Разъяснение проблем, связанных с корректировкой планирования проекта гидроэлектростанции Йентханг

Чувства людей

Сразу после статьи «Корректировка планирования проекта»Гидроэлектростанция Йен Тханг: Прислушиваясь к пожеланиям народа!», опубликовано в номере от 29 октября 2020 года, мы продолжаем получать соответствующую информацию и документы. Речь идёт об извещении № 62/TT-MTTQ-BTT от 19 октября 2020 года Постоянного комитета Отечественного фронта района Туонгзыонг, в котором сообщаются результаты обобщения мнений народа, направленных секретарю райкома партии на конференции прямого диалога между председателем парткома, администрацией района и секретарём, старостой деревни, председателем рабочего комитета фронта деревни, хутора и населением в 2020 году.

Уведомление № 62/TT-MTTQ-BTT содержит 5 основных вопросов. Вопрос, касающийся сектора гидроэнергетики, звучит так: «Люди обеспокоены (особенно жители коммун Йентханг и Лыукиен) и по-прежнему не уверены, что компетентные органы продолжат разрешать организациям проводить геологоразведочные работы и изыскания для строительства средних и малых гидроэнергетических проектов в этом районе». Вопрос сформулирован следующим образом: «Как глава партийного комитета, пожалуйста, сообщите нам, если в будущем компетентные органы продолжат разрешать строительство гидроэнергетических проектов в этом районе, каково ваше мнение? Согласны ли вы разрешить или нет строительство гидроэнергетических проектов? Пожалуйста, выразите свою позицию перед народом. Последствия строительства гидроэлектростанций Бан Ве, Кхе Бо, Бан Анг и Нам Нон... не были полностью решены. Поэтому какова позиция секретаря в отношении руководства и направления работы в ближайшее время?»

В 2016 году партийный комитет района Туонгзыонг занял чёткую позицию по вопросу, который беспокоит жителей района и требует ответа от руководства партийного комитета. В частности, 28 октября 2016 года партийный комитет района Туонгзыонг опубликовал отчёт № 148-BC/HU под названием «Отчёт провинции о реализации гидроэнергетических проектов в районе Туонгзыонг: недостатки, препятствия и некоторые рекомендации», направленный Постоянному комитету провинциального партийного комитета и Народному комитету провинции.

Чтобы прояснить провинциальным постоянным партийным комитетам и провинциальным народным комитетам фактическую ситуацию, в документе № 148 - BC/HU партийный комитет района Туонгзыонг сообщил о количестве гидроэнергетических проектов, которые были завершены и введены в эксплуатацию (ГЭС Бан Ве, ГЭС Кхе Бо, ГЭС Нам Нон), гидроэнергетических проектов, находящихся в стадии стройки (ГЭС Бан Анг, ГЭС Сюнг Кон), гидроэнергетических проектов, строительство которых началось, но не было завершено (ГЭС Шоп Кок, коммуна Йентханг), и гидроэнергетических планов (ГЭС Сюнг Кон, деревня Пунг в коммуне Луу Киен).

В то же время, подробная статистика проблем, задержек и препятствий, связанных с гидроэнергетическими проектами, отсутствует. К ним относятся: медленный прогресс в выплате компенсаций и расчистке участков под гидроэнергетические проекты; некоторые меры финансирования, компенсации и поддержки расчистки участков и переселения не были реализованы или реализованы не в полном объеме и несвоевременно; изыскания и обустройство мест расселения для гидроэнергетических проектов по-прежнему сопряжены с множеством проблем.

Планируемая площадка строительства плотины гидроэлектростанции Йентханг расположена в конце деревни Нгон, в начале деревни Ксоп Кхау; ручей Нгуен, в конце деревни Нгон; дом одной семьи расположен недалеко от ручья Нгуен. Фото: PV

Последствия реализации гидроэнергетических проектов также подробно описаны. То есть, вся политическая система района и коммун, затронутых проектом, должна тратить много времени и усилий на мобилизацию переселения и решение связанных с этим проблем. Это существенно повлияло на реализацию экономических и социальных задач, борьбу с голодом, сокращение бедности, обеспечение безопасности и национальной обороны в этом районе. Реализация проектов привела к затоплению более 5000 гектаров жилых и сельскохозяйственных угодий (в настоящее время во всем районе имеется лишь около 900 гектаров равнинных земель и рисовых полей), что существенно повлияло на производство и жизнь людей. Размещение жителей и строительство инфраструктуры для жилых комплексов, позволяющих переместить их выше уровня затопления для переселения на месте, сопряжено со многими трудностями из-за крутых склонов и высокого риска оползней, особенно во время сильных дождей и наводнений. Инвесторы, соответствующие уровни и секторы были сосредоточены только на компенсационных работах по восстановлению земель для гидроэнергетических проектов; они не уделяли должного внимания профессиональной подготовке и поддержке людей в смене профессии, в результате чего жизнь людей столкнулась со множеством трудностей...

Исходя из вышеизложенной ситуации, Постоянный комитет районного комитета партии Туонгзыонг предложил Постоянному комитету провинциального комитета партии «принять политику отказа от дальнейшего планирования, исключения из планирования и невыдачи лицензий на реализацию гидроэнергетических проектов, которые не были реализованы (или начаты, но ещё не построены) в районе Туонгзыонг»; и просил Провинциальный народный комитет «призвать и поручить инвесторам полностью и оперативно реализовать политику компенсации, расчистки территории и переселения людей, пострадавших от гидроэнергетического проекта; дополнить планы по поддержке средств к существованию людей и внести вклад в социально-экономическое развитие в районе реализации проекта».

Уведомление № 11-TB/TU остается в силе!

В процессе изучения и корректировки плана строительства гидроэлектростанции Йентханг мы обратились к ответственному должностному лицу с вопросом о перспективах развития гидроэнергетики в провинции. Он рассказал нам об извещении № 11-TB/TU Постоянного комитета провинциальной партии. Мы обменялись мнениями: «Пять лет назад в извещении № 11-TB/TU Постоянный комитет провинциальной партии высказал своё мнение о гидроэнергетическом секторе. Если вы спросите о его точке зрения, то это точка зрения нашей провинции. Это извещение содержится в документах XVIII семестра Комитета провинциальной партии Нгеан, вы можете на него ссылаться...».

Доступ к уведомлению № 11-TB/TU от 4 ноября 2015 года представляет собой заключение Постоянного комитета провинции по вопросу политики строительства гидроэлектростанций в провинции. Полный текст уведомления № 11-TB/TU приводится ниже:

«Для обеспечения развития сельского и лесного хозяйства, сохранения экологической обстановки для устойчивого развития в провинции, без негативного влияния гидроэнергетической системы, Постоянный комитет провинциального комитета партии на заседании 27 октября 2015 года дал следующие заключения по политике строительства гидроэлектростанций в провинции:

- Не продолжать исследования и изыскания для реализации гидроэнергетических проектов в провинции (включая проекты, уже находящиеся в стадии планирования). Народный комитет провинции рассматривает и отчитывается перед Постоянным комитетом провинциального комитета партии, который затем представляет правительству и Министерству промышленности и торговли предложения об исключении из планирования гидроэнергетических проектов, не имеющих инвесторов.

- Для проектов, которые были созданы инвесторами и реализуются в незавершенном виде, продолжить реализацию в соответствии с планом, но требуется ускорить ход реализации проекта.

- Уведомление Исполнительному комитету партии Провинциального Народного Комитета о направлении реализации».

В последние дни на 10-й сессии Национального собрания 14-го созыва гидроэнергетический сектор был одним из важнейших вопросов, привлекших особое внимание. Состоялись многочисленные обмены мнениями, обсуждения и разъяснения. Вслед за освещением сессии в прессе стоит отметить статью: «Министр Чан Туан Ань: Гидроэнергетике не разрешено использовать даже 1 квадратный метр естественных лесных угодий» (электронная газета VOV, опубликованная 1 ноября 2020 года).

В этой статье, отвечая на вопрос: «Как Министерство промышленности и торговли будет реализовывать сектор малой и средней гидроэнергетики, а также энергетические проекты, которые по-прежнему требуют больших земельных площадей и перепрофилирования земельных и лесных угодий?», министр промышленности и торговли Чан Туан Ань ответил: «Гидроэнергетика, малая и средняя гидроэнергетика по-прежнему являются очень ценными ресурсами для развития страны. Но если мы будем использовать их без строгого контроля и ограничения воздействия на окружающую среду, это, безусловно, создаст большие риски для устойчивого развития страны, не говоря уже об аномальных явлениях и экстремальных погодных условиях в контексте изменения климата, которое оказывает всё более сильное влияние. Поэтому, безусловно, в Генеральном плане развития электроэнергетики №8 (Генеральный план развития национальной энергетики на период 2021–2030 годов, перспектива до 2045 года – П.В.) мы также обновим и очень чётко определим, что независимо от масштаба любой гидроэнергетический проект, если он использует только 1 м2 естественного лесного массива, также будет исключён и никогда не будет допущен к реализации. Кроме того, требования к оценке воздействия энергетических проектов на окружающую среду в общий,гидроэлектростанцияв частности, будут модернизированы и организованы для более строгого и систематического контроля.

Ранее, 24 октября 2020 года, многие информационные агентства опубликовали в кулуарах Национального собрания заявление министра природных ресурсов и окружающей среды Чан Хонг Ха о том, что гидроэнергетика всегда имеет две стороны, и позиция Министерства заключается в том, чтобы «не поощрять развитие малой гидроэнергетики любой ценой». Таким образом, можно утверждать, что Уведомление № 11-TB/TU от 2015 года Постоянного комитета Провинциального комитета партии остаётся в силе!