7-я сессия, 14-е Национальное собрание: принятие Закона о налоговом администрировании (с поправками)

Сцена утреннего совещания 13 июня 2019 года. Фото: Доан Тан/VNA

Закон состоит из 17 глав и 152 статей, регулирующих управление налогами и другими доходами государственного бюджета.

Закон четко определяет права налогоплательщиков. В соответствии с ним налогоплательщикам оказывается поддержка и содействие в уплате налогов, предоставляются информация и документы, необходимые для исполнения налоговых обязательств и реализации их прав, а также осуществляется получение от компетентных органов документов, связанных с налоговыми обязательствами, при проведении проверок, ревизий и проверок.

Налогоплательщики имеют право требовать от налоговых органов разъяснения по исчислению и оценке налога; требовать от органов и организаций оценки количества, качества и видов экспортируемых и импортируемых товаров; сохранять конфиденциальность информации, за исключением информации, подлежащей предоставлению уполномоченным государственным органам или общедоступной информации о налогах в соответствии с законодательством; пользоваться налоговыми льготами и возвратами налогов в соответствии с законодательством. Кроме того, налогоплательщики имеют право на возмещение ущерба, причиненного налоговыми органами и их должностными лицами, в порядке, установленном законодательством; обжаловать и подавать иски об административных решениях и актах, затрагивающих их законные права и интересы; не подвергаться налоговым правонарушениям и штрафам в случае соблюдения налогоплательщиками методических документов и решений налоговых органов и уполномоченных государственных органов, касающихся содержания определения налоговых обязательств налогоплательщиков...

Что касается обязанностей налогоплательщиков, закон устанавливает: Налогоплательщики обязаны зарегистрироваться в налоговой службе и использовать налоговые кодексы в соответствии с положениями закона; точно, честно, полно декларировать налоги и своевременно представлять налоговую отчетность; нести ответственность перед законом за точность, честность и полноту налоговой отчетности; уплачивать налоги, пени и штрафы в полном объеме, своевременно и в надлежащем месте...

Согласно статье 85 Закона о налоговом администрировании (с изменениями), к случаям погашения налоговой задолженности, просроченных платежей и штрафов относятся: Предприятия и кооперативы, признанные банкротами, которые произвели платежи в соответствии с положениями Закона о банкротстве, но не имеют имущества для уплаты налога, просроченных платежей и штрафов; Физические лица, которые умерли или признаны судом умершими, утратившие гражданскую дееспособность и не имеющие имущества, в том числе унаследованного, для уплаты налога, просроченных платежей и штрафов; Налоговая задолженность, просроченные платежи и штрафы налогоплательщиков, не подпадающих под вышеуказанные случаи, к которым налоговым органом применены меры принудительного взыскания, и данная налоговая задолженность, просроченные платежи и штрафы просрочены более чем на 10 лет с даты наступления срока уплаты налога, но не подлежат взысканию...

Ранее, в докладе, объясняющем принятие и пересмотр законопроекта, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что делегаты высказали мнение, что статья 85 устанавливает условия списания долга, при этом суммы списания в 5 млрд донгов, 10 млрд донгов и 15 млрд донгов предназначены для предприятий и кооперативов. Однако в законопроекте лишь указано, что председатель Народного комитета провинции принимает решение после объявления предприятия или кооператива банкротом, не уточняя сумму списания. Для хозяйствующих субъектов списание будет произведено через 10 лет, но для предприятий и кооперативов не предусмотрено никаких положений о сроке списания или о том, имеют ли они право на немедленное списание долга в случае соответствия критериям банкротства.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что статья 85 предусматривает списание задолженности для трех субъектов: предприятий и кооперативов, признанных судом банкротами и не имеющих имущества для уплаты налогов (пункт 1 статьи 85); физических лиц, которые умерли или утратили гражданскую дееспособность и не имеют имущества для уплаты налогов (пункт 2 статьи 85); налоговых задолженностей, которые просрочены более чем на 10 лет и к которым налоговый орган применил принудительные меры, но не может их взыскать (пункт 3 статьи 85).

В отношении предприятий и кооперативов, признанных банкротами, процедуры осуществляются в соответствии с положениями Закона о банкротстве, изложенными в пункте 1 статьи 85, а в отношении физических лиц – в пункте 2 статьи 85 Закона о банкротстве. Законопроект предусматривает, что полномочия по списанию долгов возложены на председателя провинциального народного комитета, поэтому в случае предприятий и кооперативов, признанных банкротами, задолженность должна быть более 10 лет, а сумма списания долга не установлена ​​(ограничение по сумме списания долга отсутствует).

В отношении корпоративных долгов, срок погашения которых превышает 10 лет и к которым налоговый орган применил меры принудительного взыскания, но не может их взыскать (пункт 3 статьи 85), законопроект предусматривает следующие полномочия по списанию долгов: до 5 млрд донгов – Председателю Народного комитета провинции; от 5 до 10 млрд донгов – Генеральному директору Главного налогового управления, Генеральному директору Главного таможенного управления; от 10 до 15 млрд донгов – Министру финансов, а свыше 15 млрд донгов – Премьер-министру. В связи с этим Постоянный комитет Национальной ассамблеи просит Национальную ассамблею разрешить сохранить этот долг в том виде, в каком он предусмотрен в законопроекте.