Опыт объединения некоторых партийных и государственных органов в провинции Куангнинь

На местах по всей стране реализовано и реализуется слияние ряда консультативных учреждений, оказывающих помощь районным партийным комитетам, со специализированными учреждениями при народных комитетах того же уровня, имеющими аналогичные функции и задачи.Исходя из политики Центрального правительства по внедрению инноваций в методы руководства, повышению эффективности и результативности руководства партийных комитетов и государственного управления, Куангнинь смело внедрял инновации в свой организационный аппарат, в том числе объединяя агентства со схожими целями, объектами, функциями и задачами.

В начале 2018 года Куанг Нинь объединил Организационный совет партийного комитета с окружным департаментом внутренних дел в Организационное агентство внутренних дел, а Инспекционный комитет с окружной инспекцией — в Инспекционное агентство.

В городе Халонг, спустя более года после слияния, Управление внутренних дел (УВД) работает более дисциплинированно и всё больше объединяется под общей крышей. Ранее задачи партийной и государственной деятельности были схожи, но различались по назначению объектов и персоналу. Два подразделения по-прежнему должны были иметь координационные документы.

Став «двумя в одном», работа по организации кадров, организации аппарата, начислению заработной платы, административной реформе, соревнованию и вознаграждениям, архивированию... с более чем 18 000 членов партии, напрямую подчиняющихся партии, все это разумно организовано для выполнения кадрами, создавая взаимосвязь, упорядочивая координационные центры и экономя человеческие ресурсы.Также сокращаются бизнес-процессы, исключая дублирование, наложение и пробелы в выполнении задач. Численность персонала сокращается с 20 до 15 человек, партийные организации, профсоюзы и молодёжные союзы переводятся на общие виды деятельности, а операционные расходы передаются в партком для контроля и оплаты в установленном порядке.

Г-н Нгуен Хыу Тхо, начальник отдела организации и внутренних дел городского партийного комитета Халонга, сказал: «Глава отвечает за все задачи, которые распределяются по принципу «один человек выполняет много задач, за каждую задачу отвечает один человек». После слияния мы выпустили рабочие регламенты, распределяющие конкретные задачи. В результате слияния мы также взяли на себя часть задач друг друга, тем самым повысив понимание консультативных процессов для партийного комитета и правительства. Таким образом, кадры стали более квалифицированными, а дублирование задач сократилось».

В горном уезде Хоаньбо также отмечены положительные результаты пилотного проекта, продолжавшегося более года. После объединения Инспекционного агентства – Инспекции районного комитета партии, интеграция задач позволила сократить время, необходимое для осуществления контроля, проверки и инспекций, а также для рассмотрения дел и принятия дисциплинарных мер в отношении членов партии. При проведении проверок при выявлении нарушений, рассмотрении петиций, участии в приёме граждан и социально-экономических проверках также наблюдался более высокий уровень сплочённости и эффективности, чем до объединения.

Глава инспекционного агентства – инспекции районного комитета партии Хоаньбо, г-н Нгуен Хоанг Куи, сказал: «После объединения, в процессе сближения, также возникают определенные проблемы, связанные с различными предметами. Мы отправляем наших коллег повышать свою профессиональную квалификацию, сотрудники, проводящие инспекцию, отправляются повышать свою квалификацию в инспекцию, и наоборот, по возвращении им будут даны конкретные и соответствующие их способностям задания. Исходя из этого, будет разработан подход, позволяющий решать задачи согласованно, выполняя их более гладко и эффективно».

На сегодняшний день все 14/14 районов, поселков и городов провинции Куангнинь завершеныОбъединение Оргкомитета с Департаментом внутренних дел, Инспекционного комитета с Окружной инспекцией привело к сокращению на 28 подразделений. Глава Оргкомитета провинциального партийного комитета Куангниня г-н Нгуен Дык Тхань отметил, что эти первоначальные положительные результаты были достигнуты благодаря тщательно продуманным и продуманным действиям Куангниня. Объединение руководящих должностей, таких как глава Оргкомитета с главой Департамента внутренних дел, председатель Инспекционного комитета с главным инспектором, было проведено во всех населённых пунктах провинции за 2-3 года до объединения ведомств.

«Практический опыт этой модели заключается в тщательном, научно обоснованном и по-настоящему демократичном подходе, начиная с разработки проектов и заканчивая сбором мнений заинтересованных сторон, особенно должностных лиц объединяемых ведомств. В частности, в отношении контента, не имеющего нормативного регулирования или прецедентов, необходимо обратиться в компетентный орган с просьбой о разрешении на пилотный проект. Это очень важный шаг для Куангниня, чтобы продолжить исследование других моделей объединения и слияния», — сказал г-н Тхань.

Это новая пилотная модель, которая была реализована только на уровне районов, не обеспечив при этом взаимосвязь и синхронизацию между уровнями. Постоянный комитет провинциального партийного комитета Куангнинь провёл предварительный анализ и оценку преимуществ, трудностей и препятствий в работе и деятельности Единого агентства, а также поручил местным органам власти дополнить правила работы и мониторинга для обеспечения согласованности политики и повышения эффективности работы.

Что касается вопросов, касающихся источников финансирования, кадрового обеспечения и правил использования печатей для объединенных агентств, Куангнинь в настоящее время ждет инструкций по внедрению от центрального правительства, чтобы устранить трудности и продолжить совершенствование этой модели на местном уровне.