Еще одно предложение по ослаблению ценовой автономии нефтяных предприятий?

Этот вопрос вызывает неоднозначные мнения среди экономистов и деловых кругов.

Министерство промышленности и торговли только что представило премьер-министру проект нового указа, призванного заменить указ № 84 о торговле нефтепродуктами. Согласно положениям проекта, в случае повышения базовой цены на 3% основные предприятия, осуществляющие торговлю нефтепродуктами, имеют право принять решение о корректировке цен. Этот вопрос вызывает противоречивые мнения экономистов и представителей бизнеса.

Многие эксперты считают, что положения нового проекта отвечают тенденциям, выгодным для бизнеса (Фото: KT)

Одним из важных пунктов проекта постановления, заменяющего Постановление Правительства № 84, является диапазон корректировки цен на бензин. Согласно новому проекту постановления, предприятия, производящие бензин, будут иметь право повышать цены в пределах 3% при увеличении факторов, составляющих базовую цену (включая мировую цену плюс налоги, сборы, средства Стабилизационного фонда и т.д.), на 3% по сравнению с текущей розничной ценой (в предыдущем проекте этот диапазон составлял 2%). При повышении базовой цены более чем на 3% до 7% предприятия обязаны направить ценовую декларацию в Министерство финансов – промышленности и торговли за 2 дня до повышения цен.

В случае отсутствия ответа от межведомственной комиссии предприятие вправе принять решение о повышении цены на сумму до 3%. По истечении 5 дней с момента повышения цены предприятием, если государственный орган не скорректирует цену, предприятие имеет право повысить оставшуюся сумму. В случае повышения базовой цены более чем на 7% или если повышение цены влияет на социально-экономическое развитие и жизнь людей, Премьер-министр принимает решение о мерах по стабилизации цен.

По мнению некоторых ключевых предприятий, торгующих нефтепродуктами, диапазон корректировки в 3%, предусмотренный в новом проекте, является разумным. Причина в том, что при каждом колебании цена увеличивается всего примерно на 3%, что эквивалентно повышению на 400–600 донгов за литр, что позволит избежать спекуляций и накопления запасов, а также с большей готовностью воспримет это изменение. Однако, не соглашаясь с этим аргументом, некоторые экономические эксперты выразили обеспокоенность тем, что положения, предусмотренные в новом проекте, следуют тенденции, выгодной для бизнеса. Ведь даже если цена на нефтепродукты вырастет на 7%, компаниям необходимо будет сообщить об этом в регулирующий орган в течение 5 дней.

Если межведомственный комитет не ответит в течение этого срока, предприятие всё равно сможет повысить цены. Вопрос в том, как контролировать частоту повышения цен нефтяными предприятиями и какой орган будет отвечать за мониторинг роста цен на мировом рынке?

Доктор Ле Данг Доань, бывший директор Центрального института экономического управления, прокомментировал: «Расширение полномочий по принятию решений о ценах вызывает споры, поскольку оно выгодно для предприятий, но невыгодно для потребителей. Необходимо чётко определить, какой орган отвечает за мониторинг роста цен на мировом рынке, чтобы контролировать запросы предприятий на корректировку цен. Кроме того, необходимо конкретно определить обязанности Министерства финансов и Министерства промышленности и торговли в этом вопросе. Компетентным органам следует проанализировать и оценить, как рассчитываются колебания мировых цен, чтобы избежать злоупотреблений и неблагоприятных последствий для потребителей».

Фактически, вьетнамский рынок нефтепродуктов ещё не сформировался как по-настоящему конкурентный, поскольку Вьетнамская национальная нефтяная группа (Petrolimex) по-прежнему занимает более 50% рынка. Поэтому расширение прав нефтяных предприятий на ценообразование, даже с минимальной маржой, вызывает у общественности опасения по поводу прозрачности, особенно учитывая, что законопроект предусматривает минимальный интервал между двумя повышениями цен в 15 дней. Общественность обеспокоена тем, что при таком регулировании предприятия неизбежно смогут дважды повышать цены на нефтепродукты всего за один месяц.

Экономист Нго Три Лонг прокомментировал: «Регулирование трёх уровней амплитуды колебаний цен по-прежнему является устаревшим подходом, ничего не изменилось и вызвало большое возмущение в общественном мнении по поводу того, как работает механизм бензинового рынка. При такой амплитуде колебаний цены предприятия всё ещё могут воспользоваться ею, чтобы попытаться обойти закон и повысить цены. Такой метод работы не подходит для механизма ценообразования на нынешнем монопольном рынке бензина. На нынешнем монопольном рынке невозможно позволить предприятиям устанавливать собственные цены, даже если амплитуда колебаний очень узкая; предприятия всё равно используют эту амплитуду для повышения цен, нанося ущерб потребителям. На бензиновом рынке нет реальной конкуренции. Поэтому необходимо пересмотреть этот вопрос».

С начала года цены на бензин неоднократно корректировались, увеличиваясь примерно на 300 донгов за литр. Последняя корректировка, увеличившая цены на 330 донгов за литр, подняла их до рекордного уровня – от 25 230 донгов до 25 730 донгов за литр. Чтобы контролировать и ограничить ситуацию с постоянным ростом цен, наносящим ущерб потребителям, некоторые эксперты рекомендуют властям рассчитать и рассмотреть возможность установления максимальной цены, также известной как потолок цен, на бензин. Если право устанавливать цены будет предоставлено компаниям на рынке без реальной конкуренции, даже с минимальной маржой, бенефициарами всё равно не будут потребители.

По словам Вова