Опасаясь России, Швеция меняет оборонную стратегию

Стратегический ход

Предложить "вступить в НАТОПредложение о вступлении в НАТО может стать одним из вариантов в будущем» получило 204 голоса «за» по сравнению со 145 голосами «против» на заседании шведского парламента. Конечно, это голосование не означает, что Швеция немедленно приступит к процедурам вступления в НАТО, но оно определило более четкую позицию в отношении «Варианта НАТО», который в последнее время все чаще упоминается в шведской политике. Наряду с голосованием за одобрение предложения о «Варианте НАТО», шведский парламент также одобрил увеличение оборонного бюджета на 40% на период 2021–2025 годов до 89 миллиардов крон (что эквивалентно 10,6 миллиардам долларов США). Это самый высокий рост за 70 лет с момента отказа Швеции вступить в НАТО в 1949 году.

Швеция увеличила расходы на оборону, в том числе закупив больше истребителей. Фото: Euro Post

Поддержка «варианта НАТО» и рекордное увеличение оборонного бюджета считаются стратегическими изменениями в оборонной политике Швеции, которые могут изменить политику нейтралитета, которой страна придерживалась последние 200 лет. Следует отметить, что, хотя Швеция и её соседка Финляндия не являются членами НАТО, они поддерживают отношения с крупнейшим в мире военным блоком с 1994 года, когда они подписали соглашение о Партнёрстве ради мира с НАТО. Кроме того, в 2014 году обе страны подписали соглашение о сотрудничестве с НАТО, позволяющее НАТО проводить военные учения на территории Финляндии и Швеции, а также участвовать в учениях НАТО «Арктический вызов 2015». Однако, несмотря на сотрудничество с НАТО, Швеция по-прежнему пытается сбалансировать свои отношения с Россией. В силу своего близкого расположения к России и своей стратегической роли в Северном полушарии, контролируя путь от Балтийского моря до Атлантики, Швеция и Финляндия придерживаются нейтрального, внеблокового курса со времён холодной войны. Швеция реализовала то, что международное сообщество называет «финской моделью», которая заключается в попытке сохранять нейтралитет между Россией и Западом, поскольку Швеция понимает, что если этот стратегический баланс будет нарушен, это может привести к серьезным изменениям, и Швеция окажется в положениилицом к лицукрайне опасно для России.

Россия – фактор, заставлявший Швецию долгие годы придерживаться нейтральной политики, но именно обеспокоенность со стороны России вынудила Швецию внести стратегические изменения в оборонную политику, начиная с аннексии Крымского полуострова Россией в 2014 году. Серия действий России с тех пор, таких как вмешательство в конфликт на Украине, поддержание активности в Беларуси, постоянное наращивание военного потенциала, проведение крупномасштабных учений... вызывают крайнюю обеспокоенность Швеции. Министр обороны Швеции Петер Хультвуйст откровенно заявил, что Швеция видит новую обстановку безопасности, в которой Россия готова использовать военную силу для достижения политических целей. Поэтому Швеция вынуждена искать способы защиты от рисков, связанных с безопасностью. Развертывание шведских войск на балтийском острове Готланд в августе после обнаружения российских военных кораблей, движущихся вблизи острова, является шагом, ясно демонстрирующим эту обеспокоенность. Для Швеции Готланд – стратегически важный остров, подверженный риску оккупации в случае вооруженного конфликта между Россией и западными странами.

Министр обороны Швеции Петер Хультвуйст заявил, что Россия стала причиной резкого увеличения расходов Швеции на оборону. Фото: Getty

Тенденция к сближению с НАТО

Следует отметить, что одобрение шведским парламентом «варианта НАТО» не является обязательством присоединиться. Если посмотреть на соседа, то Финляндия также одобрила такой вариант в 1995 году, но до сих пор не является членом НАТО. Однако аналитики считают, что голосование в шведском парламенте может означать начало нового этапа дебатов о членстве в НАТО в шведской политике — дебатов о том, является ли выход из НАТО наиболее безопасным вариантом для Швеции.

До сих пор шведская политика остаётся раздробленной. Нынешнее правительство меньшинства, состоящее из социал-демократов и Зелёных, вместе со своими союзниками слева, по-прежнему выступает против вступления в НАТО. Эти партии утверждают, что нейтралитет — давняя шведская ценность, которая хорошо послужила стране в поляризованном мире. Более того,ближе к НАТОможет быть расценено как ненужный антагонизм по отношению к России и может привести к дестабилизации и без того напряженной ситуации с безопасностью на восточном фланге Европы.

С другой стороны, четыре правоцентристские партии, включая Умеренную партию, Либеральную партию, Центристскую партию и Христианско-демократическую партию, поддерживают идею вступления в НАТО, поскольку считают, что Швеции необходимы гарантии безопасности и обороны, основанные на членстве в НАТО. В то время как противники вступления в НАТО считают нейтралитет незыблемой ценностью, сторонники считают это опасной стратегией, которая загоняет Швецию в «ничейную землю» без взаимных оборонных обязательств между членами НАТО. Помимо парламентских выборов, пронатовская фракция недавно одержала крупную победу: крайне правая партия «Шведские демократы», ранее выступавшая против этой идеи, изменила свою позицию в пользу сотрудничества с правоцентристским блоком в ряде других областей. «Переход на другую сторону» «Шведских демократов» считается важной причиной того, что вопросы обороны стали приоритетными в повестке дня недавних выборов.

Тема вступления в НАТО всё чаще обсуждается в Швеции. Фото: The Observer

Другим примечательным событием является рост поддержки членства в НАТО среди шведской общественности в последние годы. Недавнее исследование Института SOM при Гётеборгском университете показало, что поддержка и неприятие членства в НАТО сейчас примерно равны и составляют около 30%. Это существенное изменение по сравнению с результатами аналогичного опроса 1994 года, когда 48% высказались против, а 15% – за. Аналитики утверждают, что развитие событий вокруг вступления Швеции в НАТО будет зависеть от способности партий убедить избирателей на предстоящих всеобщих выборах 2022 года. Если пронатовский лагерь «отстранит» от власти левоцентристское меньшинство, он может добиться проведения референдума по этому вопросу, что откроет путь к сотрудничеству с Финляндией и НАТО в ответ на любые опасные действия России в Балтийском регионе.