Разъяснение ответственности за регистрацию договора по форме Nghe An Water Supply Company Limited

(Баонхэан) -Изучив форму договора на поставку чистой воды, установленную компанией Nghe An Water Supply Company Limited с 2012 года для ведения дел с организациями и частными лицами, которую г-н Тран Суан Куанг (квартал Виньфук, район Хунгфук, город Винь) направил вместе с жалобой, и сравнив с соответствующими юридическими документами, мы пришли к выводу, что она противоречит правилам, в этом вопросе часть ответственности лежит на Министерстве промышленности и торговли...

Незаконный контракт

Хотя Договор на оказание услуг по водоснабжению компании Nghe An Water Supply Company Limited основан на гражданском законодательстве и соответствующих указах и циркулярах, включая Постановление правительства № 117/2007/ND-CP от 11 июля 2007 года, регулирующее производство, поставку и потребление чистой воды, однако, изучив Договор на оказание услуг по водоснабжению и сравнив его с нормативными актами, можно сделать вывод, что данный договор противоречит нормативным актам.

Контракт на оказание услуг по водоснабжению № 012458/HD-DVCN между компанией Nghe An Water Supply Company Limited и г-ном Тран Суан Куангом

В частности, согласно Договору на оказание услуг по водоснабжению № 012458/HD-DVCN между компанией Nghe An Water Supply Company Limited (г-н Нгуен Куанг Дуен - заместитель директора в качестве представителя) и г-ном Тран Суан Куанг, Сторона А обязуется «проверить и установить счетчики воды для Стороны Б, обеспечив соблюдение технических требований к качеству».Проводить периодические проверки и испытания счетчиков по требованию потребителей» (пункт e) пункта 2 статьи 6 о правах и обязанностях Стороны А). Между тем, в статье 42 пункта 3 Постановления Правительства № 117/2007/ND-CP от 11 июля 2007 г., регулирующего производство, поставку и потребление чистой воды, и в разделе V Циркуляра 01/2008/TT-BXD от 2 января 2008 г. Министерства строительства, регулирующего реализацию некоторых положений Постановления № 117/2007/ND-CP: «Организации водоснабжения несут ответственность за синхронное инвестирование в точки подключения к водопользователям, включая водосчетчики».

Кроме того, в Договоре на оказание услуг по водоснабжению обязательства Стороны Б изложены следующим образом: «Защита водопроводных сооружений; защита установленных труб, оборудования, водомеров… Уведомление Стороны А о случаях утери или повреждения водомера. Организация устранения инцидентов, оперативное устранение утечек и повреждений» (Пункт d, Пункт 2, Статья 7 о правах и обязанностях Стороны Б).

Между тем, статья 49, пункт 4, Постановления 117/2007/ND-CP четко гласит: «Абоненты воды несут ответственность за защиту водосчетчиков, установленных на их территориях управления»; «Органы водоснабжения несут ответственность за защиту водосчетчиков, установленных за пределами территорий управления потребителей воды». И, чтобы уточнить ответственность за защиту водосчетчиков, статья 41 Постановления 117/2007/ND-CP четко определяет место установки водосчетчика следующим образом: «1. Место установки водосчетчика может быть определено до, совпадать или после точки подключения потребителя воды к водопроводной сети, обеспечивая удобство установки, управления, проверки, учета и защиты водосчетчиков. 2. Место установки водосчетчика согласовывается между подразделением водоснабжения и потребителем воды». Из вышеизложенного следует, что компания Nghe An Water Supply Company Limited использовала форму Договора на оказание услуг по водоснабжению вопреки положениям закона, уклоняясь от обязанностей поставщика воды, предусмотренных законом, и создавая при этом неудобства для потребителей.

Гражданин Тран Суан Куанг подал жалобу на компанию Nghe An Water Supply Company Limited.

Чья это ответственность?

В целях уточнения Закона о защите прав потребителей и Постановления правительства № 99/2011/ND-CP от 27 ноября 2011 года, определяющего и регламентирующего реализацию ряда статей Закона о защите прав потребителей, 13 января 2012 года Премьер-министр издал Постановление № 02/2012/QD-TTg о перечне товаров и услуг первой необходимости, договоры на которые должны быть зарегистрированы по установленной форме. Соответственно, услуги водоснабжения являются одним из девяти видов товаров и услуг, подлежащих регистрации по установленной форме. Согласно статье 9 Постановления № 99, Министерство промышленности и торговли является государственным органом, «ответственным за регистрацию договоров по установленной форме, общих условий сделок в случаях, когда договоры по установленной форме и общие условия сделок применяются в пределах провинций и городов центрального подчинения».

Поскольку форма договора на оказание услуг водоснабжения должна строго соответствовать положениям закона, мы обратились к заместителю директора компании Nghe An Water Supply Company Limited г-ну Нгуен Куанг Дуену за разъяснениями по этому вопросу. По словам г-на Дуена, его компания получила одобрение Министерства промышленности и торговли на форму договора на оказание услуг водоснабжения, используемую в настоящее время. Мы просим компанию Nghe An Water Supply Company Limited предоставить документ, утверждающий образец договора, от Министерства промышленности и торговли. Первоначально г-н Дуен сказал, что Министерство промышленности и торговли одобрило образец договора на встрече между двумя сторонами и не выдавало никакого документа. Однако затем г-н Дуен попросил: «Позвольте мне ещё раз проверить, есть ли документ, утверждающий его».

Фактически, Министерство промышленности и торговли располагает документом о принятии к регистрации стандартного договора для компании Nghe An Water Supply One Member Co., Ltd. Этот документ был опубликован 1 августа 2012 года в уведомлении № 127/SCT-QLTM. Соответственно, в уведомлении № 127 говорится: «После рассмотрения дела № 215/PCHS, полученного 26 июля 2012 года от компании Nghe An Water Supply One Member Co., Ltd. относительно регистрации стандартного договора, Министерство промышленности и торговли настоящим объявляет о принятии к регистрации стандартного договора компании Nghe An Water Supply One Member Co., Ltd.».

Уведомление 127 Министерства промышленности и торговли о принятии образца контракта компании Nghe An Water Supply Company Limited

Почему Министерство промышленности и торговли одобрило Типовой договор компании Nghe An Water Supply Company Limited? Ответ частично «раскрыт» в Уведомлении № 127. То есть, Министерство промышленности и торговли основывается «только» на Законе о защите прав потребителей и Постановлении 99/2011/ND-CP; оно не опирается на другие правовые документы, тесно связанные с производством, поставкой и потреблением чистой воды, такие как Постановление правительства 117/ND-CP или циркуляр Министерства строительства 01/2008/TT-BXD!

Согласно нормативным актам, Министерство промышленности и торговли обязано защищать права потребителей. Однако у этого ведомства имеется документ об утверждении Типового договора, который противоречит его функциям и обязанностям и наносит ущерб потребителям. В чём же причина? Связано ли это с отсутствием профессиональных знаний или есть иная причина? Этот вопрос необходимо прояснить соответствующим ведомствам.

Нят Лан