Проверка государственного управления землей в коммуне Тханьха (Тханьчыонг): комплексные недостатки

Много песка

Для оценки государственного управления землей партийного комитета коммуны Тханьха инспекционная группа в соответствии с решением № 3317-QD/HU от 26 июля 2019 года Постоянного комитета партийного комитета района Тхань Чыонг проверила руководство и направления партийного комитета; политику и надзор Народного совета коммуны; реализацию следующих задач: пропаганду, распространение и обучение законам о государственном управлении землей, соблюдение правовых норм по аренде земли, изменение целевого назначения земли; выдачу сертификатов на право землепользования, реализацию положений об ответственности за управление землей...

В ходе проверки было установлено, что из общей площади сельскохозяйственных угодий, находящихся в непосредственном управлении Народного комитета коммуны (31,01 га), 18,89 га сдаются в аренду населению с арендной платой; 12,12 га находятся в управлении сельских поселений и сдаются в аренду населению. В 2013 году Народный комитет коммуны Тханьха заключил договор аренды 320 м2 с телекоммуникационным центром Тхань Чыонг.²Земельный участок на территории штаб-квартиры для строительства передающей станции Vinaphone сроком на 10 лет (с 2013 по 2023 год), сумма аренды земли, которую компания выплачивает Народному комитету коммуны, составляет 1 200 000 донгов в месяц.

Гражданин Хоанг Ван Нам, написавший петицию, осуждающую некоторые нарушения земельного законодательства в коммуне Тханьха. Фото: Нят Лан

Подтверждено 6 случаев, и Народный комитет коммуны Тханьха разрешил изменение целевого назначения земли. В том числе, отдельные домохозяйства: г-н Тран Ван Тханг, Гамлет 14, перевел 920 м2.²Земли риса и земли технических культур (чай) на поле Нха Ку; Г-н Нгуен Ван Сон (село 14) перевел 929,9 млн.²Рисовые земли в земли для промышленных культур; г-н Тран Ван Минь (деревня 14) перевел 364 м²Рисовые земли были преобразованы в земли аквакультуры; г-ну Фам Дык Си (деревня 4) было передано 649 м²Рисовые земли были преобразованы в земли аквакультуры; г-н Фам Дык Нят (деревня 14) перевел часть площади участка № 492, лист карты № 1, который является продуктивным лесным угодьем в коммуне Нья Лыу, в промышленное выращивание чая; г-н Нгуен Конг Вьет (деревня 13) перевел 2 участка рисовых земель площадью 1064,7 м2 в целевое назначение.²на земли аквакультуры в Донг Ве Тхыонг. Изменение назначения земель в этих случаях было подтверждено должностными лицами по земельным вопросам и председателем Народного комитета коммуны Тханьха.

В период с 2018 года по первые 6 месяцев 2019 года Народный комитет коммуны Тханьха не организовывал соответствующих встреч и конференций для распространения и обучения земельному законодательству.

В коммуне Тханьха насчитывается 2374 домохозяйства, пользующихся землёй (1254 домохозяйства используют жилые земли, 1120 домохозяйств – сельскохозяйственные угодья). Все домохозяйства зарегистрированы для получения сертификатов на право землепользования. Из них 702 домохозяйствам были выданы сертификаты на право землепользования (228 домохозяйств используют жилые земли, 474 домохозяйства – сельскохозяйственные угодья), а 1672 домохозяйствам сертификаты не были выданы (1026 домохозяйств используют жилые земли, 646 домохозяйств – сельскохозяйственные угодья).

К октябрю 2018 года проект по измерению, декларированию, регистрации и выдаче сертификатов на право землепользования в коммуне Тханьха был завершён, но консультационное подразделение до сих пор не передало 1672 заявленных, зарегистрированных и утверждённых досье в местное управление. Кроме того, в этом населённом пункте до 1 июля 2004 года было зафиксировано 98 случаев выделения земель без надлежащего разрешения. В настоящее время по 55 случаям выданы сертификаты, а по остальным 43 случаям сертификаты ещё не выданы...

Согласно нормативным актам, Народный комитет коммуны Тханьха отвечает за проверку и мониторинг землепользователей для выявления, предотвращения и оперативного устранения нарушений. Однако Народный комитет коммуны Тханьха не разработал план проверки государственного управления земельными ресурсами; он проводил проверки и реагировал только на информацию, отзывы и рекомендации граждан и соответствующих органов в двух случаях. В частности, г-н Тран Дай Си (Гамлет 14) построил дом на лесном участке в районе Дуой Ган Вук Дай, а г-н Фам Дык Тхе (Гамлет 13) построил дом на лесном участке в районе холмов Муй Туен.

Незаконные дома, построенные на лесных землях в коммуне Тханьха. Фото: Нят Лан

В случае г-на Тран Дай Си, после составления протокола об административном правонарушении, Народный комитет коммуны Тханьха вынес решение о наложении штрафа, но был вынужден отменить его, поскольку штраф был вынесен с нарушением правил; затем ему пришлось вынести решение о применении мер по устранению нарушений. Однако семья г-на Тран Дай Си выполнила условия по уплате штрафа, но не вернула землю в исходное состояние. Районный народный комитет Тханьчыонг издал множество документов с напоминаниями, рекомендациями и критикой, но Народный комитет коммуны так и не рассмотрел вопрос должным образом.

В случае г-на Фам Дык Тхе, в 2018 году он модернизировал свой временный дом и расширил площадь дома на лесных землях в Муйтхуен, однако Народный комитет коммуны Тханьха не провел оперативную проверку и не обнаружил нарушения. Только после публикации в прессе (газета Nghe An от 21 марта 2019 года) Народный комитет района выпустил документ № 424/UBND-TNMT от 25 марта 2019 года, предписывающий провести проверку, проверку и решение проблемы. И хотя Народный комитет района Тханьчыонг ранее издал документ, поручающий Народному комитету коммуны Тханьха исправить ситуацию с землепользованием и устранить это нарушение, никаких мер по его полному устранению принято не было.

Кроме того, с начала 2018 года по июнь 2019 года в коммуне Тханьха оставалось три неразрешённых земельных спора и жалобы. Среди них – дело г-на Тран Дай Си, хутор 14, коммуна Тханьха, незаконно построившего дом на лесном участке в Дуой Ган Вук Дай; дело г-на Фам Дыка о строительстве дома на лесном участке в районе Муй Туен; и дело г-на Фам Дыка о посягательстве на пруд Бау Сен...

В отношении земельного участка № 517, где домохозяйство г-на Чан Дай Си допустило административные нарушения в отношении земельных участков, Народный комитет района Тхань Чыонг поручил Народному комитету коммуны Тхань Ха продолжить проверку, провести проверку и сделать конкретные выводы о происхождении земельного участка, а также установить, какое коллективное или индивидуальное лицо является законным землепользователем. После этого представить отчет Народному комитету района для рассмотрения вопроса и урегулирования в соответствии с установленными правилами.

Земля и дом, которые использует господин Тран Дай Си, расположены рядом с тропой Хо Ши Мина. Фото: Нят Лан

Ясная причина, серьезное исправление

В отчете инспекционной группы партийный комитет района Тхань Чыонг указал на причины нарушений и ошибок в государственном управлении землей в коммуне Тхань Ха, а именно: Постоянный комитет, Исполнительный комитет партийного комитета коммуны и отдельные товарищи в Постоянном комитете во главе с товарищем Нгуен Динь Тинем, бывшим секретарем партии - председателем Народного совета коммуны с 2015 года по май 2019 года, из-за отсутствия проверок, надзора, побуждений и напоминаний в руководстве и управлении, что привело к вышеуказанным ограничениям, недостаткам и нарушениям со стороны Народного комитета коммуны. Постоянный комитет Народного совета коммуны до сих пор не создал специализированную группу мониторинга роли государственного управления землей для Народного комитета коммуны Тхань Ха, чтобы оперативно выявлять и предлагать тщательное рассмотрение случаев административных нарушений в отношении земли и нерассмотренных заявлений.

Что касается Народного комитета коммуны Тханьха, то в государственном управлении землей в этом районе были выявлены ограничения, недостатки и нарушения, в частности: сдача земли в аренду телекоммуникационному центру Тхань Чыонг на территории штаб-квартиры Народного комитета коммуны; непринятие мер по предотвращению и тщательному пресечению земельных правонарушений; нарушение правил при подтверждении и разрешении изменения целевого назначения землепользования для 6 домохозяйств; разрешение деревням напрямую управлять 12,12 гектарами государственных земель, сдача в аренду и сбор с домохозяйств платы за использование государственных земель; выдача и обмен сертификатов на право землепользования после кадастровой съемки по низкой ставке, количество дел, не соответствующих условиям выдачи сертификатов, по-прежнему слишком велико (1672 дела, что составляет 70,4%).

Основная ответственность лежит на Народном комитете коммуны Тханьха, прежде всего, ответственность г-на Фан Ван Лана - председателя Народного комитета коммуны Тханьха на период 2015-2020 гг., г-на Хоанг Као Фона - председателя Народного комитета коммуны Тханьха на период 2010-2015 гг.; г-н Данг Хыу Бьен - заместитель председателя Народного комитета коммуны Тханьха несет часть совместной ответственности; бывший земельный чиновник г-н Хоанг Ван Луен и нынешний земельный чиновник г-н Ле Ван Дай несут часть ответственности за консультирование по вопросам реализации.

Председатель Народного комитета коммуны Тханьха г-н Фан Ван Лан был «удивлён», увидев фотографии незаконного строительства на лесных землях (фото сделано в марте 2019 года). Фото: Нят Лан

Районный партийный комитет Тхань Чыонг поручил партийному комитету коммуны Тхань Ха организовать обзорную конференцию для выяснения причин и ответственности Постоянного комитета, партийного комитета коммуны и соответствующих лиц за вышеупомянутые ограничения и недостатки для рассмотрения и устранения в соответствии с партийными правилами; обсудить и предложить решения, которые возглавят и направят Народный комитет коммуны для скорейшего устранения вышеупомянутых ограничений, недостатков и нарушений (необходимо завершить до 30 ноября 2019 года).

Просить Народный комитет коммуны Тханьха сосредоточиться на устранении недостатков, нарушений и ошибок; одновременно организовать обзорную конференцию для выяснения причин и ответственности Народного комитета коммуны и связанных с ним лиц за вышеуказанные ограничения, недостатки и нарушения, рассмотреть их и устранить в соответствии с положениями закона (необходимо завершить до 30 ноября 2019 года). Усилить контроль, выявление, профилактику и своевременное пресечение административных правонарушений в сфере земельного права в районе; провести контроль, проверку и строгое управление нераспределенным лесным фондом, не допускать его захвата, захвата и нецелевого использования...

Относительно государственного управления землей в коммуне Тханьха, в марте 2019 года, по результатам проверки обращений граждан, газета «Нге Ан» опубликовала серию статей-расследований.Коммуна Тхань Ха, «горячая» из-за жалобыВ этом документе, помимо четкого изложения нарушений и ошибок, также подтверждается, что правительство коммуны Тханьха не несет ответственности за работу по государственному управлению, и предлагается району Тханьчыонг провести проверку, внести ясность и незамедлительно устранить нарушения.