Сразу после распоряжения Народного комитета провинции Нгеан населённые пункты одновременно организовали проверки и устранили нарушения в системе командирования и выплаты пособий прикомандированным учителям. Результаты показали, что общее число прикомандированных учителей и лиц, получающих пособия в период с 2021 по 2022 год в 19 районах и городах (за исключением городов Кыало и Винь), составило 281 человек, из них 143 человека в 2021 году и 138 человек в 2022 году. Общая сумма пособий, выплаченных этим людям за два года, составила более 10 миллиардов донгов. В частности, населённые пункты, выплачивающие довольно крупные пособия, такие как Кысон, – более 1,8 миллиарда донгов, Тханьчыонг – более 1 миллиарда донгов, Куитяу – более 1,1 миллиарда донгов, Тыонгзыонг – более 970 миллионов донгов...
Однако, по результатам проверок и экзаменов, народные комитеты районов пришли к разным выводам относительно порядка выплаты пособий прикомандированным учителям. В частности, 15/19 населённых пунктов предложили сохранить и не взимать пособия, которые прикомандированные учителя получали в нарушение установленных правил. Поскольку эти учителя находятся в более невыгодном положении, чем учителя, работающие в настоящее время в школе. С другой стороны, многие учителя вышли на пенсию или перешли на другую работу, взыскать пособия сложно.
Два муниципалитета заявили, что порядок назначения и выплаты пособий прикомандированным учителям соответствует нормативным актам и сложившейся практике, обеспечивая режим, политику, льготы и стимулируя и мотивируя прикомандированных учителей к спокойной работе. Кроме того, два муниципалитета предложили взыскать пособия, полученные прикомандированными учителями, не соответствующие нормативным актам.
Чтобы проконсультировать Народный комитет провинции по поводу дальнейших действий в сложившейся ситуации, после проведения проверки Департамент финансов также обратился в Провинциальную инспекцию, Департамент внутренних дел и Департамент образования и профессиональной подготовки с просьбой предложить решение по вопросу размера пособий, выплачиваемых прикомандированным учителям, которые не соответствовали установленным нормам. Следует ли взыскать эти средства и вернуть их в бюджет или нет?...
В ответном документе, хотя и утверждалось, что выплата пособий не соответствовала нормативным актам и, в принципе, вся сумма расходов должна быть возмещена, Губернская инспекция заявила, что в действительности прикомандированные кадры и учителя находятся в более невыгодном положении, чем преподаватели школ и государственные служащие Департамента образования и профессиональной подготовки. В связи с этим Губернская инспекция предложила Департаменту финансов, основываясь на результатах проверок, проверок и рекомендаций районного уровня, рассмотреть и дать рекомендации по мерам, связанным с выплатой денежных средств, не соответствующих нормативным актам.
Между тем, Департамент образования и профессиональной подготовки по-прежнему придерживается своей позиции и предлагает не взимать надбавки с учителей, направляемых для выполнения профессиональных обязанностей в Департамент образования и профессиональной подготовки. Департамент заявил, что, столкнувшись с трудностями и проблемами в трудоустройстве государственных служащих, а также с режимом работы государственных служащих, работающих в Департаменте образования и профессиональной подготовки, 24 сентября 2012 года Народный комитет провинции издал официальное письмо № 6612 о кадровом обеспечении Департамента образования и профессиональной подготовки. С тех пор, исходя из численности назначенных сотрудников и выделенного бюджета, Народный комитет района распределял прикомандированных учителей в соответствии с инструкциями, содержащимися в официальном письме № 6612, обеспечивая режим работы учителей, стабилизируя и улучшая качество кадрового состава Департамента образования и профессиональной подготовки, способствуя повышению качества образования в регионе. Департамент образования и профессиональной подготовки предлагает продолжать реализацию этого режима в духе официального письма № 6612 и директивы № 15 Народного комитета провинции.
Что касается Министерства внутренних дел, то в своём ответном документе оно не высказало своего мнения о необходимости взыскания задолженности. Министерство лишь обратилось к Министерству финансов с просьбой скоординировать свои действия с Провинциальной инспекцией для предоставления рекомендаций в соответствии с указаниями Провинциального народного комитета.
После обобщения и анализа мнений Министерства внутренних дел, Провинциальной инспекции и Министерства образования и профессиональной подготовки, 14 июня 2023 года Министерство финансов опубликовало документ о консультациях по вопросам выплаты пособий прикомандированным учителям. В нём Министерство финансов заявило, что «в принципе, суммы, выплаченные прикомандированным кадрам и учителям с нарушением нормативных требований, должны быть взысканы в государственный бюджет».
К 7 августа 2023 года Народный комитет провинции поручил Народным комитетам районов, городов и посёлков прекратить выплату незаконных пособий учителям, прикомандированным к работе в Департаменте образования и профессиональной подготовки, до тех пор, пока не будут приняты соответствующие меры компетентными органами. Одновременно Департаменту финансов было поручено консультировать районы по вопросам, связанным с незаконными пособиями.
В руководящем документе Департамент финансов просил Районный народный комитет поручить Департаменту образования и профессиональной подготовки председательствовать и координировать деятельность с Департаментом внутренних дел и Департаментом финансов и планирования на основе указаний Провинциального народного комитета в документе № 263/UBND-KT от 12 января 2023 года о проверке и рассмотрении нарушений в сфере командирования и предоставления пособий командированным учителям для определения года проверки и обзора; На основании заключения губернской инспекции, изложенного в документе № 399/TTR-P1 от 9 июня 2023 года, определить надбавки в соответствии с положениями закона по месту работы и должности, которую занимают кадры и преподаватели, провести проверку и обзор размера средств, выплачиваемых кадрам и преподавателям, командированным на работу в Департамент образования и профессиональной подготовки, для определения надбавок и размера выплачиваемых средств, которые не соответствуют положениям бюджетных лет 2021, 2022, 2023; обобщить и рекомендовать районному народному комитету вынести решение об изъятии в районный бюджет в соответствии с положениями.
Однако сразу после получения Департаментом финансов распоряжения о сборе средств многие районы выразили надежду, что соответствующие департаменты, отделения и Народный комитет провинции рассмотрят и изменят своё решение. В беседе с журналистами газеты «Нге Ан» 5 сентября заместитель председателя Народного комитета округа Дьенчау г-н Фам Суан Сань сообщил, что муниципалитет только что направил в Народный комитет провинции, Департамент финансов и Департамент образования и профессиональной подготовки соответствующий документ по этому вопросу.
«Приостановка выплат и сборов серьёзно повлияла на жизнь прикомандированных учителей, как в материальном, так и в духовном плане, поскольку все надбавки (льготные, за выслугу лет и т.д.) пришлось отменить. Таким образом, доход прикомандированных учителей в ведомстве будет значительно ниже, чем у учителей, работающих в школах (с дополнительными надбавками за выслугу лет, льготными надбавками и т.д.). Не говоря уже о том, что после выхода на пенсию они не смогут рассчитывать на эти надбавки для получения страховки», — сказал г-н Сань.
По словам г-на Саня, до назначения в Департамент образования и профессиональной подготовки все эти люди были хорошими, опытными и профессионально компетентными руководителями и учителями в школах (в основном директорами, заместителями директоров, председателями профсоюзов и бригадирами). Поэтому отсутствие у них льгот создаст неравенство между государственными служащими и бюджетниками в Департаменте образования и профессиональной подготовки. Более того, округам сложно привлекать хороших руководителей и учителей для работы в Департаменте образования и профессиональной подготовки, что сказывается на профессиональном управлении.
Руководитель Народного комитета округа Дьенчау предложил в ближайшем будущем для обеспечения того, чтобы прикомандированные сотрудники Департамента образования и профессиональной подготовки могли спокойно работать, выполнять требования своих должностей и вносить вклад в стабилизацию и повышение качества работы коллектива государственных служащих и государственных служащих, прикомандированным сотрудникам Департамента образования и профессиональной подготовки было поручено вернуться в школы для непосредственного проведения ряда уроков и получения льготных надбавок и надбавок за выслугу лет в соответствии с государственными постановлениями.
Не говоря уже о проблеме взыскания задолженности, в настоящее время запутанным остаётся вопрос о том, как удержать прикомандированных преподавателей в отделах образования и профессиональной подготовки или найти «выход» для прикомандированных преподавателей. В районе Йентхань, г-н Ле Динь Кан, заместитель начальника отдела образования и профессиональной подготовки, отметил, что район большой по площади и численности населения, но в настоящее время назначены только 4 государственных служащих, включая 1 начальника отдела, 1 заместителя начальника отдела и 2 специалистов. Остальному подразделению приходится использовать 10 прикомандированных преподавателей, самый продолжительный стаж которых составляет более 20 лет.
«После получения документа от Департамента финансов большинство прикомандированных учителей в Департаменте образования и профессиональной подготовки района Йентхань в замешательстве и хотят вернуться в свои старые школы. Но пока мы организовали только двух человек: бывшего заместителя директора, который станет учителем, и директора, который станет заместителем директора. Мы не знаем, как организовать остальных, поскольку все вакансии в школах заняты. Недавно департамент перевёл директора из средней школы Лангтхань для прикомандирования в Департамент. Изначально этот учитель согласился, но теперь отказывается, поскольку режим не гарантирован», — сказал г-н Кан.
