Это «страх перед ошибками, страх перед ответственностью, страх перед потерей голосов», как признался товарищ Цао Сюань Дьеп - заместитель секретаря парткома, председатель народного комитета коммуны Сонхай (Куинь Лыу), отвечая на вопрос секретаря партии провинции Нгеан Тхай Тхань Куи о процессе внедрения административных процедур на уровне коммуны, в частности, существует ли состояние администрирования или нет?
Председатель Народного комитета коммуны Сонхай сказал: «На уровне коммуны по-прежнему наблюдается отсутствие образцового поведения, нарушения дисциплины и административной дисциплины, особенно страх перед работой, избегание ответственности и отсутствие решимости в выполнении работы среди ряда кадров и государственных служащих, включая руководителей; особенно это касается специализированных государственных служащих в таких областях, как землепользование, ресурсы, финансы и правосудие».
Помимо объективных причин, товарищ Цао Сюань Дьеп отметил, что существуют и субъективные, такие как незнание партийных уставов и государственных законов; знание и ответственность некоторых кадров и государственных служащих за свою работу невысоки. Ряд кадров и государственных служащих не уделяют должного внимания повышению своей квалификации, знаний и профессионализма; они всё ещё боятся столкновений, не решаются действовать или боятся совершать ошибки, боятся брать на себя ответственность, поэтому всё ещё не решаются выполнять свои обязанности. Есть даже очень способные руководители, но из-за страха «потерять голоса» они всё ещё избегают и уклоняются от ответственности;...
Исходя из вышеизложенной ситуации, заместитель секретаря партии и председатель Народного комитета коммуны Сонхай высказал мысль о том, что необходимо качественно проводить работу по политико-идеологическому воспитанию, пропаганде и распространению в гибкой и своевременной манере партийных положений и государственных законов; придавать значение работе по проверке, надзору и побуждению к выполнению общественных обязанностей кадрами и государственными служащими; в то же время усиливать руководство партийного комитета и вышестоящих органов в развертывании и выполнении задач на уровне коммуны.
Относительно вопроса, поднятого провинциальным партийным секретарем: «После завоевания новых сельских районов некоторые населенные пункты стагнируют, перестают быть активными и полными энтузиазма; товарищ Кха Ван Лап, секретарь партийного комитета коммуны Нгамы (Тыонгзыонг), заявил: Одна из причин, приводящих к менталитету «тянуть время», заключается в том, что, согласно правилам, коммуны в областях III и II будут преобразованы в коммуны в области I по достижении финишной черты новой сельской местности, что приведет к сокращению или упразднению многих политик и режимов для людей, студентов и кадров».
По словам секретаря партийного комитета коммуны Нгамы (Тыонг Зыонг), необходимо усилить пропаганду и мобилизацию во многих формах, чтобы изменить мышление и сознание кадров, членов партии и населения; в то же время необходимо эффективно использовать механизмы и политику центрального правительства и провинции для создания «толчка» в экономическом развитии, создания доходов для людей, помогающих им избежать бедности, и строительства новых сельских районов; это связано с максимизацией местных ресурсов. На форуме товарищ Кха Ван Лап предложил провинции рассмотреть политику в отношении горных и приграничных коммун, достигших нового уровня развития сельских районов, такую как: поддержка медицинского страхования населения, поддержка учащихся в получении образования... в сочетании с политикой, направленной на поощрение домохозяйств с волей, стремлением, самостоятельностью, самодостаточностью, чтобы стать ядром экономического развития региона.
Товарищ Тран Ван Сао, секретарь партии, председатель Народного совета коммуны Нги Ван (Нги Лок), также высказался по поводу местной практики: «Строительство партии в сельских коммунах сталкивается с двумя проблемами: низким качеством работы партийных ячеек и трудностями в развитии членов партии». Секретарь провинциального партийного комитета также указал на эти трудности и попросил ключевых руководителей коммун предложить решения.
Товарищ Тран Ван Сао заявил, что причина в том, что сельские партийные ячейки в основном состоят из пожилых членов партии, поэтому они неохотно вступают в партийный комитет; возможности пожилых членов партии также имеют определенные ограничения, поэтому качество руководства в партийной ячейке по-прежнему невысоко; с другой стороны, в сельской местности молодое поколение часто учится или работает далеко, что приводит к нехватке ресурсов для развития членов партии.
Секретарь партии и председатель Народного совета коммуны Нги Ван также сообщил, что в районе Нги Лок члены Исполнительного комитета округа и Постоянного комитета округа посетили сельские партийные ячейки и работали с ними, чтобы понять ситуацию, возглавить и оперативно мотивировать партийные ячейки; в то же время, для развития членов партии, в дополнение к созданию и обзору членов профсоюза и ассоциации с целью создания ресурсов, товарищ Тран Ван Сао предложил, чтобы провинция нашла решение по поддержке части финансирования, а также организовала подходящее время для учебы масс, чтобы они могли изучать партийные симпатии или чтобы новые члены партии могли учиться, поскольку многим людям приходится работать, чтобы заработать на жизнь, например, рабочим, которые не могут отпроситься с работы на своих предприятиях и заводах в течение рабочего дня, чтобы учиться.
Секретарь партии коммуны Суан Лам (Хунг Нгуен) Ле Вьет Хунг – один из кадровых сотрудников, переведенных на низовой уровень уже более двух лет назад. В беседе с журналистами он поделился своей честью, когда начальство доверило ему перевод на низовой уровень, чтобы он мог досконально изучить реальность, получить возможность практиковаться и, если он сможет подтвердить свои способности, будет развиваться. Однако, придя на встречу и программу диалога, он также выразил обеспокоенность тем, что центральное правительство устанавливает лишь 30% надбавку для кадровых сотрудников и государственных служащих, работающих в партийных органах, Отечественном фронте и политических и общественных организациях на уровне районов, но не на уровне коммун.
«Мой доход упал с 14 миллионов донгов до 11 миллионов донгов; в то время как условия труда на низовом уровне по-прежнему остаются сложными, поскольку нет официального жилья, что приводит к многочисленным неудобствам в «питании, проживании и передвижении», — сказал товарищ Ле Вьет Хунг и добавил: «После моего выступления многие переведённые в коммуну кадры позвонили и написали, чтобы выразить своё согласие. Потому что это также их общая проблема».
Вернувшись после встречи, товарищ Ле Вьет Хунг выразил свою радость, когда Постоянный комитет Провинциального комитета партии выслушал, понял и поделился трудностями переведенных кадров, в том числе продолжил давать рекомендации Центральному комитету, чтобы кадры, выполняющие партийную работу на уровне коммун, также получали надбавки, как и на более высоких уровнях; в то же время заместитель секретаря Провинциального комитета партии Хоанг Нгиа Хьеу также сказал, что, реализуя Постановление № 21-QD/TU от 12 мая 2023 года Постоянного комитета Провинциального комитета партии о ротации кадров, проект политики по поддержке ротации лидеров и управленцев в провинции Нгеан в настоящее время консультируется Провинциальным народным комитетом и будет представлен Провинциальному народному совету для рассмотрения и утверждения в ближайшее время.
Обсуждая реализацию нового сельского строительства, касательно политики поддержки поставок цемента для коммун, зарегистрированных для завершения строительства в этом году, поставки часто осуществляются медленно, а прямая поддержка в виде цемента уже не подходит для многих населённых пунктов, когда людям приходится продавать цемент, приобретенный с поддержкой, а затем использовать вырученные деньги для покупки свежего бетона, поскольку это удобнее. Председатель Народного комитета коммуны Тхань Тунг (Тхань Чыонг) Фан Ван Зунг выразил мнение, что «политику поддержки поставок цемента следует применять гибко, возможно, в виде наличных денег». Председатель Народного комитета провинции Нгеан Нгуен Дык Чунг согласился с тем, что в некоторых населённых пунктах поддержка поставок цемента нецелесообразна; в связи с этим Народный комитет провинции поручил Департаментам сельского хозяйства, развития села и финансов изучить вопрос её соответствия нормативным актам и практике.
Проблема сокращения кадров и государственных служащих также является актуальной на низовом уровне, являясь огромным «бременем» для провинции и местных органов власти. Наряду с необходимостью решения проблемы сокращения кадров и государственных служащих в период 2019–2021 годов, которая в настоящее время составляет 127 человек из-за слияния 39 административных единиц на уровне общин, Нгеан сталкивается с давлением при реализации второго этапа соглашения. Ожидается, что к слиянию будут привлечены 1 районная и 88 единиц на уровне общин, соответственно, избыток кадров сохранится в размере почти 2000 человек. В программе диалога секретарь партии, председатель Народного совета коммуны Дьенлам (Дьенчау) Ле Ань Нга заявил, что эта ситуация существенно влияет на идеологию и деятельность команды кадров, государственных служащих и непрофессиональных кадров.
По этому вопросу руководитель Департамента внутренних дел заявил: Провинциальный народный комитет поручает Департаменту организовать исследовательские группы для конкретизации Постановления правительства № 33, регулирующего работу кадров на уровне коммун, государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне коммун, в деревнях и жилых группах, с целью обеспечения соответствия центральным постановлениям и соответствия местным реалиям, в частности, путем создания возможностей для тех, кто имеет квалификацию, способности и стремление внести свой вклад в аппарат.
15 сентября 2021 года Постоянный комитет провинциального комитета партии Нгеан издал Постановление № 08-QD/TU об оценке качества деятельности партийных ячеек. Это новое положение, беспрецедентное для провинции Нгеан. Помимо множества позитивных изменений в повышении качества деятельности партийных ячеек, практика также имеет некоторые недостатки. Товарищ Хоанг Динь Хунг, секретарь партии, председатель Народного совета района Куангчунг (город Винь), предложил провинциальному комитету партии продолжить изучение и корректировку положений, касающихся сроков; доли членов партии, участвующих в мероприятиях; количества высказанных членами партии мнений в выступлениях; некоторых качественных показателей, таких как отчеты и заключения заседаний...
Отвечая на вышеуказанный вопрос, заместитель секретаря провинциального партийного комитета Нгеан Нгуен Ван Тхонг сказал: В настоящее время провинциальный партийный комитет поручает организационному комитету провинциального партийного комитета собрать информацию и комментарии от низовых органов..., чтобы рекомендовать постоянному комитету провинциального партийного комитета внести поправки и дополнения в Положение № 08 для решения практических проблем после 2 лет его реализации.
В рамках программы, безусловно, невозможно учесть и решить все трудности и недостатки, присущие деятельности низовых лидеров. Однако, что остаётся и что ещё более ценно, так это то, что благодаря взаимному обмену опытом, гибкости и активности в процессе управления, Программа встреч и диалогов с главами партийных комитетов и администраций 460 коммун, районов и городов в 2023 году создала открытое и демократическое пространство, свободное от каких-либо сомнений и опасений, тем самым создавая подлинный диалог, результатом которого является достижение общей осведомлённости, политической решимости и активной деятельности от руководителей провинций до руководителей партийных комитетов и администраций коммун, районов и городов провинции по реализации политических задач провинции.
