Одна из причин неэффективности антикоррупционной работы заключается в медленном развитии механизма контроля за властью. Не уделяется должного внимания проверке и надзору за осуществлением власти лицами, занимающими должности и имеющими полномочия. Проверки и проверки кадровой работы по-прежнему ограничены. Правоприменение в целом и исполнение партийных и государственных антикоррупционных постановлений в частности нестроги, дисциплина в некоторых местах по-прежнему слаба.

Итак, какой же механизм контроля власти наиболее эффективен? Исходя из местных реалий, г-н Хо Ван Нам, глава Комитета внутренних дел провинции Донгнай, отметил, что необходимо повышать роль народа и прессы в контроле за властью, поскольку одного лишь усиления контроля со стороны Народного совета, Национального собрания и Отечественного фронта недостаточно.

«Существующий механизм контроля над властью чётко определён, но его реализация затруднена. Необходимо специализированное агентство. В капиталистических странах существует разделение властей, а в нашей стране власть едина. Одно лишь усиление контроля со стороны Народного совета, Национального собрания и Отечественного фронта Вьетнама не является строгим и эффективным», — констатировал г-н Хо Ван Нам.

Власть, при правильном использовании, обладает огромным потенциалом для реформирования старого общества и построения нового. Делегирование власти без контроля приведёт к злоупотреблению властью. Проблема деградации власти и существующая институциональная модель предотвращения и борьбы с коррупцией несоразмерны текущей ситуации. «Корень» возникновения коррупции – это механизм «проси и дай», или чрезмерное вмешательство государства в рыночную экономику, которое чрезмерно подчеркивает роль корпораций и компаний, тем самым способствуя возникновению негатива и коррупции. Когда будет устранена «корневая» причина возникновения коррупции, коррупция будет решена. В частности, необходимо уделять внимание фундаментальному решению – тщательному контролю власти.

Секретарь партии провинции Хатинь Ле Динь Сон заявил, что для того, чтобы контролировать власть, она должна быть институциональной, или, другими словами, такой институт должен быть определен законом.

«Во-первых, должны быть институты, институты должны быть построены. Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг неоднократно говорил: «Власть должна быть заперта в клетке механизмов», что совершенно верно. Но, на мой взгляд, когда есть институты, ещё важнее тот, кто ими управляет. Потому что неудачи исходят от того, кто ими управляет. Это очевидно на практике. Во-вторых, кадровый процесс должен быть демократическим, публичным и, что особенно важно, прозрачным. В-третьих, кадры должны оцениваться правильно, по существу. В-четвёртых, реализация должна проверяться и проверяться немедленно на каждом этапе, а подотчётность и ответственность руководителя должны быть повышены. Мы должны строго соблюдать принципы «нельзя» и «не сметь». Это очень важная мера, не позволяющая каждому кадру злоупотреблять, и в то же время «не сметь», потому что это выходит за рамки дисциплины, а дисциплина должна соблюдаться неукоснительно», – изложил своё мнение г-н Ле Динь Сон.

Делегирование власти зачастую может привести к злоупотреблению властью, тирании и авторитаризму. Поэтому необходим механизм контроля за злоупотреблением властью. Этот механизм контроля предусмотрен Конституцией и законом. Народ ожидает, что каждый партийный деятель и член партии будет всегда придерживаться революционной этики и всецело служить народу. С другой стороны, партийные организации всех уровней также должны уделять внимание просвещению партийных деятелей и членов партии, регулярно контролировать «борьбу со злоупотреблением властью» и гарантировать, что власть всегда используется по назначению, а не эксплуатируется или не злоупотребляется.