Каков путь к мирному договору между Россией и Японией?

Готовность России передать два острова Курильской гряды обратно Японии в последние дни вызвала ажиотаж в СМИ и среди экспертов.

Причина в том, что президент России Владимир Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ договорились ускорить российско-японские переговоры на основе Совместной декларации 1956 года.

Так что же на самом деле означала Совместная декларация 1956 года, и подразумевала ли она, что Москва готова уступить острова Токио?

Уголок Курильских островов. Фото: ТАСС

Курильские острова

Со времён Второй мировой войны Россия и Япония не могут подписать мирный договор. Главным препятствием является территориальный спор вокруг южных Курильских островов (которые Япония называет «Северными территориями»). К спорным островам относятся Итуруп, Кунашир, Шикотан и несколько необитаемых островов, расположенных на склонах архипелага Хабомаи. На острова Итуруп и Кунашир приходится 93% южных Курильских островов, а на Шикотан и Хабомаи — оставшиеся 7%.

Кому исторически принадлежали эти острова?

В XIX веке царская Россия признала суверенитет Японии над частью Курильских островов, а после Русско-японской войны (1904–1905) этот суверенитет был распространен на Сахалин, расположенный южнее, выше 50-й параллели.

Однако после Второй мировой войны Сахалин и все Курильские острова были аннексированы Советским Союзом. Согласно Потсдамской декларации от 26 июля 1945 года, суверенитет Японии ограничивался островами Хонсю, Кюсю, Сикоку и Хоккайдо, а также другими более мелкими островами Курильской гряды.

Почему Россия и Япония до сих пор не могут подписать мирный договор?

Поскольку текст соглашения не содержал положений о принадлежности Курильских островов, в сентябре 1951 года на международной конференции в Сан-Франциско японские лидеры подписали мирный договор с 48 странами — участниками антифашистской коалиции, включавший положение об отказе от «всех прав, законных оснований и претензий на Курильские острова».

Однако в этом пункте не было чётко указано, какие выгоды Япония получит от отказа от этих территорий. Поэтому советская делегация в то время его не подписала, посчитав его незаконным.

Премьер-министр Японии Синдзо Абэ и президент России Владимир Путин. Фото: Japan Times

Что такое совместное заявление?

Это документ, подписанный Россией и Японией в 1956 году о прекращении состояния войны между двумя странами и восстановлении дипломатических и консульских отношений.

В главе 9 этой Совместной декларации Советское правительство согласилось передать острова Шикотан и Хабомаи Японии при условии, что фактическая передача контроля над ними Японии осуществится только после заключения мирного договора. Декларация была ратифицирована Россией и Японией 8 декабря 1956 года.

Почему территориальные споры до сих пор не завершены?

В 1960 году Япония и США подписали соглашение о пребывании американских военных в стране. Этот документ позволял США размещать свои вооружённые силы и военные базы на территории Японии.

Это событие вызвало возмущение у советского руководства того времени. Советский Союз немедленно аннулировал обязательства Японии по островам Шикотан и Хабомаи.

В меморандуме от 27 января 1960 года Советский Союз подчеркнул, что оба острова будут переданы Японии только после вывода всех иностранных вооруженных сил с ее территории.

Будут ли возвращены острова, если Москва и Токио решат вернуться к Декларации 1956 года?

Этого никогда не случится! МИД России неоднократно заявлял, что суверенитет России над Курильскими островами основан на действующей международно-правовой базе, которую никто не может отрицать.

По словам пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова, Москва и Токио ищут компромиссы, не противоречащие национальным интересам обеих сторон.

Однако возвращение к формату Совместной декларации 1956 года при переговорах о мирном договоре не означает, что Россия «автоматически» передала свои территории Японии.

Премьер-министр Медведев во время рабочей поездки на Курильские острова. Фото: Sputnik.

Россия не может игнорировать союз Японии с другими странами, прежде всего с США. Этот вопрос также будет учтён в ходе переговоров, и необходимо найти разумное решение.

По словам президента Путина, в этой связи переговоры на основе Совместного заявления «требуют серьезной проработки».

Перспектива Японии

По данным газеты «Асахи симбун», премьер-министр Синдзо Абэ в ходе переговоров с президентом Путиным заверил, что если Россия передаст контроль над некоторыми островами Японии, там не будут размещены военные базы США.

Кроме того, для ускорения поиска решения спора с Россией о суверенитете МИД Японии планирует провести консультации с Вашингтоном по вопросу размещения военных объектов на территории страны.