Небрежность в управлении земельными ресурсами и выдаче красных книг

(Баонхэан) -26 ноября полиция города Винь временно задержала Во Динь Туна, бывшего сотрудника Департамента городского управления города Винь; Нгуена Вьет Чиеу, кадастрового инспектора коммуны Хунгдонг, и Нгуена Динь Хайя, бывшего кадастрового инспектора города Куало, за изготовление поддельных документов на право собственности на землю в городе Винь. Кроме того, в это время многие жертвы сообщали о лицах, специализирующихся на мошенничестве с использованием залоговых документов на землю, поддельных подписей и печатей, но настоящих прикрывающих документов...

Районы и коммуны делают все, что хотят.

В беседе с репортёром газеты Nghe An о деле Нгуена Вьет Чиеу (1980 г.р.), кадастрового инспектора коммуны Хынгдонг, касательно информации о его недавнем задержании полицией для проведения расследования, заместитель председателя Народного комитета коммуны Хынгдонг города Винь, г-н Нгуен Суан Куанг, заявил: «Чиу является государственным служащим, находящимся в подчинении Народного комитета коммуны Хынгдонг, но Народный комитет коммуны не получал никаких уведомлений от властей о вышеупомянутом задержании. 28 ноября Чиеу не вышел на работу, но в прошлую пятницу он работал в обычном режиме. До возвращения на работу в коммуну Хынгдонг Чиеу был кадастровым инспектором района Куанбау. Мы подтверждаем, что инцидент связан не с нашей коммуной, а с районом Куанбау».

Встречаясь с председателем Народного комитета округа Куанбау г-ном Нгуен Динь Нгоком, г-н Нгок сказал: Нгуен Вьет Чиеу был замешан в фальсификации документов на 3 земельных участка, чтобы получить право собственности, а именно: земельный участок 447, лист карты 22, выданный Тран Ван Даю, Дьен Тхи Туй, земельный участок 445, лист карты 22, выданный Тран Тхань Сону 10 апреля 2008 года, и земельный участок 446, лист карты 22, выданный Нгуен Динь Зунгу, право собственности было выдано городским народным комитетом в тот же день 10 апреля 2008 года, все они находятся в квартале Йенхоа округа Куанбау.

«Эти три участка земли были предоставлены Чиеу Нгуен Динь Хаем (бывшим кадастровым инспектором Куа Ло - П.В.), и Чиеу их представил. Основываясь на утверждённом плане застройки района как жилой земли, я сказал Чиеу, что не хватает «выписок», Чиеу сообщил об этом Хаю, и Хай нанял человека, чтобы тот сделал «выписки». Все документы были старыми, заверенными Хунг Донгом, я только подписал выписку и попросил город выдать на них прикрытие», - сказал г-н Нгуен Динь Нгок.

Согласно полученной нами информации, три вышеупомянутых земельных участка являются сельскохозяйственными угодьями, не переданными никому в пользование и находящимися в ведении района Куанбау, но были подтверждены районом Куанбау с просьбой к городу Винь выдать земельные сертификаты частным лицам. Таким образом, одного лишь подписания «выписки» председателя Народного комитета района Куанбау недостаточно для «завершения процедуры». Известно, что после ареста Во Динь Туна, бывшего сотрудника Департамента городского управления города Винь, он признался в получении 120 миллионов донгов от Нгуен Динь Хай для изготовления трёх поддельных документов.

Когда мы обсуждали «обучение на опыте» во избежание повторения подобных случаев, председатель округа Куан Бау улыбнулся и сказал: «Трудно учиться на опыте. Когда земельные чиновники представляют документы на подпись, я проверяю, заполнены ли они, и вижу, что заполнены. Они сделали это так искусно, что я не смог этого заметить».

Проверка в районе Куанбау также показала, что: с 1 января 2007 года по 31 декабря 2009 года Народный комитет района Куанбау направил в Народный комитет города Винь запрос на выдачу сертификатов на право землепользования (LURC) в 184 случаях, однако Народный комитет района Куанбау не вёл учёт выдачи LURC домохозяйствам, семьям и отдельным лицам в районе. Что касается сроков и хода выдачи LURC: во многих случаях сроки не были соблюдены, как предписано в Решениях № 157/2006 и № 146/2008 Народного комитета провинции.

Земельные права, которые Нгуен Тхи Куинь Ань получила от других, а затем перевела в свою собственность.

Люди взывают о помощи

В полицейском участке мы столкнулись с рядом дел, обвиняющих г-жу Нгуен Тхи Куинь Ань (1975 года рождения), проживающую в квартале Йен Бинь – Хунг Бинь – город Винь, в мошенничестве в отношении многих людей путем продажи участка земли многим людям или использования поддельных титулов на землю. Хитрость заключалась в том, что Куинь Ань имела чужой титул, нотариально заверила его как землю на имя Нгуен Тхи Куинь Ань, а затем передала его кому-то другому за миллиарды донгов. Например: Куинь Ань использовала титул г-жи Данг Тхи Куанг (квартал Тан Тхань – Ле Мао – город Винь), нотариально заверила передачу земли Куинь Ань. Затем она продала его г-ну Куонгу, продав по доверенности г-жи Куанг. Когда г-н Кыонг заплатил Куинь Ань 1,1 млрд донгов и отправился с Куинь Ань в единый центр обслуживания в городе Винь для завершения процедуры передачи права собственности, по возвращении он обнаружил, что Куинь Ань продал этот участок земли г-ну Хоану. Г-н Хоан также предоставил пакет документов, включая документ о передаче права собственности от г-жи Куанг г-ну Хоану.

Нгуен Тхи Куинь Ань также совершила мошенничество в отношении многих других людей, таких как г-жа Данг Тхи Там (район Ле Мао, город Винь), присвоив 2,2 млрд донгов у г-жи Там. Согласно ходатайству г-жи Там, «поскольку мы были знакомы, Куинь Ань сказал мне: „Если у вас есть деньги, пожалуйста, одолжите мне, я заложу залог“». Этот залог принадлежит г-ну Нгуену Хонг Трангу и г-же Ле Тхи Куи, проживающим в квартале 3, районе Чунг До, городе Винь, а земельный участок под номером BE 606875 принадлежит Нгуен Тхи Куинь Ань. Этот земельный участок имеет номер 31, номер листа карты 02, площадь 132 м², адрес квартал Хайзянг 1 — район Нги Хай — город Кыало. Я дал 2,2 миллиарда донгов Куинь Аню, почувствовал беспокойство, поэтому пошёл проверить и обнаружил, что земельный участок г-на Транга и г-жи Ле Тхи Куи был передан Куинь Аню, но Куинь Ань оформил поддельную доверенность (без согласия (г-на Транга и г-жи Куи). Что касается земельного участка под названием Куинь Ань, город Куало заявил, что это поддельный участок. Подпись и печать были поддельными, но участок был настоящим.

Сообщив об этом, г-жа Там узнала, что Куинь Ань обманул и многих других. У некоторых были долги, один сбежал, а другому пришлось продать дом. Нгуен Тхи Куинь Ань теперь находится в бегах, и полиция города Винь завершила процедуру запрета на её срочный вывоз через пограничные пункты пропуска.

Также в охранном агентстве мы столкнулись с рядом случаев обращения за помощью в связи с невыполнением обязательств по цепочке кредитов, включая ипотечные кредиты «красной книги».

Управление землей и выдача сертификатов по-прежнему осуществляются неэффективно.

Из вышеперечисленных событий следует, что ситуация с поддельными земельными титулами непредсказуема. Существование цепочек поддельных земельных титулов в разных местах оказывает непредсказуемое влияние на социально-экономическую ситуацию. Легко заметить, что заявление на выдачу сертификатов на право землепользования, хотя и поддельное, всё же является реальным прикрытием, которое контролируется и оценивается Департаментом природных ресурсов и окружающей среды города. В настоящее время некоторые ломбарды и банки закладывают поддельные прикрытия. Или подписи и печати поддельные, но прикрытие всё равно остаётся настоящим (выданным государством).

Процесс выдачи земельных сертификатов многоступенчат, но до сих пор не регламентирован. Ранее процесс выдачи земельных сертификатов семьям и организациям утверждался квартальным и сельским отделом через Комитет 60 (в состав которого входили секретарь, староста деревни, глава деревни и руководители организаций). Этот Комитет рассматривал документы, определял происхождение земли, список лиц, которым предоставляется земля, площадь и домохозяйства. Затем документы передаются в коммуну для обработки по принципу «скользящего» порядка. В настоящее время организации и семьи самостоятельно подают заявки на получение сертификатов. Физические лица приобретают документы в городском центре «Единого окна», заявляют и подтверждают участок. Затем обращаются в земельный отдел коммуны, в межрайонный налоговый отдел, в коммуну для уплаты налогов. Сотрудники земельного отдела консультируют руководителей коммуны по вопросам подтверждения, запроса на выдачу сертификатов или отказа в их выдаче.

По словам г-на Нгуен Суан Куанга, заместителя председателя Народного комитета коммуны Хынгдонг, когда сотрудники ставят свои подписи, руководители коммуны также подписывают. Мы останавливаемся только в случае возникновения спора, о котором нам известно. Поэтому этап оценки, проводимый земельными чиновниками, очень важен. Затем оценку также проводят городское Управление по регистрации земель и Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Несмотря на столь многочисленные этапы оценки, всё ещё встречаются поддельные документы, которые проходят проверку и получают страховое покрытие, а некоторые земельные участки даже получают два страховых покрытия. Г-н Куанг также отметил: «Очень сложно определить, какие документы поддельные, а какие настоящие».

Рассказывая об опыте консультирования по вопросам выдачи сертификатов в районе Куанбау, г-н Ле Вьет Фу, земельный инспектор района Куанбау, сказал: «По-моему, это ценный урок. Благодаря моему многолетнему опыту, я могу определить, поддельные они или нет, просто взглянув на документы. Работа по проверке происхождения земли очень важна. Я часто тщательно проверяю, сверяю время и типы документов. Мне становится страшно, когда я смотрю на все».

В настоящее время в некоторых районах и коммунах, когда люди обращаются за сопроводительным письмом, они уже имеют готовые документы, подтверждающие происхождение жилого участка, подписанные пожилыми людьми. Но неясно, подписали ли пожилые люди эти документы или нет. Если земельные инспекторы не проверяют, легко попасть впросак. Частая смена землевладельцев также приводит к тому, что многие участки земли, о которых они должны знать, оказываются «неизвестного происхождения», поскольку они только что приступили к работе.

Цены на землю в период ажиотажа стали причиной масштабных мошенничеств для многих людей, вскружив им голову, в сочетании с пробелами в государственном управлении, которые привели к путанице между настоящими и поддельными правами собственности на землю. Некоторые люди совершают ошибки намеренно, а некоторые непреднамеренно. Извлечь важные уроки как из практики, так и из практики, пересмотреть управление земельными ресурсами на уровне районов и коммун и ликвидировать цепочки создания «красных книг» — вот первое, что необходимо сделать.

Перл