Ценный опыт, полученный в ходе двух «решений дел»

(Баонхэан) -На конференции передовых моделей инспекции провинции Нгеан в период 2010–2015 годов молодой инспектор произвёл сильное впечатление на всех. Это Нгуен Мань Ха — главный инспектор Департамента науки и технологий, который в 2014 году внёс вклад в разоблачение мошенничества в нефтяной отрасли, «прославился на всю страну, заслужил сочувствие и похвалу народа»...

Ценный опыт

Главный инспектор Департамента науки и технологий Нгуен Мань Ха довольно долго беседовал со мной после конференции. Он сказал: «На самом деле, это не первый случай, когда инспектор Департамента науки и технологий проводит проверки, выявляя мошенничество в нефтяном бизнесе провинции...».

Главный инспектор Департамента науки и технологий Нгуен Мань Ха представляет вспомогательную электронную измерительную плату на объекте, на котором было совершено мошенничество в нефтяном бизнесе, которое было расследовано в 2008 году. Инспекционная группа провела проверку объекта нефтяного бизнеса в 2014 году.

В 2008 году Министерство науки и технологий выпустило официальное письмо № 875/BKHCN-TTr с просьбой к провинциальным народным комитетам поручить Департаменту науки и технологий скоординировать действия с соответствующими ведомствами и подразделениями для организации специализированной проверки средств измерений для организаций и частных лиц, торгующих нефтью и газом. Инспекция Департамента науки и технологий совместно с оперативными подразделениями провела проверку 145 предприятий, торгующих нефтью и газом, и выявила 36 нарушений. Делегация наложила административные взыскания на 32 предприятия (4 предприятия получили предупреждения за незначительные нарушения, допущенные впервые) на общую сумму 315 000 000 донгов; аннулировала 36 актов проверки, опечатала и принудительно провела повторную проверку 45 приборов измерения, допустивших нарушения.

В ходе этой проверки Департамент по науке и технике инспекции выявил множество изощрённых «уловок» мошенничества со стороны нефтяных компаний. Некоторые нефтяные компании используют клавиатуру SPKEY 2000 с двумя кнопками запуска, разделяя её на две отдельные панели управления, что позволяет легко переключать режим работы топливомерной колонки с правильного на неправильный и наоборот. Для транспортных средств, которые невозможно обмануть (канистры, бутылки и т.д.), используйте правильный режим; при прямых продажах владельцам автомобилей, мотоциклов и т.д. используйте неправильный режим запуска с погрешностью от +2,7% до +5%.

Ещё одним мошенническим действием является установка дополнительной электронной измерительной платы. При отключении вспомогательной цепи активна основная цепь, уровень ошибки находится в допустимом диапазоне. При включении вспомогательной цепи режим ошибки будет соответствовать установленному уровню ошибки. Вспомогательная электронная измерительная плата очень мала по размеру и часто скрыта в топливомерной колонке, поэтому её очень сложно обнаружить. С помощью этого вида мошенничества компания смогла скорректировать погрешность с +1% до +8%...

2 октября 2014 года директор Департамента науки и технологий поручил Департаментской инспекции организовать проверки предприятий нефтяной промышленности. В результате проверок 22 предприятий к 15 октября 2014 года было выявлено 5 нарушений, в том числе 1 предприятие, которое серьезно нарушило закон об измерениях при замене программы ИС для регулировки погрешности измерительных приборов. Помимо строгого контроля, делегация установила, что многие предприятия нефтяной промышленности используют мошеннические уловки для продажи товаров с недостачей или низкого качества, чтобы обмануть покупателей. Из-за отсутствия полномочий и условий, руководители Департамента науки и технологий сообщили об инциденте руководству Провинциального народного комитета для руководства и обратились за помощью в провинциальную полицию. Провинциальная полиция поручила Департаменту полиции экономического порядка и управления положением (PC46) координировать работу по созданию специального проекта по борьбе с вышеуказанными мошенническими действиями и их выявлению. В результате проверок 51 предприятия было выявлено 23 нарушения; административный штраф в размере 1 395 185 000 донгов.

В ходе этой проверки большинство предприятий, допустивших нарушения, использовали замену программной микросхемы для корректировки погрешности измерительного прибора за пределы допустимого уровня от +4,1% до +11,6%. Метод установки поддельной программной микросхемы очень сложен и высокотехнологичен, её очень сложно распознать невооружённым глазом. Выявление этого деяния – это целый процесс. С начала 2014 года инспекторы Департамента науки и технологий заметили в некоторых заведениях, торгующих бензином, необычные признаки, такие как: отключение источника питания, нажатие на клавиатуру при отсутствии продажи, размещение большого количества выключателей питания в разных местах...

Определив это как новый метод мошенничества, инспекторам и инспекционным группам было дано указание не проявлять подозрений, чтобы не «спровоцировать цепную реакцию», и, с другой стороны, регистрировать идентификационные данные предприятий, демонстрирующих столь необычные признаки, количество сотрудников, дежурящих на складе, количество и тип измерительного оборудования, местоположение склада и т. д. При организации проверок предприятий нефтяной промышленности Департамент инспекции по науке и технологиям разработал конкретный и подробный план для каждого предприятия, тайно направляя сотрудников для осмотра и перерисовки всех «чувствительных» мест. Затем каждому сотруднику было поручено быстро занять «чувствительные» места при приближении к предприятию.

Один из членов команды отвечает за видеофиксацию показаний измерительного прибора, а инспектор немедленно проверяет погрешность измерительного прибора с помощью эталона. Кроме того, изолируйте продавцов от зоны измерительной колонны. Процесс проверки погрешности измерительного прибора также записывается на камеру в качестве доказательства. После получения результатов проверки немедленно прекратите контакт владельца магазина и продавцов с внешним миром и одновременно примите меры для выявления нарушения.

По словам главного инспектора Департамента науки и технологий Нгуен Мань Ха, для достижения результатов инспекции важнейшим фактором являются «секретность и внезапность». График и список проверяемых лиц сообщается высшему руководству только главой делегации, а сами члены делегации не знают, где именно будет работать делегация. Вместо того, чтобы ездить по округам, проводить проверки «вразнос», за один день они могут обработать районы, расположенные на расстоянии более 100 км друг от друга... В районе они проверяют только одно-два предприятия, а затем уезжают, а через два-три дня незаметно проводят проверки других предприятий в этом же районе. Время инспекций приходится на раннее утро, после полудня или поздний вечер, когда, по мнению необъективных предприятий, делегация, скорее всего, не приедет на работу... «Благодаря тщательному планированию, секретности и внезапности были раскрыты случаи мошенничества в нефтяном бизнесе», — заявил г-н Ха.

«Нравственные качества — самое главное...»

Нгуен Мань Ха обладает довольно стройной и молодой фигурой по сравнению со своей должностью (родился в 1979 году). Он окончил Ханойский юридический университет в 2001 году, был принят на работу инспектором Департамента науки и технологий в 2003 году; в 2006 году был назначен заместителем главного инспектора; с декабря 2014 года – главным инспектором Департамента науки и технологий. В период с 2010 по 2015 год он непосредственно возглавлял и замещал руководителя 36 специализированных, междисциплинарных и масштабных инспекций по измерениям, качеству и интеллектуальной собственности различных видов продукции и товаров; специализировался на радиационной безопасности и контроле; специализировался на научно-технических проектах; принимал участие во многих инспекциях по рассмотрению жалоб и обращений, связанных с промышленной собственностью, измерениями, качеством продукции и товаров.

Во всех проверках, независимо от занимаемой должности, он добросовестно выполнял поставленные задачи, строго контролируя организации и отдельных лиц, нарушивших закон. Наиболее заметными из них стали две проверки предприятий нефтяной отрасли в 2008 и 2014 годах. Тем самым он совмещал пропаганду среди потребителей, а также среди производственных и коммерческих организаций, информируя их о положениях закона о противодействии контрафактной продукции и коммерческому мошенничеству.

Инспекционная группа использовала стандарт для проверки ошибок на автозаправочных станциях и выявила факт замены программной ИС для корректировки погрешностей измерительных приборов на автозаправочных станциях.

По словам Нгуен Мань Ха, обеспокоенность по поводу специализированной инспекционной работы вызывает то, что в законодательстве по-прежнему существует множество препятствий и трудностей для проведения специализированной инспекции. Например, статья 20 Постановления правительства № 07, регулирующего деятельность ведомства, уполномоченного выполнять функции специализированной инспекции, и проведение специализированной инспекционной деятельности, гласит: «На основании плана инспекции руководитель инспекционной группы обязан разработать план, требующий от проверяемого субъекта представления отчёта, и направить его проверяемому субъекту до даты объявления решения о проведении инспекции».

Он сказал: «Такие правила незримо связывают деятельность специализированных инспекций. Специализированные инспекции характеризуются внезапностью, скрытностью, фиксированием фактических и честных результатов инспекции во время инспекции, что позволяет выработать соответствующее руководство. Если нам придётся направлять проверяемому субъекту план с требованием предоставить отчёт до начала инспекции, чтобы у него было достаточно времени, мотивации и возможностей подготовиться к ответу, то специализированная инспекция, безусловно, не будет эффективной». Что касается промышленной интеллектуальной собственности, у него есть много вещей, которые вызывают серьёзную обеспокоенность. Поэтому, несмотря на свою напряжённую работу, он руководил темой «Текущая ситуация и решения по повышению эффективности государственного управления промышленной собственностью в провинции Нгеан». После почти двух лет реализации эта тема получила отличную оценку от Провинциального совета по приёмке в 2014 году.

За свои достижения Нгуен Мань Ха был награжден многочисленными Почетными грамотами от Народного комитета провинции и Центрального руководящего комитета № 127. Только в 2014 году он был признан Борцом за массовое соревнование, награжден Медалью за дело инспекции во Вьетнаме Генеральным инспектором правительства, а также признан типичным передовым образцом в секторе инспекций в период с 2010 по 2015 год.

На вопрос о том, что важнее всего для инспектора, главный инспектор Департамента науки и технологий Нгуен Мань Ха ответил: «Дядя Хо учил: «Инспекторы подобны зеркалам, в которые люди смотрят на свои лица; мутное зеркало не может быть использовано для того, чтобы смотреть на них». Насколько я понимаю, дядя Хо особо напоминал инспекторам о моральных качествах. Поэтому, на мой взгляд, инспекторам нужно многому научиться, но самое главное — обладать высокими моральными качествами. Достигнутые результаты демонстрируют моральные качества всех членов инспекционной группы под тесным руководством Народного комитета провинции, Департамента науки и технологий, полиции провинции при особенно эффективной координации со стороны Департамента полиции по расследованию преступлений в сфере экономического управления. Мы рады внести свой вклад в повышение доверия потребителей, а также потому, что наша провинция признана первым в стране регионом, где выявлены и строго пресечены случаи мошенничества в нефтяном бизнесе...

Нят Лан