Разъяснение ответственности руководителей по приему людей, рассмотрению заявлений, жалоб и доносов

Проверьте наличие ошибок

В последние месяцы 2022 года, выполняя поручение председателя провинциального Народного комитета о проверке исполнения обязанностей по приёму граждан, рассмотрению жалоб и доносов, участию в административных и гражданских процессах, а также вынесению ряда постановлений и распорядительных документов руководителями районных, городских и посёлочных народных комитетов, межведомственная инспекционная группа провинциального Народного комитета непосредственно работала со многими населёнными пунктами. В ходе проверок в большинстве населённых пунктов были выявлены нарушения, связанные с приёмом граждан, рассмотрением жалоб и доносов...

В районе Куинь Луу по результатам работы инспекционной группы за период с января 2019 года по июнь 2022 года решением народного суда были аннулированы 5 документов по 2 искам граждан коммун Куинь Тан и Куинь Нгиа.

Приёмная граждан района Куинь-Лыу. Фото: Тьен Донг

Кроме того, инспекционная группа также определила ответственность, связанную с делом граждан, обвиняющих г-на Дао Сюань Сона, бывшего руководителя Департамента природных ресурсов и окружающей среды района Куинь Лыу, в нарушении государственных положений о Земельном праве. В частности, г-н Сон подписал форму возврата для заявления о признании границ жилых земель домохозяйств г-жи Нгуен Тхи Кам, г-на Нгуен Куанг, г-на Нгуен Кве, г-на Данг Зуй Хуэй и г-на Тхай Фук Танг 15 мая 2017 года. Однако, как заключила провинциальная инспекция: в Земельном праве 2013 года нет положений о земельных участках, использовавшихся до 1980 года, о том, что для запроса на повторное признание границ жилых земель должны быть документы о правах пользования землей. Согласно постановлениям Провинциального народного комитета, вышеуказанные 5 домохозяйств имеют право на повторное признание границ жилых земель. Заявление, поданное г-ном Дао Сюань Соном, неверно...

В ходе проверки, проводимой междисциплинарной группой, Народный комитет района Куиньлыу также провёл проверку в отношении специалистов Департамента природных ресурсов и окружающей среды г-на Дао Сюань Сона и г-на Хо Мау Хунга. Однако лица, причастные к ошибочному рекомендованию Народному комитету района Куиньлыу выдать заключение по обращению гражданина, не были привлечены к ответственности.

Жители коммуны Тьен Туй (Куинь Луу) отмечают, что вопрос выдачи и обмена сертификатов на право землепользования по-прежнему имеет множество недостатков. Фото: Тхань Тоан

Также в период с января 2019 года по июнь 2022 года в районе Куинь-Лыу было рассмотрено 12 административных и гражданских дел, связанных с обязанностью районного народного комитета участвовать в судебном разбирательстве. Однако, согласно информации провинциального народного суда, районный народный комитет Куинь-Лыу не дал разрешения на участие в судебном разбирательстве по 6 делам; не участвовал в диалоге по 7 делам без уважительной причины; не участвовал в судебном разбирательстве по 4 делам без уважительной причины; не представил документы и доказательства в установленном порядке по 5 делам.

Представитель Народного комитета района Куинь-Лыу, столкнувшись с обвинениями в правонарушении, подтвердил, что они направили разрешительные документы и документы с просьбой об отсутствии на заседаниях по диалогу и отправили их в суд по почте, однако они не проверили, получил ли их суд, и не уведомили суд об этом.

В частности, инспекционная группа также выявила, что в 7 случаях неявки на слушания по делу имело место 3 административных дела, в которых ответчиком выступал Народный комитет района Куинь-Лыу. Сторонами в 2 случаях выступали заместитель председателя Народного комитета района Нгуен Суан Динь и председатель Народного комитета района Хоанг Ван Бо. Они были обязаны присутствовать на заседаниях по диалогу, но могли ходатайствовать об отсрочке только по особым причинам и должны были участвовать в следующем заседании по диалогу. Однако представитель Народного комитета района Куинь-Лыу подал ходатайство об отсутствии на заседании, что нарушило процессуальные нормы и привело к отмене заседания по причине неявки одной из сторон, что повлияло на качество и результаты рассмотрения дела.

Даже в пяти случаях, когда Народный комитет района Куинь-Лыу подтвердил предоставление документов и доказательств, рассмотрение проходило очень медленно. Характерным примером служит дело г-на Фам Ван Нгуена (проживающего в городе Винь), принятое к рассмотрению 14 января 2019 года, но Народный комитет района Куинь-Лыу предоставил документы и доказательства только 8 октября 2021 года (согласно правилам, в течение 15 дней). Или дело г-жи Буй Тхи Тхыонг (истца), принятое к рассмотрению 1 апреля 2020 года, но на момент проверки прошло 30 месяцев, а Народный комитет коммуны Куинь-Хонг так и не предоставил запрошенные документы.

Не говоря уже о том, что в районе Куинь-Лыу с января 2021 года по июнь 2022 года было зафиксировано 13 случаев, когда местные власти медленно решали вопросы и отчитывались о результатах и ​​ходе работ перед провинциальным народным комитетом, как того требовали обстоятельства...

Улучшение общественного приема и рассмотрения жалоб и заявлений

По словам сотрудника Провинциального комитета по приему граждан, в действительности в большинстве проверяемых населенных пунктов имеются определенные нарушения в приеме граждан, рассмотрении жалоб и заявлений... В частности, в городе Винь имеется множество директивных документов и рабочих заданий от Провинциального народного комитета, но также наблюдаются задержки в представлении результатов...

Или в округе Дьенчау есть много случаев, когда люди жаловались и подавали заявления, но по прошествии определённого времени они не были решены. В некоторых коммунах, таких как Дьенчыонг и Дьенлам, есть случаи, когда люди неоднократно жаловались и подавали заявления, но проблемы не были решены или решались медленно, но о них не сообщалось вышестоящим органам.

Делегация Национальной ассамблеи провинции работала с Народным комитетом района Нгилок, чтобы разобраться в ситуации с рассмотрением жалоб и заявлений. Фото: Тхань Ле

В действительности приём граждан, рассмотрение заявлений, жалоб, заявлений, участие в административном и гражданском судопроизводстве могут осуществляться в установленном порядке. Однако существуют случаи, когда граждане ссылаются на неполучение или получение административных документов и административных решений, а государственные органы не располагают документами, подтверждающими доставку и получение административных документов и административных решений организациями и гражданами.

Поэтому сразу после проверки на местах инспекционная группа также рекомендовала провинциальному народному комитету поручить районам найти решения по совершенствованию организации исполнения директивных документов, распределения задач и передачи ходатайств от провинциального народного комитета и вышестоящих партийных и государственных органов. Необходимо тщательно изучить содержание директив и правовых актов, чтобы иметь документы для исполнения. В случаях, когда мнения на местах расходятся с директивными мнениями вышестоящих органов, необходимо незамедлительно подготовить отчёт и предложения по их решению. В частности, населённые пункты должны отчитываться перед провинциальным народным комитетом о ходе выполнения порученных задач и причинах задержек в их решении, а также брать на себя обязательства по срокам их выполнения. Кроме того, необходимо назначить компетентного и опытного сотрудника для контроля и консультирования председателя районного народного комитета по участию в судебных разбирательствах по административным и гражданским делам...

Г-н Хо Ань Тханг - главный инспектор района Куинь Луу сказал: «После получения результатов проверки междисциплинарной группы, населенный пункт выпустил документ, предписывающий департаментам и специализированным агентствам исправить организацию консультирования по выполнению директивных документов и рабочих заданий районного народного комитета и вышестоящих агентств. Населенный пункт также организовал проверку соответствующих коллективов и отдельных лиц для устранения недостатков, указанных инспекционной группой. В Куинь Луу некоторые соответствующие коммуны организовали проверку, но некоторые департаменты еще не завершили ее. Что касается приема граждан, в районе Куинь Луу 10-го и 20-го числа каждого месяца председатель районного народного комитета будет непосредственно председательствовать на заседании по приему граждан; назначение координатора для консультирования председателя районного народного комитета по участию в судебном разбирательстве административных и гражданских дел ... еще не выполнено.

Г-н Хоанг Ван Бо, председатель Народного комитета района Куинь-Лыу, доложил о содержании обращений граждан на встрече с гражданами в Народном комитете провинции в апреле 2023 года. Фото: Фам Банг

Чтобы исправить эту ситуацию, 27 марта 2023 года Народный комитет провинции выпустил официальное распоряжение № 2120/UBND-TD «О порядке осуществления доставки и приёма ряда видов административных документов, используемых для рассмотрения петиций, жалоб и административных дел». В нём Народный комитет провинции подчеркнул: «Управления, филиалы, народные комитеты районов, посёлков и городов провинции, немедленно после выдачи административных документов и административных решений, непосредственно связанных с правами, интересами, обязанностями и обязательствами организаций и граждан, и эти документы и решения могут быть предметом жалоб, опротестований и исков в соответствии с положениями закона, должны организовать доставку документов и решений».(Оригинал письма направляется организациям и лицам, имеющим связанные с ним права, интересы, обязанности и обязательства, с оформлением документа (бумаги) для вручения и получения. В случае отправки по почте письмо должно быть направлено заказным письмом с чётким указанием времени вручения и получения, фамилии, имени и подписи отправителя и получателя.

Очевидно, что работа по приёму граждан, рассмотрению жалоб и заявлений... представляет собой ряд мероприятий, демонстрирующих постоянную ответственность и обязанности руководителей, управляющих, государственных органов и организаций по отношению к законным правам и интересам граждан. Если эти задачи не выполняются строго и в соответствии с установленными правилами, это окажет серьёзное влияние на отношения между гражданами, организациями и подразделениями.