Ручные кирпичные печи и негативное воздействие: Часть 3: Необходимость специальных и соответствующих механизмов

Ликвидация ручных кирпичных печей в соответствии с политикой правительства в Нгеане по-прежнему сталкивается с множеством трудностей и препятствий. Одна из основных причин — отсутствие соответствующих механизмов и решений.

В Постановлении премьер-министра № 115/2001/QD-TTg от 1 августа 2001 года об утверждении генерального плана развития промышленности строительных материалов Вьетнама до 2010 года было указано следующее: постепенно развивать производство необожженного кирпича в районах, не имеющих сырья для обжига, стремясь к отказу от производства обожженного глиняного кирпича в ручных печах в пригородах до 2005 года, в остальных районах — до 2010 года.

Далее, в Постановлении Премьер-министра № 567/QD-TTg от 28 апреля 2010 года об утверждении Программы развития безобжиговых строительных материалов на период до 2020 года также продолжена ориентация на развитие производства и использования безобжиговых материалов для замены обожженного глиняного кирпича с целью полной ликвидации предприятий по производству обожженного глиняного кирпича с использованием ручных печей.

Реализуя политику премьер-министра, Народный комитет провинции издал множество документов, предписывающих и настоятельно призывающих соответствующие департаменты, отделения, районы, города и поселки реализовать ликвидацию ручных кирпичных печей в провинции.

Согласно плану, к 2006 году город Винь и прилегающие районы должны завершить план по ликвидации ручных печей для обжига кирпича; равнинные районы должны завершить его к 2007 году; центральные и горные районы должны завершить его к 2010 году. А в последнем плане Провинциального народного комитета, согласно решению 2743/QD-UBND от 24 июня 2010 года, провинция намерена прекратить использование ручных печей для обжига кирпича в провинции к 2013 году.

Существование ручных кирпичных печей – исторический факт, отражающий необходимость развития производства от ручных мастерских до крупных промышленных масштабов. С точки зрения социально-экономической эффективности этот вид производства и бизнеса внёс определённый вклад, удовлетворяя потребность в материалах для гражданского строительства и даже государственных нужд провинции. Согласно статистике Департамента строительства за 2010 год, ручные кирпичные печи достигли производительности 200 миллионов кирпичей в год, из которых 150 миллионов кирпичей соответствовали стандартам, что составляет 37,5% от общего объёма производства стандартного кирпича в провинции.

Кроме того, ручные кирпичные печи приносят в бюджет от 3 до 5 миллиардов донгов в год. Кроме того, этот вид производства и бизнеса также способствует созданию рабочих мест для десятков тысяч рабочих, увеличивая доход населения (в среднем на каждой печи занято от 25 до 40 постоянных и сезонных рабочих).

Однако, как показывает анализ, этот тип производства влияет на экологию, окружающую среду и использование земельных ресурсов. С другой стороны, если включить производство кирпича ручной работы в другие современные экономические модели, такие как сельскохозяйственное производство с выращиванием риса, фермерство, разведение свиней, кур, уток, аквакультуру или создание небольших промышленных и ремесленных зон, экономическая эффективность будет значительно выше.

Однако нынешняя сложность и препятствие на пути к отказу от ручных кирпичных печей заключается в отсутствии чётких указаний со стороны провинции. Документы Центрального и областного правительств долгое время служили лишь указаниями, рекомендациями, напоминаниями и предостережениями для местных органов власти о необходимости принятия упреждающих мер по сокращению и, в конечном итоге, отказу от этих устаревших технологий производства, но механизмов и санкций для радикальной и всесторонней реализации этих мер не предусмотрено.

С другой стороны, ликвидация ручных печей для обжига кирпича не произойдет «в одночасье», но с этим все еще связано множество проблем: преобразование рабочих мест, занятость, доходы рабочих, а также проблема поставок строительных материалов на местный рынок, когда для «предложения» действительно необходим «спрос».

Кроме того, из-за выгод от бюджетных отчислений или поддержки строительства общественных объектов, таких как школы и дороги, населенные пункты закрывают глаза на владельцев кирпичных печей, которые продолжают работать, даже несмотря на то, что срок действия их контрактов истек.

Г-н Хоанг Чонг Ким, директор Департамента строительства, заявил: «Эту проблему невозможно решить немедленно административным решением, для этого необходим план, дорожная карта, этапы и соответствующий механизм. Поскольку сами ручные кирпичные печи являются источником средств к существованию для многих рабочих и семей; они являются относительно крупным источником строительных материалов для проектов; существует вопрос о сроке действия контракта, заключаемого между коммунами и владельцами кирпичных печей (существуют контракты на 5, 10, 20 и 30 лет); это историческая традиция, рассматриваемая как с точки зрения производства, так и потребления. Следовательно, ликвидация ручных кирпичных печей требует процесса, времени и чёткого понимания того, что ликвидация ручных кирпичных печей может быть осуществлена ​​быстро, некоторые – позже, в зависимости от срока действия контракта, но это невозможно сделать массово...».

Судя по обсуждениям в некоторых районах, среди владельцев кирпичных заводов и рабочих, все с энтузиазмом поддерживают политику правительства и провинции. Проблема в том, что провинции необходимо принять более радикальные решения с конкретными планами, дорожными картами, механизмами и санкциями.

Необходимы соответствующие механизмы поддержки, помогающие владельцам кирпичных печей менять технологию производства или профессию; помогать работникам находить новую работу. С другой стороны, провинция также должна разработать политику, стимулирующую и мотивирующую владельцев ручных печей к отказу от ручного производства, поскольку, по словам владельцев, строительство ручной печи обходится примерно в 600–800 миллионов донгов, а стоимость некоторых печей достигает более 1 миллиарда донгов. Закрытие печи повлечет за собой значительные финансовые потери.

Провинция должна уделять внимание созданию условий для продвижения проектов по производству кирпича и черепицы с использованием передовой технологии непрерывно действующих вертикальных печей или туннелей, проектов по производству необожженного кирпича, а также инвестировать в увеличение мощности существующих туннельных печей.

Только тогда мы сможем компенсировать и восполнить дефицит продукции, возникающий при одновременном выходе из строя ручных печей, избежав ситуации, когда цены на кирпич и черепицу завышаются, когда «спрос» превышает «предложение». Усилить пропаганду, повысить осведомлённость, постепенно меняя привычку использовать кирпич ручной выработки на необожжённый кирпич, соответствующий вьетнамским стандартам.

Цветение сливы