Проверка государственного управления землей в коммуне Тханьха (Тханьчыонг): комплексные недостатки

Много ошибок

Для оценки государственного управления землей партийного комитета коммуны Тханьха инспекционная группа в соответствии с решением № 3317-QD/HU от 26 июля 2019 года Постоянного комитета партийного комитета района Тхань Чыонг проверила руководство и направления партийного комитета; политику и надзор Народного совета коммуны; реализацию следующих задач: пропаганду, распространение и обучение законам о государственном управлении землей, соблюдение правовых норм по аренде земли, изменение целевого назначения земли; выдачу сертификатов на право землепользования, реализацию положений об ответственности за управление землей...

В ходе проверки было установлено, что из общей площади сельскохозяйственных угодий, находящихся в непосредственном управлении Народного комитета коммуны (31,01 га), 18,89 га сдаются в аренду населению с арендной платой; 12,12 га находятся в управлении сельских поселений и сдаются в аренду населению. В 2013 году Народный комитет коммуны Тханьха заключил договор аренды площадью 320 м² с телекоммуникационным центром Тхань Чыонг.²Земельный участок на территории штаб-квартиры для строительства передающей станции Vinaphone сроком на 10 лет (с 2013 по 2023 год), сумма аренды земли, которую компания выплачивает Народному комитету коммуны, составляет 1 200 000 донгов в месяц.

Гражданин Хоанг Ван Нам, написавший петицию, осуждающую ряд нарушений земельного законодательства в коммуне Тханьха. Фото: Нят Лан

Подтверждено 6 случаев, и Народный комитет коммуны Тханьха разрешил изменение целевого назначения земли. В том числе, отдельные домохозяйства: г-н Тран Ван Тханг, Гамлет 14, перевел 920 м2.²Рисовые земли, переведённые в земли под промышленные культуры (чай) на участке Нха Ку; г-ну Нгуену Ван Сону (деревня 14) передано 929,9 м²Рисовые земли в земли для промышленных культур; г-н Тран Ван Минь (деревня 14) перевел 364 м²Рисовые земли были преобразованы в земли аквакультуры; г-ну Фам Дык Си (деревня 4) было передано 649 м²Рисовые земли перешли в земли аквакультуры; г-н Фам Дык Нят (деревня 14) перевел часть площади участка № 492, лист карты № 1, который является продуктивным лесным угодьем в коммуне Нья Лыу, в промышленное выращивание чая; г-н Нгуен Конг Вьет (деревня 13) перевел 2 участка рисовых земель площадью 1064,7 м2 в целевое назначение.²на земли аквакультуры в Донг Ве Тхыонг. Изменение назначения земель в этих случаях было подтверждено должностными лицами по земельным вопросам и председателем Народного комитета коммуны Тханьха.

В период с 2018 года по первые 6 месяцев 2019 года Народный комитет коммуны Тханьха не организовывал соответствующих встреч и конференций для распространения и обучения земельному законодательству.

В коммуне Тханьха насчитывается 2374 домохозяйства, пользующихся землёй (1254 домохозяйства используют жилые земли, 1120 домохозяйств – сельскохозяйственные угодья). Все домохозяйства зарегистрированы для получения сертификатов на право землепользования. Из них 702 домохозяйства получили сертификаты на право землепользования (228 домохозяйств используют жилые земли, 474 – сельскохозяйственные угодья), а 1672 домохозяйства не получили сертификатов (1026 домохозяйств используют жилые земли, 646 – сельскохозяйственные угодья).

К октябрю 2018 года проект по измерению, декларированию, регистрации и выдаче сертификатов на право землепользования в коммуне Тханьха был завершён, но консультационное подразделение до сих пор не передало в муниципалитет 1672 заявленных, зарегистрированных и утверждённых досье. Кроме того, в этом муниципалитете до 1 июля 2004 года было зафиксировано 98 случаев выделения земель без надлежащего разрешения. В настоящее время по 55 делам выданы сертификаты, по остальным 43 делам сертификаты ещё не выданы...

Согласно нормативным актам, Народный комитет коммуны Тханьха отвечает за проверку и мониторинг землепользователей для выявления, предотвращения и оперативного устранения нарушений. Однако Народный комитет коммуны Тханьха не разработал план проверки государственного управления земельными ресурсами; он проводил проверки и рассматривал только два случая, получая информацию, отзывы и рекомендации от граждан и соответствующих органов. В частности, г-н Тран Дай Си (деревня 14) построил дом на лесном участке в Дуой Ган Вук Дай, а г-н Фам Дык Тхе (деревня 13) построил дом на лесном участке в холмистой местности Муй Туен.

Незаконные дома, построенные на лесных землях в коммуне Тханьха. Фото: Нят Лан

В случае г-на Тран Дай Си, после составления протокола об административном правонарушении, Народный комитет коммуны Тханьха вынес решение о наложении штрафа, но был вынужден отменить его из-за неправильности вынесения; затем ему пришлось вынести решение о применении мер по исправлению положения. Однако домохозяйство г-на Тран Дай Си выполнило условия оплаты штрафа, но не вернуло землю в состояние, в котором она была до нарушения. Районный народный комитет Тхань Чыонг издал множество документов с напоминаниями, рекомендациями и критикой, но Народный комитет коммуны так и не рассмотрел вопрос должным образом.

В случае г-на Фам Дык Тхе, в 2018 году он модернизировал свой временный дом и расширил площадь дома на лесных землях в Муйтхуен, однако Народный комитет коммуны Тханьха не провел оперативную проверку и не обнаружил нарушения. Только после публикации в прессе (газета Nghe An от 21 марта 2019 года) Народный комитет района выпустил документ № 424/UBND-TNMT от 25 марта 2019 года, предписывающий проведение проверки, проверки и рассмотрения. И хотя Народный комитет района Тханьчыонг ранее издал документ, поручающий Народному комитету коммуны Тханьха исправить ситуацию с землепользованием и устранить это нарушение, до сих пор не принято никаких конкретных мер по его устранению.

Кроме того, с начала 2018 года по июнь 2019 года в коммуне Тханьха оставалось три неразрешённых земельных спора и жалобы. Среди них – дело г-на Тран Дай Си, хутор 14, коммуна Тханьха, незаконно построившего дом на лесном участке в Дуой Ган Вук Дай; дело г-на Фам Дыка о строительстве дома на лесном участке в районе Муй Туен; и дело г-на Фам Дыка о посягательстве на пруд Бау Сен...

В отношении земельного участка № 517, где домохозяйство г-на Тран Дай Си имеет административные нарушения в сфере земельного права, Народный комитет района Тхань Чыонг поручил Народному комитету коммуны Тхань Ха продолжить проверку, проверку и сделать конкретные выводы о происхождении земельного участка, а также установить, какое коллективное или индивидуальное лицо является законным землепользователем. После этого представить отчет Народному комитету района для рассмотрения и урегулирования в установленном порядке.

Земля и дом, которые использует господин Тран Дай Си, расположены рядом с тропой Хо Ши Мина. Фото: Нят Лан

Ясная причина, серьезное исправление

Из отчета инспекционной группы партийный комитет района Тхань Чыонг указал на причины нарушений и ошибок в государственном управлении землей в коммуне Тхань Ха, а именно: Постоянный комитет, партийный исполнительный комитет коммуны и отдельные товарищи в Постоянном комитете, во главе с товарищем Нгуен Динь Тинем, бывшим партийным секретарем - председателем Народного совета коммуны с 2015 года по май 2019 года, из-за отсутствия проверок, надзора, побуждений и напоминаний в руководстве и направлении, что привело к вышеуказанным ограничениям, недостаткам и нарушениям Народного комитета коммуны. Постоянный комитет Народного совета коммуны до сих пор не создал специализированную группу мониторинга роли государственного управления землей для Народного комитета коммуны Тхань Ха, чтобы оперативно выявлять и предлагать тщательно рассматривать случаи административных нарушений земли и неудовлетворенных ходатайств.

Что касается Народного комитета коммуны Тханьха, то в государственном управлении землей в этом районе были выявлены ограничения, недостатки и нарушения, в частности: сдача земли в аренду телекоммуникационному центру Тхань Чыонг на территории штаб-квартиры Народного комитета; непринятие мер по предотвращению и тщательному урегулированию земельных правонарушений; нарушение правил при подтверждении и разрешении изменения целевого назначения землепользования для 6 домохозяйств; разрешение деревням напрямую управлять 12,12 гектарами государственных земель, сдача в аренду и сбор платы за использование государственных земель с домохозяйств; выдача и обмен сертификатов на право землепользования после съемки кадастровых карт по низкой ставке, количество дел, не соответствующих условиям выдачи сертификатов, по-прежнему слишком велико (1672 дела, что составляет 70,4%).

Основная ответственность лежит на Народном комитете коммуны Тханьха, прежде всего, ответственность г-на Фан Ван Лана - председателя Народного комитета коммуны Тханьха на период 2015-2020 гг., г-на Хоанг Као Фона - председателя Народного комитета коммуны Тханьха на период 2010-2015 гг.; г-н Данг Хыу Бьен - заместитель председателя Народного комитета коммуны Тханьха несет часть совместной ответственности; бывший земельный чиновник г-н Хоанг Ван Луен и нынешний земельный чиновник г-н Ле Ван Дай несут часть ответственности за консультирование по вопросам реализации.

Председатель Народного комитета коммуны Тханьха г-н Фан Ван Лан был «удивлён», увидев фотографии незаконного строительства на лесных землях (снимок сделан в марте 2019 года). Фото: Нят Лан

Районный партийный комитет Тхань Чыонг поручил партийному комитету коммуны Тхань Ха организовать обзорную конференцию для выяснения причин и ответственности Постоянного комитета, партийного комитета коммуны и соответствующих лиц за вышеупомянутые ограничения и недостатки для рассмотрения и устранения в соответствии с партийными правилами; обсудить и предложить решения, которые возглавят и направят Народный комитет коммуны для скорейшего устранения вышеупомянутых ограничений, недостатков и нарушений (необходимо завершить до 30 ноября 2019 года).

Просить Народный комитет коммуны Тханьха сосредоточиться на устранении недостатков, нарушений и ошибок; одновременно организовать обзорную конференцию для выяснения причин и ответственности Народного комитета коммуны и связанных с ним лиц за вышеуказанные ограничения, недостатки и нарушения, рассмотреть их и устранить в соответствии с положениями закона (необходимо завершить до 30 ноября 2019 года). Усилить контроль, выявление, профилактику и своевременное пресечение административных правонарушений в сфере земельного права на территории; контролировать, проверять и строго управлять нераспределенными лесными угодьями, не допускать их захвата, захвата и нецелевого использования...

Относительно государственного управления землей в коммуне Тханьха, в марте 2019 года, по результатам проверки обращений граждан, газета «Нге Ан» опубликовала серию статей-расследований.Коммуна Тхань Ха, «горячая» из-за жалобыВ этом документе, помимо четкого изложения нарушений и ошибок, также подтверждается, что правительство коммуны Тханьха не несет ответственности за работу по государственному управлению, и предлагается району Тханьчыонг провести проверку, внести ясность и незамедлительно устранить нарушения.