Часть 1: Ответственность лежит на местных органах власти

(Баонхэан) -В последнее время органы власти всех уровней в нашей области в основном оперативно и качественно рассматривают жалобы и обращения граждан, способствуя поддержанию политической безопасности и общественного порядка. Однако работа по рассмотрению жалоб и обращений по-прежнему неудовлетворительна; характер обращений и обращений может быть сложным, а в некоторых случаях наблюдаются затягивание сроков рассмотрения, обход инстанций и круговая передача обращений и обращений, что приводит к потере времени и сил как для государственных органов, так и для самих заявителей и заявителей.

Инцидент на рынке «Нха Дин» (город Винь), о котором недавно сообщила газета Nghe An, является одним из многих инцидентов, вызванных отсутствием строгого контроля и ответственности со стороны местных властей при выполнении своих обязанностей, что привело к гневу людей и большому количеству жалоб и обращений в вышестоящие инстанции. Хотя в прошлом рынок Нха Дин был создан для создания рабочих мест для некоторых домохозяйств после того, как их производственные земли были возвращены; некоторые торговцы внесли средства на строительство рынка Нха Дин, но в отчете для города район Хунг Дунг подтвердил: «В 2004 году район инвестировал в строительство киосков и торговых помещений на рынке. Активы на этой земле являются активами района Хунг Дунг, построенными Народным комитетом района»... Когда люди задавали вопросы, лидеры района отвечали уклончиво. Недовольные таким отношением, торговцы написали петицию и много раз собирались большими группами в партийном комитете города Винь, народном комитете города Винь и провинциальном народном комитете, чтобы подать петицию... В конце июня 2013 года народный комитет города Винь поручил району Хунг Дунг организовать встречу с людьми и переписать отчет...

Г-н Чыонг Суан Ти, главный инспектор города Винь, заявил: «Количество жалоб, заявлений и петиций от жителей города Винь растёт из года в год. Эти петиции в основном связаны с землей, компенсациями и расчисткой территории... Существует множество причин, по которым люди обращаются в вышестоящие инстанции, включая нехватку возможностей и квалификации местных чиновников, чтобы помочь людям разобраться в вопросах, по которым люди жалуются и подают петиции, что приводит к тому, что ситуация не решается полностью на уровне местных властей».

По предварительным данным, за первые 6 месяцев 2013 года в государственные административные органы всех уровней провинции обратилось 2771 гражданин с жалобами, обличениями и рекомендациями, что на 4% больше, чем за тот же период 2012 года. В городе Винь, одном из населенных пунктов с большим количеством обращений, за первые 6 месяцев года было получено более 1054 обращений, многие обращения граждан, направленные не по назначению (выше соответствующего уровня), были переданы департаментами и отделениями в город для рассмотрения.

Во многих населенных пунктах, когда люди подают петиции, сообщая о негативных явлениях, происходящих на низовом уровне, местные лидеры часто пытаются отодвинуть проблему в сторону, избежать ее решения или решить ее формально.

Товарищ Во Вьет Тхань, член Постоянного комитета, председатель Ревизионной комиссии провинциального комитета партии, сказал: «Есть дела, которые не решаются должным образом на низовом уровне, методы разрешения не являются гладкими, когда решение выносится, рассмотрение идет медленно, что приводит к разочарованию людей и постоянным жалобам и осуждениям, только когда подключаются провинциальные рабочие группы, проблемы могут быть решены полностью».

На самом деле нарушения действительно имеют место, местные власти относятся к ним с уважением и покрывают друг друга. Люди узнают о них, обсуждают их, направляют петиции властям, но проблема остаётся нерешённой, и им приходится просить прессу вмешаться. Когда правда раскрывается, под давлением общественного мнения власти и секторы вмешиваются и устраняют подобные нарушения, осуществляя выплаты по полису в пользу субъектов в коммунах Тханьчи, Катван (Тханьчыонг) и Нгилок...

Г-н Нгуен Чи Ням, главный инспектор провинции, сказал: «Когда в населённом пункте возникает проблема, приводящая к жалобе или петиции, то, если глава местного самоуправления и вся политическая система в этом населённом пункте будут вовлечены, сосредоточатся на правильном и всестороннем решении проблемы, это ограничит количество жалоб и петиций, которые выходят за рамки надлежащего уровня и затягиваются. В противном случае будут возникать ситуации, подобные жалобам на урегулирование политики в районе Дьенчау или нарушениям, допущенным должностными лицами коммуны Тхань Ан (Тхань Чыонг) в сфере землепользования...»

Что касается роли и ответственности рядовых должностных лиц в рассмотрении жалоб и судебных исков, заместитель председателя Народного комитета города Винь г-н Ле Куок Хонг прокомментировал: «Рабочая нагрузка растёт, требуя от государственных служащих постоянного повышения квалификации и уровня ответственности. Но на самом деле некоторые должностные лица всё ещё колеблются в процессе выполнения работы; намеренно затягивают, увеличивают время выполнения работы, так что людям приходится много раз «ходить туда-сюда, встречаться», чтобы «закончить» работу, что приводит к разочарованию людей».

Согласно заключению № 310 KL/TTR от 14 мая 2013 года Провинциальной инспекции по исполнению государственных обязанностей в городе Винь, в 2011 году 119 документов были обработаны департаментами с опозданием по сравнению со сроками, установленными Председателем Народного комитета города Винь (в основном это касается внесения основного капитала на основные строительные инвестиции; выдачи разрешений на строительство жилья; выдачи лицензий на ведение бизнеса; оценочных ведомостей технико-экономических отчетов; выдачи сертификатов на право землепользования; передачи целых участков; повторного признания, раздела участков, изменения целевого назначения).

Из 668 документов, направленных на рассмотрение и разрешение жалоб, заявлений, рекомендаций и обращений граждан, в ходе проверки было выявлено 83 случая рассмотрения рекомендаций и обращений с опозданием, а 29 случаев не были решены. В 2010 и 2011 годах Народный комитет города Винь с опозданием выполнил поручения Народного комитета провинции и других ведомств в 83/1193 документах, что составило 7%, некоторые ведомства не выполнили поручения... 12 ведомств допустили просрочку исполнения, из которых 5 ведомств потеряли документы; при проверке некоторых записей, связанных с контролем за регистрацией разрешений на строительство частных домов, лицензий на ведение бизнеса для индивидуальных домохозяйств... также были выявлены случаи несоблюдения процедур, утвержденных Народным комитетом города Винь...

В заключении 702А Провинциальной инспекции об исполнении должностных обязанностей должностными лицами и государственными служащими района Тхань Чыонг указано, что: - исполнение должностных обязанностей (консультирование по обработке документов и дел) рядом должностных лиц и государственных служащих, а также ведомств и управлений по-прежнему отстает от графика (на долю которого приходится 5,84%). Работа по проверке и побуждению к исполнению должностных обязанностей должностными лицами и государственными служащими не была направлена ​​на обеспечение исполнения должностных обязанностей. В 2010 и 2011 годах Народный комитет района Тхань Чыонг не принимал и не обрабатывал записи физических и юридических лиц через «единое окно», что не создавало благоприятных условий для реализации гражданами и организациями своих прав в соответствии с законом; жалобы и заявления, направленные в Народный комитет района, не были централизованы в Инспекции для регистрации в книге мониторинга, классификации и обработки в соответствии с правилами. В некоторых случаях процедура рассмотрения жалоб и заявлений не была полностью реализована в соответствии с нормативными актами. Инспекционные группы не составляли отчёты о ходе проверки для получения указаний от руководителей районных народных комитетов, и не было уведомления об окончании проверки...

По словам г-на Нгуен Чи Няма, причиной жалоб и судебных исков людей отчасти является качество государственной службы государственных служащих, и это показали результаты недавней провинциальной проверки этики государственной службы в ряде департаментов, отделений и населенных пунктов.

По словам г-на Ле Ван Зунга, начальника отдела приёма граждан и работы после проверок (Провинциальная инспекция), одна из причин затяжных и многоуровневых жалоб и обращений заключается в следующем: «Власти всех уровней не уделяют должного внимания доведению закона до населения. В некоторых местах пропагандистская работа по-прежнему слишком формальна, что приводит к непониманию людьми политики партии и государства. Когда люди обращаются в местные органы власти с петициями, получатели не дают чётких объяснений, иногда они делают это просто так… что ещё больше раздражает людей».

В период поступления обращений и жалоб от граждан в редакцию газеты «Нге Ан» многие признавались журналистам: «Нам приходится писать обращения в вышестоящие инстанции или обращаться в печатные издания, поскольку нарушения были допущены местными властями. Теперь, если мы будем писать обращения в местные органы власти, мы боимся, что вся деревня пострадает!»

Фактически, мы должны признать, что в некоторых случаях и местах рассмотрение жалоб и заявлений не получало должного внимания. Многие жалобы людей рассматривались слишком долго, но так и не были решены. Из-за недоверия к местным органам власти люди были вынуждены ездить в дальние края, чтобы направить петиции в провинцию или центральное правительство. После этого большинство петиций возвращаются на места для решения. Замкнутый круг петиций, передаваемых с низших уровней на высшие и наоборот, — это пустая трата времени и денег, а эффективность работы с ними падает!

За первые 6 месяцев года Ревизионные комиссии всех уровней проверили 395 членов партии, у которых были выявлены нарушения. По результатам проверок установлено, что 225 членов партии нарушили закон, из которых 100 были привлечены к дисциплинарной ответственности. Основными нарушениями были: безответственность при исполнении служебных обязанностей и задач; моральные качества, образ жизни, землепользование и землепользование... Ревизионные комиссии всех уровней также рассмотрели 31 жалобу на нарушения, допущенные членами партии. Основными нарушениями, допущенными членами партии при рассмотрении жалоб, были: безответственность; нарушение принципов землепользования и землепользования, демократического централизма; коррупция, расточительство; умышленные нарушения...

За первые 6 месяцев года в ходе проверок, оценки бюджета, проверки окончательных расчетов, контроля доходов и расходов бюджета, а также расследований местные органы власти выявили нарушения на общую сумму 132 538 млрд донгов и 186 103 га земли...

Дык Чуен