Опыт объединения некоторых партийных и государственных органов в провинции Куангнинь

На местах по всей стране реализовано и реализуется слияние ряда консультативных учреждений, оказывающих помощь районным партийным комитетам, со специализированными учреждениями при народных комитетах того же уровня, имеющими аналогичные функции и задачи.Проводя политику Центробанка по внедрению инноваций в методы руководства, повышению эффективности и результативности руководства партийных комитетов и государственного управления, Куангнинь смело внедрял инновации в свой организационный аппарат, в том числе объединяя агентства со схожими целями, объектами, функциями и задачами.

В начале 2018 года Куанг Нинь объединил Организационный совет партийного комитета с окружным департаментом внутренних дел в Организационное агентство внутренних дел, а Инспекционный комитет с окружной инспекцией — в Инспекционное агентство.

В городе Халонг, спустя более года после слияния, Управление внутренних дел (УВД) работает более дисциплинированно и всё больше объединяется под общей крышей. Ранее задачи партийной и государственной служб были схожи, но различались по назначению объектов и персоналу, и двум подразделениям по-прежнему требовались координационные документы.

Став «двумя в одном», работа по организации кадров, организации аппарата, начислению заработной платы, административной реформе, соревнованию и поощрению, архивированию... при наличии более 18 000 членов партии, напрямую подчиняющихся партии, все это разумно организовано для выполнения кадрами, обеспечивая взаимосвязь, упорядочивая координационные центры и экономя человеческие ресурсы.Также сокращаются бизнес-процессы, исключается дублирование, наложение и пробелы в выполнении задач. Численность персонала сокращается с 20 до 15 человек, партийные организации, профсоюзы и молодёжные союзы переводятся на общие виды деятельности, операционные расходы передаются в партком для контроля и оплаты в установленном порядке.

Г-н Нгуен Хыу Тхо, начальник отдела организации и внутренних дел городского партийного комитета города Халонг, сказал: «Глава отвечает за все задачи и распределяет конкретные задачи по принципу «один человек выполняет много задач, за каждую задачу отвечает один человек». После слияния мы выпустили рабочие регламенты, распределяющие конкретные задачи. Слияние также объединило некоторые задачи, тем самым улучшив понимание консультативных процессов для партийного комитета и правительства. Таким образом, повышается квалификация сотрудников и сокращается дублирование задач».

В горном уезде Хоаньбо также отмечены положительные результаты пилотного проекта, продолжавшегося более года. После объединения Инспекционного агентства – Инспекции районного комитета партии, интеграция задач позволила сократить время, необходимое для осуществления контроля, проверки и инспекций, а также для рассмотрения дел и принятия дисциплинарных мер в отношении членов партии. При проведении проверок при выявлении нарушений, рассмотрении петиций, участии в приёме граждан и социально-экономических проверках также наблюдался более высокий уровень сплочённости и эффективности, чем до объединения.

Глава инспекционного агентства – инспекции районного комитета партии Хоаньбо, г-н Нгуен Хоанг Куи, сказал: «После объединения, в процессе сближения, также возникают определенные проблемы, связанные с различными предметами. Мы отправляем наших коллег на профессиональную подготовку, сотрудники, проводящие инспекцию, проходят профессиональную подготовку по инспекции, и наоборот, по возвращении им будут даны конкретные и соответствующие их способностям задания. Исходя из этого, будет разработан подход, позволяющий решать задачи согласованно, более плавно и эффективно».

На сегодняшний день все 14/14 районов, поселков и городов провинции Куангнинь завершеныОбъединение Организационного совета с Департаментом внутренних дел, Инспекционного комитета с Окружной инспекцией привело к сокращению числа координационных центров на 28 единиц. Глава Организационного совета провинциального партийного комитета Куангниня г-н Нгуен Дык Тхань отметил, что эти первоначальные положительные результаты были достигнуты благодаря тщательно продуманным и продуманным действиям Куангниня. Объединение руководящих должностей, таких как глава Организационного совета с главой Департамента внутренних дел, председатель Инспекционного комитета с главным инспектором, было проведено во всех населённых пунктах провинции за 2-3 года до объединения ведомств.

«Практический опыт этой модели заключается в тщательном, научном и по-настоящему демократичном подходе к разработке проектов, включая сбор мнений заинтересованных сторон, особенно должностных лиц объединяемых ведомств. В частности, в отношении контента, не имеющего нормативного регулирования или прецедентов, необходимо обратиться в компетентный орган с просьбой о разрешении на пилотный проект. Это очень важный шаг для Куангниня, чтобы продолжить исследование других моделей объединения и слияния», — сказал г-н Тхань.

Это новая пилотная модель, которая была реализована только на уровне районов, не обеспечив при этом взаимосвязь и синхронизацию между уровнями. Постоянный комитет провинциального партийного комитета Куангнинь провёл предварительный анализ и оценку преимуществ, трудностей и препятствий в работе и деятельности Единого агентства, а также поручил местным органам власти дополнить правила работы и мониторинга для обеспечения согласованности политики и повышения эффективности работы.

Что касается вопросов, касающихся источников финансирования, кадрового обеспечения и правил использования печатей для объединенных агентств, Куангнинь в настоящее время ждет инструкций по внедрению от центрального правительства, чтобы устранить трудности и продолжить совершенствование этой модели на местном уровне.