Пустая трата триллионов, где ответственность лидера?

Согласно отчету правительства, все еще существует множество проблем в использовании бюджета, государственных активов, качестве планирования, инвестициях и т. д., что приводит к большим растратам.

Что касается работы по внедрению принципов бережливости и борьбе с расточительством, можно утверждать, что правительство осуществляло её под строгим контролем и достигло определённых результатов. Однако на 49-й сессии Постоянного комитета Национального собрания, завершившейся во второй половине дня 15 июня, министр финансов Динь Тиен Зунг, представляя доклад правительства о результатах внедрения принципов бережливости и борьбы с расточительством, также указал на многочисленные недостатки и ограничения.

«Немалая трата»

Прежде всего, в управлении и использовании государственного бюджета по-прежнему не соблюдаются строгие требования законодательства и финансовая дисциплина. В учреждениях, организациях и подразделениях продолжают иметь место нарушения правовых норм, стандартов, нормативов и режимов, приводящие к нецелевому использованию средств государственного бюджета; использование средств государственного бюджета не по назначению, не в соответствии с установленными стандартами, нормативами и режимами.

В учреждениях, организациях и подразделениях по-прежнему имеет место использование средств государственного бюджета не по целевому назначению, не в соответствии со стандартами, нормами и режимами (иллюстрация фото)

В вопросах управления и использования государственных активов глава финансового сектора также отметил, что в некоторых местах государственные активы по-прежнему используются расточительно, не достигая установленных инвестиционных целей; не прекращена практика сдачи в аренду, внесения капитала в совместные предприятия и ассоциации, не соответствующие правилам.

Еще одной проблемой, которая уже давно вызывает серьезную обеспокоенность общественности, является отсутствие строгого соблюдения правил управления государственными инвестициями в некоторых регионах. Правительство выявило, что по-прежнему широко распространена практика утверждения инвестиционных политик и решений, не связанных с эффективностью инвестиций, что приводит к значительным потерям. В частности, в большинстве регионов по-прежнему наблюдаются медленная реализация проектов и низкое качество; низкая эффективность государственных инвестиций приводит к растратам капитала.

Само собой разумеется, что при управлении, эксплуатации и использовании ресурсов во многих местах происходят нарушения закона и расточительство земель...

Недостатки и ограничения также были отмечены в аудиторском отчёте Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи. Председатель Нгуен Дык Хай заявил, что мониторинг подтверждает, что бюджетные расходы по-прежнему демонстрируют признаки низкой финансовой дисциплины, что приводит к убыткам и расточительству.

В управлении и использовании бюджетных средств учреждений и подразделений по-прежнему наблюдается «нецелевое использование бюджетных средств, превышающее установленные нормы, стандарты и режимы». Комитет приводит данные о том, что в 2015 году система Государственного казначейства выявила 32 000 расходов, не соответствующих установленным процедурам и режимам, и отказалась оплачивать многие расходы, не соответствующие установленным условиям оплаты, на сумму в десятки миллиардов донгов.

«Расточительство и потери при управлении и использовании капитальных средств, предназначенных для капитальных вложений в строительство, по-прежнему широко распространены и медленно устраняются. Нарушения в управлении и использовании капитальных средств, предназначенных для инвестиций из государственного бюджета, происходят практически на всех этапах инвестиционного процесса, не находя эффективных решений, что приводит к потерям и растратам государственного бюджета», — заявил председатель Комитета по финансам и бюджету.

Проект стоимостью триллион долларов «заморожен», какая ответственность?

Стоит отметить, что в докладе правительства упоминается, что некоторые министерства, отрасли и местные органы власти не проявили реальной решимости в реализации и проведении работы по внедрению практики бережливости и борьбе с отходами.

Понятно, но не может не вызывать беспокойства тот факт, что «многие ведомства и организации» дают поверхностные оценки, не приводя конкретных данных о результатах экономии, а также о случаях расточительства в рамках компетенции министерств, отраслей, органов местного самоуправления и по закрепленным за ними направлениям управления. Ведь когда отчет неясен, естественно, сложно определить ответственных, особенно руководителя.

Однако, по словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Уонг Чу Луу, существуют проблемы с отходами, которые необходимо четко обозначить в отчете, избегая простого упоминания некоторых населенных пунктов или мест в целом, что приводит к неясному распределению ответственности.

В отчете о проверке ответственного органа Национальной ассамблеи откровенно указано на ряд проектов, в которых, по мнению избирателей и общественности, средства государственного бюджета используются расточительно и неэффективно.

Общественное мнение и избиратели отмечают, что после почти 5 лет работы эффективность Ханойского музея очень низкая.

Соответственно, высокоскоростная железная дорога Катлинь — Хадонг строится медленнее, чем планировалось изначально, стоимость строительства превышает смету, что приводит к растрате средств и государственных активов. Или Ханойский музей после почти пяти лет эксплуатации демонстрирует крайне низкую эффективность; проект расширения второй фазы металлургического комбината Thai Nguyen стоимостью более 8 миллиардов донгов всё ещё «отложен» после почти десяти лет реализации...

Что касается председателя Судебного комитета Ле Тхи Нга, то, упомянув ряд других проектов с признаками расточительства, таких как азотный завод Ниньбинь, фабрика по производству волокна Динь Ву, завод по производству биотоплива этанола и т. д., она также предложила перечислить и запросить отчеты по этим проектам, а также «куда были переведены ответственные лица и лица, работающие на вышеуказанных предприятиях, при продвижении по службе и назначении должностных лиц, и что они делают, когда появляются признаки таких потерь и расточительства?»

Исходя из вышеизложенного, Комитет по финансам и бюджету рекомендует «четко и конкретно докладывать Народному собранию об организациях и лицах, добившихся успеха, а также о тех, кто допустил нарушения, повлекшие убытки и расточительство, с целью их своевременного поощрения и вознаграждения, а также строгого рассмотрения случаев нарушения Закона о соблюдении бережливости и борьбе с расточительством, особенно в отношении руководителя».

По данным ВОВ