2-я сессия 13-го Национального собрания: Предложение Национальному собранию осуществлять верховный надзор за дорожными заторами и авариями

Сегодня утром, 31 октября, на заседании Национальной ассамблеи г-н Нгуен Хань Фук, руководитель аппарата Национальной ассамблеи, представил доклад Постоянного комитета Национальной ассамблеи о запланированной программе контроля Национальной ассамблеи на 2012 год. В связи с этим Национальной ассамблее поручено проводить контроль по двум направлениям на двух сессиях в течение года. Совет по этническим вопросам курирует 2–3 направления; каждый комитет курирует 1–2 направления; он докладывает о результатах Постоянному комитету Национальной ассамблеи и направляет доклад депутатам Национальной ассамблеи.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил Национальной ассамблее выбрать две темы для надзора: «Реализация политики и законов о государственных инвестициях в сельское хозяйство, фермеров и сельские районы», «Реализация политики и законов о разрешении жалоб и заявлений граждан по земельным вопросам в административной сфере» и «Реализация политики и законов о социальном страховании».

Обсуждая этот вопрос в зале, многие делегаты согласились с тем, что Национальная ассамблея должна осуществлять высший надзор за реализацией политики и законов о государственных инвестициях в сельское хозяйство, фермеров и сельские районы. Однако, что касается второго вопроса надзора, делегат Буй Мань Хунг (Бинь Фыок) не согласился с оставшимися двумя темами и предложил Национальной ассамблее включить в повестку дня надзор за деятельностью государственных корпораций и групп. Делегат Хунг прокомментировал: «Этот вопрос поднимался давно, но ситуация мало изменилась, и только Национальная ассамблея может осуществлять надзор».

Также согласившись с темой мониторинга государственных инвестиций в сельское хозяйство, фермеров и сельские районы, делегаты Ле Тхи Нга (делегат Тхай Нгуен, заместитель председателя Судебного комитета Национальной ассамблеи) и Нгуен Ань Сон (Нам Динь) предложили Национальной ассамблее сосредоточиться на мониторинге реализации политики и законов в области дорожного движения для решения проблем заторов и аварий на дорогах.

«В течение последних трёх созывов Национальная ассамблея не осуществляла высший надзор за дорожным движением. Его осуществлял только Комитет по национальной обороне и безопасности, а последний раз – Постоянный комитет Национальной ассамблеи в 2008 году. Однако надзор на уровне комитетов имеет определённые ограничения и не может оказывать такого же глубокого воздействия, как надзор со стороны Национальной ассамблеи. Министр транспорта также официально обратился к Национальной ассамблее с просьбой провести надзор по этому вопросу», – заявила г-жа Нга.

Пробка из мотоциклов на улице Конгхоа в Хошимине. Фото: Дык Чи

Также сегодня утром Национальная Ассамблея заслушала выступление министра сельского хозяйства и развития села с докладом правительства о результатах реализации проекта по посадке 5 миллионов гектаров новых лесов в период 1998 - 2010 гг. Заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Винь Ха представил контрольный доклад Комитета по науке, технологиям и окружающей среде по данному вопросу.

В обзорном докладе Комитета по науке, технологиям и окружающей среде подтверждается оценка правительства, что проект привёл к серьёзным изменениям в понимании социально-экономической эффективности и охраны окружающей среды. Чувство ответственности за охрану лесов и развитие населённых пунктов и населения определённо изменилось. Лесоуправление и охрана лесов достигли впечатляющих результатов: лесной покров постепенно увеличивался с годами – с 32% (в 1998 году) до 37,1% (в 2005 году) и 39,5% (в 2010 году); изначально создавая сырьевые зоны для развития деревообрабатывающей и лесоперерабатывающей промышленности, мобилизуя капитал всего общества для новых посадок и защиты лесов; способствуя созданию рабочих мест и улучшению жизни части населения...

В целом, к концу 2010 года большинство запланированных целей и задач проекта были выполнены и перевыполнены Постановлением Народного Собрания. Количество нарушений лесного законодательства имеет тенденцию к снижению: в 2010 году оно сократилось на 46% по сравнению с 1998 годом.

Однако Проект также имеет ряд ограничений. Организация и реализация Проекта в период с 1998 по 2005 год по-прежнему остаются запутанными. Планирование и управление реализацией лесоустроительных работ и планированием трёх типов лесов по-прежнему осуществляются медленно, что свидетельствует о многочисленных ограничениях.

Отвод земель, лесов и выдача сертификатов на право пользования лесными угодьями осуществляются неэффективно; средний размер лесных угодий, выделяемых на домохозяйство, составляет всего около 5-6 гектаров, что недостаточно для получения основного дохода населения за счет леса. Сдача лесных земель в аренду иностранным инвесторам по-прежнему имеет множество недостатков, вызывающих возмущение общественности. Лесистость по-прежнему низкая по сравнению с требованиями (39,5% по сравнению с целевым показателем более 40%) и неравномерна; качество леса и его запасы невысоки; возможности по поставке древесины из леса по-прежнему низки (до 80% древесных материалов приходится импортировать). Большая часть площади естественных лесов представлена ​​бедными, восстановленными, смешанными лесами (на долю которых приходится 75%), а богатые и средние леса достигают лишь 25%. Незаконные рубки, лесопользование, лесные пожары, лесопосадки и сопротивление сотрудникам правоохранительных органов по-прежнему широко распространены в некоторых местностях...

Комитет по науке, технологиям и окружающей среде предложил Национальному собранию разрешить Правительству реализовать меры по защите и развитию лесов в рамках механизма Национальной целевой программы в период 2011–2020 годов; одновременно с этим прекратить ежегодную отчетность Правительства перед Национальным собранием о статусе реализации Проекта по посадке 5 миллионов гектаров новых лесов.

Комитет также призвал правительство серьёзно изучить опыт руководства и реализации проекта, стабилизировать планирование сельскохозяйственного землепользования и найти разумные решения для территорий, сдаваемых в аренду иностранным инвесторам для лесопосадок. В частности, правительству необходимо разработать комплексное решение проблемы обезлесения, незаконной вырубки лесов, а также создать страховой механизм или резервный фонд для покрытия рисков в отношении эксплуатационных лесов.

Национальная Ассамблея обсудит этот вопрос в группах 1 ноября и на пленарном заседании 10 ноября.

(По данным SGGP)