Мир впервые объединяется для решения кризиса беженцев

(Баонхян) — На заседании высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу о мигрантах лидеры 193 государств-членов ООН приняли Нью-Йоркскую декларацию о решении глобального миграционного кризиса. Генеральная Ассамблея впервые созвала конференцию глав государств для обсуждения положения мигрантов, что свидетельствует о решимости Организации Объединенных Наций играть ведущую роль и призывает мир объединить усилия для решения этой проблемы.

От решимости к решению

Решимость мировых лидеров была продемонстрирована сразу после церемонии открытия принятием Нью-Йоркской декларации, включающей обязательства по реализации скоординированного плана для более эффективного решения проблемы миграции.

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций созвала свою первую в истории Конференцию высокого уровня по миграции. Фото: AP

Участники конференции согласились поставить три конкретные цели: во-первых, убедить международное сообщество увеличить финансирование гуманитарной деятельности по всему миру на 30% — с 10 миллиардов долларов США в 2015 году до 13 миллиардов долларов США в этом году.

Вторая цель — удвоить масштабы переселения и найти новые законные пути для беженцев, одновременно увеличивая число стран, принимающих значительное число беженцев. Третья цель — увеличить число беженцев, обучающихся в школах по всему миру, на 1 миллион и число беженцев, которым разрешено работать, на 1 миллион.

Крупнейшие корпорации, такие как Facebook, Twitter, MasterCard, Johnson & Johnson… также будут участвовать в достижении этих целей, облегчая доступ к образованию, трудоустройству и финансам для около 6,3 миллионов беженцев в более чем 20 странах.

Нью-Йоркская декларация, только что принятая странами, представляет собой политическое обязательство, беспрецедентное по масштабам усилие международного сообщества перед лицом нынешнего серьёзного миграционного кризиса. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун подчеркнул, что эта декларация демонстрирует решимость Организации Объединённых Наций объединить усилия со всеми партнёрами для выполнения общих обязательств.

Между тем, г-н Филиппо Гранди, Верховный комиссар ООН по делам беженцев, заявил, что декларация заполняет давний пробел в системе международной защиты и представляет собой «истинное разделение ответственности за мигрантов в соответствии с духом Устава ООН». Чтобы воплотить обязательства, закрепленные в Нью-Йоркской декларации, в практические действия, Организация Объединенных Наций также официально запустила новую кампанию под названием «Уважение, безопасность и достоинство для всех».

Приверженность «больших парней»

После принятия Нью-Йоркской декларации Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал страны к серьёзному выполнению этой декларации, создав тем самым устойчивый механизм урегулирования миграционной ситуации, не позволяя нынешнему потоку мигрантов поставить мир на грань новых политических, экономических и социальных кризисов. Тот факт, что 50 стран взяли на себя обязательство принять в этом году 360 тысяч беженцев — вдвое больше, чем в прошлом году, — считается первым позитивным сигналом после призыва Генерального секретаря ООН.

Несмотря на многочисленные проблемы, связанные с реализацией Brexit, премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй всё же взяла на себя ряд обязательств по содействию разрешению миграционного кризиса. Фото: Getty

Соединённые Штаты, стремясь облегчить бремя мигрантов, прибывающих в Европу, поставили цель принять 110 000 беженцев в следующем финансовом году, что на 30% больше, чем 85 000 в 2016 финансовом году. Тем временем, Япония обязалась выделить дополнительно 2,8 миллиарда долларов в течение следующих трёх лет на гуманитарную помощь мигрантам. Китай также выделит дополнительно 100 миллионов долларов в дополнение к своему предыдущему обязательству в размере 1 миллиарда долларов многосторонним гуманитарным организациям и соответствующим миграционным инициативам ООН. Несмотря на «головную боль» из-за ряда сложных вопросов, связанных с выходом Великобритании из Европейского союза, премьер-министр Тереза ​​Мэй также подтвердила обязательства Великобритании по оказанию международной помощи и выделит 80 миллионов фунтов стерлингов — в 10 раз больше, чем прежде, — на управление потоком мигрантов из Франции в Великобританию через Евротоннель…

Эти обязательства свидетельствуют о том, что в этом году пионерами реализации Нью-Йоркской декларации стали могущественные страны, имеющие влияние на международные дела. Это весьма обнадёживает, поскольку все понимают, что для достижения успеха любой программе или плану действий, особенно многонационального характера, всегда нужны «лидеры», которые возьмут на себя инициативу.

Разрыв между обязательствами и действиями

По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, к концу 2015 года в мире насчитывалось 21,3 миллиона беженцев, 3,2 миллиона просителей убежища и 40,8 миллиона мигрантов. Массовая миграционная волна привела к многочисленным экономическим и социальным последствиям для стран, находящихся на «прифронтовой линии», таких как Греция, Австрия и Венгрия. Сами беженцы также сталкиваются со множеством опасностей на пути к «земле обетованной».

Благодаря Нью-Йоркской декларации дети-беженцы получат возможность учиться в школе. Фото: Reuters

Аналитики отмечают, что для того, чтобы Нью-Йоркская декларация стала поворотным моментом в разрешении нынешнего миграционного кризиса, самое главное — это серьёзное и добросовестное её выполнение странами-подписантами, как они это демонстрировали до сих пор. Однако эффективность этой декларации по-прежнему вызывает множество сомнений, поскольку она представляет собой лишь политическое обязательство, не подкреплённое какими-либо юридически обязывающими механизмами реализации обязательств странами.

Кроме того, глубинными причинами миграции всегда являются война, репрессии и насильственный экстремизм. Чтобы решить корень проблемы, усилия международного сообщества должны быть сосредоточены на разрешении политического кризиса в местах происхождения миграции.

Откажутся ли страны, включая державы, взявшие на себя обязательства на Нью-Йоркской конференции, от своих расчетов, связанных с национальными интересами в этих горячих точках? Это остаётся под большим вопросом. Поэтому десятки миллионов мигрантов ждут, будет ли призыв президента США Барака Обамы, с которым он председательствовал на Саммите по мигрантам: «Мы не можем закрыть глаза, закрыть дверь, бросить эти семьи, потому что это предаст наши глубочайшие ценности», всего лишь пустым призывом, или же он действительно поможет им «обосноваться и заработать» на родине, вместо того чтобы искать дорогу в будущее в другой стране.

Туй Нгок