Контроль над полномочиями в борьбе с корыстными интересами

(Баонхян) — В последнее время в прессе и на общественных форумах большое внимание уделяется вопросу «групповых интересов». Это считается негативным явлением в государственных органах, возникающим, когда группы людей злоупотребляют властью в личных и локальных интересах. Формирование групповых интересов связано с административными процедурами и общественной этикой. Сферы деятельности, требующие прохождения множества громоздких и непрозрачных административных процедур, являются благоприятной средой для развития групповых интересов. Чиновники и государственные служащие, деградировавшие в плане общественной этики, являются негативными элементами, объединяющимися для реализации групповых интересов.

Чем громоздче административные процедуры, тем сильнее деградирует общественная этика, тем больше групповых интересов развивается. Если руководитель не является образцовым, объединение сотрудников, принадлежащих к одной фракции, создаст крайне опасную группу интересов. Группа интересов иногда может находиться в сфере деятельности одного ведомства или представлять собой связь между сотрудниками нескольких ведомств для выполнения административной процедуры. Существует множество способов сформировать группу интересов: объединить тех, кто имеет полномочия утверждать важные документы; создать сеть для управления проектами, капиталом, лицензированием; сформировать команды для участия в торгах и аукционах; использовать знакомые связи для объединения групп и фракций с целью наживы...

Злоупотребление властью в целях достижения групповых интересов приводит к многочисленным последствиям: реализации неквалифицированных проектов, использованию земли не по назначению, выдаче лицензий не тем субъектам, манипулированию торгами, негативному подходу к набору государственных служащих... Влияние групповых интересов может привести к нарушениям закона, многие случаи коррупции возникают именно из-за влияния групповых интересов. Нарушение принципа демократического централизма приводит к тому, что лидер не является образцовым, группа интересов доминирует над всей группой, что может привести к злоупотреблению властью. Манипулирование группами интересов затрудняет руководство группой, затрудняет работу начальства, приводит к внутренней разобщенности и постепенному ослаблению группы изнутри.

Для борьбы с групповыми интересами необходимо множество синхронных решений, важнейшим из которых является контроль над властью: партийные комитеты должны проверять и контролировать лидеров и ключевых должностных лиц; вышестоящие руководители должны регулярно проверять и контролировать подчиненных; при делегировании полномочий заместителям, руководители также должны проверять и контролировать. Когда проявляются групповые интересы, все в группе это знают, но из-за уважения и избегания не осмеливаются критиковать. Поэтому развитие духа самокритики и критики — лучший способ борьбы с групповыми интересами. Реальность показывает, что везде, где принцип демократического централизма реализуется должным образом, где укрепляется руководящая роль группы и контролируется индивидуальная власть, групповые интересы не проявляются.

Контроль власти для борьбы с групповыми интересами требует тесной координации между организациями политической системы. В рамках мониторинга народные советы всех уровней должны открыто отслеживать феномен групповых интересов. Руководящие комитеты по административной реформе на всех уровнях должны внимательно следить за административными процедурами, представляющими риск формирования групп интересов. Необходим механизм контроля полномочий уполномоченных лиц для борьбы с объединением групп интересов. Помимо контроля власти, необходимо повысить прозрачность административных процедур, создав условия для контроля со стороны бизнеса и населения за исполнением должностных лиц и государственных служащих своих обязанностей. Эффективная реализация вышеперечисленных принципов имеет основополагающее значение для борьбы с групповыми интересами.

ТРАН ХОНГ КО