Межсекторальное предложение по решениям для получения и рассмотрения доносов, сообщений о преступлениях и уголовных дел

Утром 5 мая состоялась онлайн-конференция по рассмотрению и оценке результатов реализации Регламента № 01/QCPH-LN о координации деятельности 9 секторов по приему и рассмотрению доносов, сообщений о преступлениях и рекомендаций по судебному преследованию; Регламента № 02/QCPH-LN о координации деятельности 3 секторов по раскрытию уголовных дел.

Конференцию провели у моста провинциальной полиции: генерал-майор Фам Тхе Тунг – член Постоянного комитета провинциальной партии, директор провинциальной полиции; члены провинциального комитета партии: Тон Тхиен Фыонг – директор провинциальной народной прокуратуры; Тран Нгок Сон – председатель провинциального народного суда. На мосту провинциальной и районной полиции присутствовали представители руководства всех уровней: прокуратуры, суда, полиции, пограничной охраны, лесничества, налоговой службы, управления рынка, таможни и инспекции.

Товарищи председательствовали на конференции на мосту у провинциальной полиции. Фото: Хоай Ту

ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ СОТРУДНИЧЕСТВА

Конференция отметила, что ситуация с безопасностью, правопорядком и социальной защищенностью в провинции Нгеан в последнее время остается сложной. Преступления в основном связаны с наркотиками (в среднем 40,3%), при этом отмечаются случаи незаконного оборота и перевозки наркотиков в крупных объёмах. Зачастую преступники действуют безрассудно, небрежно, используют огнестрельное оружие и готовы дать отпор властям в случае обнаружения и ареста. Кроме того, имеют место мошенничество через Интернет, связанное с получением денег для отправки людей на работу за границу и трудоустройством в государственные органы, «чёрное кредитование», торговля людьми, экономические преступления в сфере финансов, банковского дела, управления государственными активами, инвестиций в строительство и т. д.

С 24 марта 2018 года по настоящее время в органы власти поступило 14 472 доноса, сообщения о преступлениях и рекомендации о возбуждении уголовного преследования. Из них: доносов о преступлениях: 3 247; сообщений о преступлениях: 9 359; рекомендаций о возбуждении уголовного преследования: 37. Результаты классификации и рассмотрения: 14 217. Из них: уголовное преследование: 10 132. Отказано в возбуждении уголовного преследования: 3 280 (из них 2 048 в административном порядке), 171 передано в компетентные органы для рассмотрения. Временно приостановлено: 32. Приостановлено: 02. В производстве: 255.

На конференции были оценены преимущества, недостатки и проанализированы причины нарушений в работе по приёму и рассмотрению доносов, сообщений о преступлениях и представлений о возбуждении уголовного преследования с целью разработки решений по повышению эффективности работы. В связи с этим было уделено внимание устранению таких недостатков, как нерегулярный и несвоевременный межведомственный обмен информацией и её предоставление в процессе получения и рассмотрения информации о преступлениях. Межведомственные органы порой несвоевременно реализовывали нормативные акты по информированию и предоставлению информации, а также не представляли письменных отчётов о состоянии и результатах приёма и рассмотрения доносов, сообщений о преступлениях и представлений о возбуждении уголовного преследования.

Власти Нгеана принимают меры по судебному преследованию и аресту должностных лиц, нарушивших закон. Фото: Архив

Необходимо более оперативно осуществлять межсекторальную координацию по внедрению нормативных актов, предусматривающих внесение изменений и дополнений в соответствующие документы, организацию профессиональной подготовки по работе с доносами, сообщениями о преступлениях и рекомендациями по судебному преследованию.

На конференции представители трёх секторов – Министерства общественной безопасности, Прокуратуры и Суда – также подвели предварительные итоги трёх лет и шести месяцев реализации Положения № 02/QCPH-LN от 23 апреля 2018 года о порядке ведения уголовных дел. В частности, особое внимание было уделено оценке и согласованию вопросов усиления координации в области проведения осмотра места преступления, вскрытия трупа, применения, отмены или замены мер пресечения, применения оперативно-розыскных мероприятий, а также координации в вопросах возбуждения, расследования, судебного преследования и рассмотрения уголовных дел.

Согласно оценке, проведённой на конференции, в целом, сообщения сложного содержания и общественного мнения оперативно направлялись руководителями соответствующих секторов для разрешения. До завершения рассмотрения вопроса об источнике информации о преступлении, два сектора – Управление общественной безопасности и Прокуратура – ​​официально обменялись мнениями для согласования оценки доказательств и направления разрешения. Таким образом, возбуждение или отказ в возбуждении дела были обоснованными, соответствовали закону и минимизировали возможность упущения преступников.

Генерал-майор Фам Тхе Тунг, член провинциального партийного комитета, директор провинциального полицейского управления, призвал секторы усилить координацию и эффективно применять правила координации. Фото: Хоай Чхве

После вступления в силу Положения 01/QCPHLN все подразделения, подписавшие Положение, строго следили за распространением его содержания среди соответствующих профессиональных подразделений, обеспечивая полное понимание его содержания 100% должностными лицами и государственными служащими подразделения. Некоторые подразделения выпустили множество директивных документов, связанных с работой по приему и рассмотрению заявлений, сообщений о преступлениях и рекомендаций по судебному преследованию, в которых содержалось содержание координационного положения, например, официальные донесения об усилении мер по повышению уровня рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях; планы по редактированию и публикации профессиональных и юридических руководств, связанных с работой по рассмотрению заявлений, сообщений о преступлениях и уголовным расследованиям, и т. д.

ПРЕДЛОЖИТЬ РЕШЕНИЯ

Помимо оценки и подведения итогов, сектора получили 10 комментариев, обсудили и поделились опытом работы, а также предложили решения по повышению эффективности координации при получении и обработке сообщений о преступлениях.

Для повышения эффективности координации между девятью секторами конференция предложила ряд решений и рекомендаций, таких как проведение межсекторальных встреч для оперативного решения возникающих проблем; расширение обмена информацией, статистическими данными, отчётами и соответствующими рекомендациями. Следственный орган тесно взаимодействует с ведомством, ответственным за проведение ряда следственных мероприятий, для полного и оперативного анализа сообщений о преступлениях и вынесения рекомендаций по их преследованию.

9 секторов подписали координационную хартию. Фото: Хоай Чхве

В ходе реализации межведомственной работы необходимо внести изменения и дополнения в правила координации, чтобы они соответствовали положениям Уголовно-процессуального кодекса и Совместному циркуляру № 01/2017 Центрального межведомственного судебного агентства. Кроме того, поручить районному следственному управлению полиции взять на себя руководство и координацию с районной прокуратурой в целях руководства и контроля за осуществлением предварительной проверки заявлений и сообщений о преступлениях.

Конференция также обратилась с просьбой к представителям более высокого уровня уделять внимание обучению и специализированной подготовке сотрудников правоохранительных органов, прокуроров и следователей, отвечающих за прием и рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, а также за вынесение рекомендаций по судебному преследованию виновных.

Три ведомства: полиция, прокуратура и суд – подписали постановление о координации действий по расследованию уголовных дел. Фото: Хоай Чхве

На конференции межотраслевыми ведомствами были подписаны Положение о внесении изменений и дополнений в Положение о межотраслевой координации № 01/QCPHLN от 23 апреля 2018 года, реализующее ряд положений Уголовно-процессуального кодекса 2015 года по приему и рассмотрению сообщений о преступлениях и рекомендаций по уголовному преследованию; Положение № 02/QCPHLN от 23 апреля 2018 года между провинциальной полицией, провинциальной народной прокуратурой и провинциальным народным судом о координации в разрешении уголовных дел.