Еще одно предложение по ослаблению ценовой автономии нефтяных предприятий?

Этот вопрос вызывает неоднозначные мнения среди экономистов и представителей бизнеса.

Министерство промышленности и торговли только что внесло премьер-министру проект нового указа, призванного заменить указ № 84 о торговле нефтепродуктами. Согласно положениям проекта, в случае повышения базовой цены на 3% основные предприятия, занимающиеся торговлей нефтепродуктами, имеют право принять решение о корректировке цен. Этот вопрос вызывает противоречивые мнения экономистов и представителей бизнеса.

Многие эксперты считают, что положения нового проекта отвечают тенденциям, выгодным для бизнеса (Фото: KT)

Одним из важных положений проекта постановления, заменяющего постановление Правительства № 84, является диапазон корректировки цен на бензин. Согласно новому проекту постановления, предприятия, производящие бензин, будут иметь право повышать цены в пределах 3% при увеличении факторов, составляющих базовую цену (включая мировую цену плюс налог, сбор, средства Стабилизационного фонда и т.д.), на 3% по сравнению с текущей розничной ценой (в предыдущем проекте этот показатель составлял 2%). При повышении базовой цены более чем на 3% до 7% предприятия обязаны направить ценовую декларацию в Министерство финансов – Министерство промышленности и торговли за 2 дня до повышения цен.

В случае отсутствия ответа от совместных министерств предприятие вправе принять решение о повышении цены на сумму до 3%. По истечении 5 дней с момента повышения цены предприятием, если государственный орган не скорректирует цену, предприятие имеет право повысить оставшуюся сумму. В случае повышения базовой цены более чем на 7% или если повышение цены влияет на социально-экономическое развитие и жизнь людей, Премьер-министр принимает решение о мерах по стабилизации цен.

По мнению некоторых ключевых нефтяных компаний, диапазон корректировки в 3%, предусмотренный в новом проекте, является разумным. Причина в том, что при каждом колебании цена увеличивается всего примерно на 3%, что эквивалентно повышению на 400–600 донгов за литр, что позволит избежать спекуляций и накопления запасов, а также с большей готовностью воспримет это изменение. Однако, не соглашаясь с этим аргументом, некоторые экономические эксперты выразили обеспокоенность тем, что регулирование, предусмотренное в новом проекте, следует тенденции, выгодной для бизнеса. Ведь даже если цена на бензин вырастет на 7%, компаниям необходимо будет сообщить об этом в регулирующий орган в течение 5 дней.

Если по истечении этого срока совместные министерства не предоставят ответа, предприятия по-прежнему смогут самостоятельно повышать цены. Вопрос в том, как контролировать частоту повышения цен нефтяными предприятиями и какой орган будет отвечать за мониторинг роста цен на мировом рынке?

Доктор Ле Данг Доань, бывший директор Центрального института экономического управления, прокомментировал: «Расширение полномочий по принятию решений о ценах вызывает споры, поскольку оно выгодно для предприятий, но невыгодно для потребителей. Необходимо чётко определить, какой орган отвечает за мониторинг роста цен на мировом рынке, чтобы контролировать запросы предприятий на корректировку цен. Кроме того, необходимо конкретно определить обязанности Министерства финансов и Министерства промышленности и торговли в этом вопросе. Властям следует изучить и оценить отчёт о том, как рассчитываются колебания мировых цен, чтобы избежать злоупотреблений и неблагоприятных последствий для потребителей».

Фактически, на вьетнамском рынке нефтепродуктов ещё не сформировалась настоящая конкуренция, поскольку Вьетнамская национальная нефтяная группа (Petrolimex) по-прежнему занимает более 50% рынка. Поэтому расширение прав нефтяных предприятий на установление цен, даже с минимальной маржой, вызвало обеспокоенность общественности по поводу прозрачности, особенно учитывая, что законопроект предусматривает минимальный интервал между двумя повышениями цен в 15 дней. Общественное мнение обеспокоено тем, что при таком регулировании предприятия неизбежно смогут дважды повышать цены на нефтепродукты всего за один месяц.

Экономист Нго Три Лонг прокомментировал: «Регулирование трёх уровней амплитуды колебаний цен по-прежнему является устаревшим подходом, ничего не изменилось и вызвало большое общественное возмущение по поводу того, как управляется механизм бензинового рынка. При такой амплитуде колебаний предприятия всё ещё могут воспользоваться ею, чтобы попытаться обойти закон и повысить цены. Такой метод работы не подходит для механизма ценообразования на нынешнем монопольном рынке бензина. На нынешнем монопольном рынке предприятия не могут устанавливать собственные цены, даже если амплитуда колебаний очень узкая, и всё равно пользуются ею, чтобы повышать цены, нанося ущерб потребителям. На бензиновом рынке нет реальной конкуренции. Поэтому этот вопрос необходимо пересмотреть».

С начала года цены на бензин неоднократно корректировались, увеличиваясь примерно на 300 донгов за литр. Последняя корректировка, увеличившая цены на 330 донгов за литр, подняла их до рекордного уровня – от 25 230 донгов до 25 730 донгов за литр. Чтобы контролировать и ограничить ситуацию с постоянным ростом цен, наносящим ущерб потребителям, некоторые эксперты рекомендуют властям рассчитать и рассмотреть возможность установления максимальной цены, также известной как потолок цен, на бензин. Если право устанавливать цены будет предоставлено предприятиям на рынке без реальной конкуренции, даже с минимальной маржой, потребители от этого не выиграют.

По словам вова