Борьба с проблемой безопасности сельскохозяйственной продукции

Несмотря на рост спроса на безопасную сельскохозяйственную продукцию, её фактическое предложение по-прежнему крайне ограничено. По мнению экспертов, основная причина такой ситуации — недостаточная реализация стандартов VietGAP в сельскохозяйственном производстве и отсутствие отдельного канала сбыта экологически чистой сельскохозяйственной продукции по высоким ценам.

Цена сертификации слишком высока.

VietGAP — это процесс надлежащей практики сельскохозяйственного производства, разработанный и выпущенный Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов (MARD) 28 января 2008 года. Спустя 6 лет, к настоящему времени, Вьетнам сертифицировал VietGAP для 5 видов сельскохозяйственной продукции, включая: кофе, чай, рис, фрукты и овощи.

Безопасное производство овощей в коммуне Йен Ми, округ Тхань Чи, Ханой.

По словам г-на Нго Тунг Ту, руководителя проекта «Устойчивое сельское хозяйство», реализующего программу VietGAP по выращиванию безопасных овощей в провинции Биньдинь, строгое соблюдение стандартов VietGAP принесло фермерам огромную пользу. Применение стандартов VietGAP при выращивании безопасных овощей позволило сократить использование пестицидов в овощеводстве на 70%, а также увеличить доход фермеров на 20–30% по сравнению с выращиванием обычных овощей.

«Низкий процент производственных площадей, использующих VietGAP, обусловлен тем, что этот процесс не подходит для мелкомасштабных, фрагментированных моделей производства фермеров. Поэтому стандарт «Базовый GAP», предложенный JICA, — это подходящее руководство, которое поможет большинству фермеров применять безопасные методы производства сельскохозяйственной продукции и ориентироваться на внутренний потребительский рынок. Вместо того, чтобы внедрять все 65 критериев, фермерам необходимо изначально эффективно внедрять только 26 основных критериев» (д-р Дао Тхе Ань, директор Центра исследований и разработок сельскохозяйственных систем).

Однако, по словам г-на Ту, в ходе реального внедрения модели её воспроизведение по-прежнему сталкивается с множеством трудностей из-за слишком большого количества контрольных критериев, и фермерам приходится вести очень сложные дневники ухода. «В настоящее время существует до 65 контрольных критериев, обеспечивающих прослеживаемость с помощью производственного дневника, который фермеры могут использовать, включая множество сложных показателей и таблиц. Это создало массу проблем для фермеров, которые умеют работать только в поле круглый год», — подчеркнул г-н Нго Тунг Ту.

Согласившись с этой точкой зрения, г-н Дао Сюань Куонг, представитель Швейцарского фонда устойчивого развития, реализующего проект по оказанию помощи фермерам в производстве безопасных овощей, отметил, что некоторые фермеры отказываются от сертификации VietGAP из-за сложности этого критерия. Кроме того, стоимость сертификации по VietGAP слишком высока – до 50–60 миллионов донгов за гектар в год, что также является серьёзным препятствием и вызывает сомнения у фермеров. «Фермеры могут не заработать столько денег, даже работая весь год, так как же они могут тратить такие большие суммы на сертификацию?» – подчеркнул г-н Куонг.

По словам г-на Чан Суан Диня, заместителя директора Департамента растениеводства Министерства сельского хозяйства и развития села, сертификация продукции, соответствующей стандартам VietGAP, должна быть одобрена рядом организаций по сертификации качества. «Поэтому сертифицируются лишь немногие производственные мощности, связанные с предприятиями и имеющие контракты на закупку новой продукции, или проекты, предоставляющие финансовую поддержку производственным мощностям для её сертификации. В целом, продукция, соответствующая критериям VietGAP, в основном идёт на экспорт, а не на внутреннее потребление», — проанализировал г-н Динь.

Усиление контроля и наказания

По словам руководителя Департамента растениеводства, разрыв между «предложением и спросом» на безопасную продукцию по-прежнему довольно велик. Помимо этапа производства, соответствующего критериям, существует множество ограничений в управлении сертификацией. Поэтому у потребителей по-прежнему много опасений при выборе продукции. «В последнее время было выявлено много случаев продажи грязной сельскохозяйственной продукции, «замаскированной» под безопасную, что привело к тому, что потребители стали меньше доверять продуктам, маркированным как сертифицированные. Поэтому вопрос повышения доверия потребителей к этой продукции является актуальным», — заявил заместитель директора Департамента растениеводства Чан Суан Динь.

Учитывая эти недостатки, руководители Департамента растениеводства рекомендуют соответствующим подразделениям разработать процесс оценки и управления рынком безопасной продукции путем усиления государственного контроля, надзора и санкций в отношении случаев небезопасной и некачественной пищевой промышленности и производства, чтобы обеспечить потребителям безопасные продукты и продукцию VietGAP.

По словам г-на Нго Тиен Зунга, заместителя директора Департамента защиты растений, до сих пор не чётко регламентируется управление бизнесом в сфере сельскохозяйственной продукции, особенно на рынках. «На народных рынках нет прилавков, торгующих безопасными овощами, и любая организация, желающая их продавать, вынуждена арендовать площади по очень высокой цене. Между тем, особенностью овощей является их быстрая порча и необходимость в хорошем оборудовании для хранения, поэтому прибыль от них невелика. Поэтому государству необходимо разработать механизмы и политику поддержки и устранения трудностей для бизнеса, тем самым расширяя модели безопасного сельскохозяйственного производства и ведения бизнеса», — предложил г-н Зунг.

Заместитель министра сельского хозяйства и развития села Ле Куок Доань отметил, что, реализуя Национальную программу безопасности пищевых продуктов на период 2011–2020 годов с перспективой до 2030 года, правительство Вьетнама прилагает усилия по совершенствованию правовой базы, управления стандартами качества, а также методов обеспечения безопасности пищевых продуктов и гигиены в сельском хозяйстве. В связи с этим низовым организациям необходимо усилить обучение, чтобы повысить осведомленность производителей и потребителей о безопасности пищевых продуктов и одновременно продвигать безопасную сельскохозяйственную продукцию как на внутреннем, так и на экспортном рынках.

Согласно новостям