Необходимо создать Совет по управлению ценами на лекарства

Механизм управления ценами на лекарственные средства, изложенный в проекте закона «О фармации», является «горячей» темой, которую члены правительства обсуждали и комментировали на специализированном юридическом совещании сегодня утром (21 марта).

Правительство провело специальное совещание по законодательству.

Интересы пациента должны быть на первом месте.

Министр здравоохранения Нгуен Тхи Ким Тиен, выступая перед правительством, заявила, что, согласно действующим нормативным актам, Министерство здравоохранения отвечает за регулирование цен на лекарственные препараты. Однако, поскольку в секторе здравоохранения нет департамента по управлению ценами, распределение обязанностей между соответствующими министерствами и секторами также нечеткое... что приводит к многочисленным недостаткам в регулировании цен на эту специфическую продукцию.

Поэтому в проекте Закона об фармации (изменённые статьи 25/73; добавлены 7 статей) Министерство здравоохранения предложило передать полномочия по регулированию цен на лекарственные средства Министерству финансов. Поскольку, по мнению Министерства здравоохранения, Министерство финансов является органом, регулирующим цены, обладает глубокими знаниями, аппаратом и ресурсами для управления. Это также направлено на обеспечение прозрачности управления. Если Министерство здравоохранения – ведомство, которое одновременно устанавливает, лицензирует, применяет и регулирует цены… – останется в одиночестве, это приведёт к ситуации, когда «играют в футбол и одновременно кричат», не обеспечивая объективности и прозрачности управления.

Обсуждая этот вопрос, министр финансов Динь Тиен Зунг предложил, чтобы Министерство здравоохранения по-прежнему играло ведущую роль в управлении ценами на лекарства, в то время как другие министерства будут координировать реализацию.

Комментируя этот вопрос, вице-премьер Ву Дык Дам выразил мнение, что в конечном итоге все вопросы, связанные с ценами на лекарства, ложатся на плечи пациентов. Поэтому, в принципе, Закон о фармации не должен приводить к повышению цен на лекарства после его принятия. Интересы пациентов должны быть поставлены на первое место.

Необходимость межсекторального механизма управления ценами на лекарства

Относительно предложения передать функции управления ценами на лекарства Министерству финансов, вице-премьер Ву Дык Дам заявил, что правильно считать, что Министерство финансов регулирует цены. Но, оглядываясь назад, можно сказать, что это «неверно». Поскольку лекарства состоят из множества ингредиентов и видов, даже министр финансов не может запомнить их все, так как же можно ими управлять? Поэтому необходим межотраслевой механизм, механизм совета по управлению ценами на лекарства, в котором Министерство здравоохранения будет отвечать за управление ценами на лекарства, а другие министерства – за координацию.

На встрече вице-премьер Ву Ван Нинь подтвердил, что цены на лекарства являются очень важным вопросом. Необходимо строго контролировать спрос и предложение, а также формы организации распространения этой продукции. Подчеркнув важность межотраслевой координации, вице-премьер согласился с предложением о создании Совета по управлению ценами на лекарства и с тем, что закон должен лишь устанавливать принципы, а правительство разработает конкретные правила.

Вице-премьер Нгуен Суан Фук также подчеркнул, что, согласно новой Конституции, эта ответственность лежит на Министерстве здравоохранения. В связи с этим необходимо создать Национальный совет по ценообразованию на лекарства под председательством министра здравоохранения. Министерство здравоохранения несёт основную ответственность перед народом, соотечественниками и правительством.

Высказав своё мнение в ходе обсуждения, премьер-министр подтвердил, что государство, безусловно, должно контролировать цены на лекарства, их качество и виды. Необходим эффективный механизм и метод управления. Соответственно, должен быть руководитель, несущий основную ответственность, и одновременно должен быть инспектор.

Необходимо снизить цены на лекарства

Премьер-министр заявил, что согласно действующему Закону о ценах, Министерство финансов отвечает за цены в целом. Специализированное министерство регулирует цены конкретно. Для обеспечения объективности и прозрачности необходимо предложение о создании Национального совета по управлению ценами на лекарства. Однако по вопросам, по которым существуют различные мнения, неясные вопросы и вопросы, которые всё ещё обсуждаются, законопроект должен лишь установить принципы, а конкретные правила будут разработаны Правительством позднее.

В заключение премьер-министр заявил: «Цены на лекарства в нашей стране по-прежнему очень высоки. Я слышал, что чем больше торги, тем выше цена»... поскольку лекарства — это совершенно особый продукт, «люди не могут торговаться, они вынуждены покупать их, чтобы лечить свои болезни». Поэтому министерствам и ведомствам необходимо координировать действия для строгого контроля цен на лекарства, предоставляемые в больницах, и лекарства, предоставляемые по программе медицинского страхования, чтобы «снизить цены на лекарства».

* Также на утреннем рабочем заседании правительство продолжило обсуждение и вынесение заключений по трем проектам: Закон об управлении и использовании государственного капитала в производстве и бизнес-инвестициях; Закон об инвестициях (с поправками); Закон о предприятиях (с поправками).

По данным chinhphu.vn