Опасаясь России, Швеция меняет стратегию обороны

Стратегический ход

Предложить "вступить в НАТОПредложение о вступлении в НАТО может стать одним из вариантов в будущем» получило 204 голоса «за» по сравнению со 145 голосами «против» на заседании шведского парламента. Конечно, это голосование не означает, что Швеция немедленно приступит к процедуре подачи заявки на членство в НАТО, но оно определило более четкую позицию в отношении «Варианта НАТО», который в последнее время все чаще упоминается в шведской политике. Наряду с голосованием за одобрение предложения о «Варианте НАТО», шведский парламент также одобрил увеличение оборонного бюджета на 40% на период 2021–2025 годов до 89 миллиардов крон (что эквивалентно 10,6 миллиардам долларов США). Это самый высокий рост за 70 лет с момента отказа Швеции вступить в НАТО в 1949 году.

Швеция увеличила расходы на оборону, в том числе закупив больше истребителей. Фото: Euro Post

Поддержка «варианта НАТО» и рекордное увеличение оборонного бюджета рассматривается как стратегический сдвиг в оборонной политике Швеции, который может изменить политику нейтралитета, которой страна придерживается последние 200 лет. Следует напомнить, что, хотя Швеция и не является членом НАТО, она и её соседка Финляндия поддерживают отношения с крупнейшим военным блоком мира с 1994 года, когда они подписали соглашение о «Партнёрстве ради мира» с НАТО. Кроме того, в 2014 году обе страны подписали соглашение о сотрудничестве с НАТО, позволяющее НАТО проводить военные учения на территории Финляндии и Швеции, а также участвовать в учениях НАТО «Арктический вызов 2015». Однако, несмотря на сотрудничество с НАТО, Швеция по-прежнему старается поддерживать баланс в отношениях с Россией. Благодаря своему близкому расположению к России и стратегической роли в Северном полушарии, контролируя путь от Балтийского моря до Атлантики, со времён холодной войны Швеция, наряду с Финляндией, придерживается нейтрального, внеблокового курса. Швеция реализовала то, что международное сообщество называет «финской моделью», которая заключается в попытке сохранять нейтралитет между Россией и Западом, поскольку Швеция понимает, что если этот стратегический баланс будет нарушен, это может привести к серьезным изменениям, и Швеция окажется в положениипрямая конфронтациякрайне опасно для России.

Россия – фактор, заставлявший Швецию на протяжении многих лет придерживаться нейтральной политики, но именно обеспокоенность со стороны России вынудила Швецию внести стратегические изменения в оборонную политику, начиная с аннексии Крыма Россией в 2014 году. Серия действий России с тех пор, таких как вмешательство в конфликт на Украине, продолжение деятельности в Беларуси, постоянное наращивание военного потенциала, проведение крупномасштабных учений... вызывают крайнюю обеспокоенность Швеции. Министр обороны Швеции Петер Хультвуйст откровенно заявил, что Швеция видит новую обстановку безопасности, в которой Россия готова использовать военную силу для достижения политических целей. Поэтому Швеция вынуждена искать способы защиты в этой рискованной обстановке. Развертывание шведских войск на балтийском острове Готланд в августе после обнаружения российских военных кораблей, движущихся вблизи острова, является шагом, ясно демонстрирующим эту обеспокоенность. Для Швеции Готланд – стратегически важный остров, подверженный риску оккупации в случае вооруженного конфликта между Россией и западными странами.

Министр обороны Швеции Петер Хультвуйст заявил, что Россия стала причиной резкого увеличения расходов Швеции на оборону. Фото: Getty

Тенденция к сближению с НАТО

Следует отметить, что одобрение шведским парламентом «варианта НАТО» не является обязательством присоединиться. Если посмотреть на соседа, Финляндия также одобрила такой вариант в 1995 году, но до сих пор не является членом НАТО. Однако аналитики считают, что голосование шведского парламента может означать начало нового этапа дебатов о членстве в НАТО в шведской политике — дебатов о том, является ли выход из НАТО наиболее безопасным вариантом для Швеции.

До сих пор шведская политика была разделена на два противоборствующих лагеря. Нынешнее правительство меньшинства, состоящее из социал-демократов и «Зелёных», вместе со своими левыми союзниками, выступает против членства в НАТО. Эти партии утверждают, что нейтралитет — давняя ценность, которую Швеция придерживается в поляризованном мире и которая принесла стране множество преимуществ. Более того,ближе к НАТОможет быть расценено как ненужный антагонизм по отношению к России и может привести к дестабилизации и без того напряженной ситуации с безопасностью на восточном фланге Европы.

С другой стороны, четыре правоцентристские партии, включая Умеренную партию, Либеральную партию, Центристскую партию и Христианско-демократическую партию, поддерживают идею вступления в НАТО, поскольку считают, что Швеции необходимы гарантии безопасности и обороны, основанные на членстве в НАТО. В то время как противники вступления в НАТО считают нейтралитет незыблемой ценностью, сторонники считают это опасной стратегией, загоняющей Швецию в «ничейную зону» в условиях отсутствия взаимных оборонных обязательств между членами НАТО. Помимо парламентских выборов, пронатовская фракция недавно одержала крупную победу: крайне правая партия «Шведские демократы», ранее выступавшая против этой идеи, теперь изменила свою позицию, чтобы развивать сотрудничество с правоцентристским блоком в ряде других областей. «Переход» «Шведских демократов» считается важной причиной того, что вопросы обороны стали приоритетными в повестке дня недавних выборов.

Тема вступления в НАТО всё чаще обсуждается в Швеции. Фото: The Observer

Другим примечательным событием является рост поддержки членства в НАТО среди шведской общественности в последние годы. Недавнее исследование Института SOM при Гётеборгском университете показало, что поддержка и противодействие членству в НАТО сейчас находятся на одинаковом уровне – около 30%. Это заметное изменение по сравнению с результатами аналогичного опроса 1994 года, когда уровень противников составлял 48% по сравнению с 15% за вступление в НАТО. Аналитики утверждают, что развитие событий вокруг вступления Швеции в НАТО будет зависеть от способности партий убедить избирателей на предстоящих всеобщих выборах 2022 года. Если пронатовский лагерь «отстранит» от власти левоцентристское меньшинство, он может добиться проведения референдума по этому вопросу, что откроет путь к сотрудничеству с Финляндией и НАТО в ответ на любые опасные действия России в Балтийском регионе.