Небрежность в управлении земельными ресурсами и выдаче красных книг

(Баонхэан) -26 ноября полиция города Винь временно задержала Во Динь Туна, бывшего сотрудника городского управления города Винь; Нгуена Вьет Чиеу, кадастрового инспектора коммуны Хунгдонг, и Нгуена Динь Хайя, бывшего кадастрового инспектора города Куало, за изготовление поддельных документов на право собственности на землю в городе Винь. Кроме того, в это время многие жертвы сообщали о лицах, специализирующихся на мошенничестве с использованием залоговых документов на землю, поддельных подписей и печатей, но настоящих прикрывающих документов...

Отделение, коммуна делают это случайно

В беседе с репортёром газеты Nghe An о деле Нгуена Вьет Чиеу (1980 г.р.), кадастрового инспектора коммуны Хынгдонг, касательно информации о его недавнем задержании полицией для проведения расследования, заместитель председателя Народного комитета коммуны Хынгдонг города Винь, г-н Нгуен Суан Куанг, заявил: «Чиу является государственным служащим, находящимся в подчинении Народного комитета коммуны Хынгдонг, но Народный комитет коммуны не получал никаких уведомлений от властей о вышеупомянутом задержании. 28 ноября Чиеу не вышел на работу, но в прошлую пятницу он вышел на работу в обычном режиме. До возвращения на работу в коммуну Хынгдонг Чиеу был кадастровым инспектором района Куанбау. Мы подтверждаем, что этот инцидент связан не с нашей коммуной, а с районом Куанбау».

Встречаясь с председателем Народного комитета округа Куанбау г-ном Нгуен Динь Нгоком, г-н Нгок сказал: Нгуен Вьет Чиеу был замешан в фальсификации документов на 3 земельных участка, чтобы получить защиту, а именно: земельный участок 447, лист карты 22, предоставленный Тран Ван Даю, Дьен Тхи Туй, земельный участок 445, лист карты 22, предоставленный Тран Тхань Сону 10 апреля 2008 года, и земельный участок 446, лист карты 22, предоставленный Нгуен Динь Зунгу, получивший защиту от Городского народного комитета в тот же день 10 апреля 2008 года, все в квартале Йен Хоа, округ Куанбау.

«Эти три участка земли были предоставлены Чиеу Нгуеном Динь Хаем (бывшим кадастровым инспектором Куа Ло - П.В.), и Чиеу их предоставил. Основываясь на утверждённом плане застройки района как жилой земли, я сказал Чиеу, что не хватает «выписок», Чиеу сообщил об этом Хаю, и Хай нанял человека, чтобы тот сделал «выписки». Все документы были старыми, заверенными Хунг Донгом, я только подписал выписку и попросил город выдать на них обложки», - сказал г-н Нгуен Динь Нгок.

Согласно найденной нами информации, три вышеупомянутых земельных участка являются сельскохозяйственными угодьями, не переданными никому в пользование и находящимися в ведении района Куанбау, но были подтверждены районом Куанбау, который обратился к городу Винь с просьбой выдать земельные сертификаты частным лицам. Таким образом, простое подписание «выписки» от председателя Народного комитета района Куанбау не является простым «завершением процедуры». Известно, что после ареста Во Динь Туна, бывшего сотрудника Департамента городского управления города Винь, он признался в получении от Нгуен Динь Хая 120 миллионов донгов за изготовление трёх поддельных документов.

Когда мы обсуждали «обучение на опыте» во избежание повторения подобных случаев, председатель округа Куан Бау улыбнулся и сказал: «Трудно учиться на опыте. Когда земельные чиновники представляют документы на подпись, я проверяю, все ли они заполнили, и вижу, что они сделали достаточно. Они сделали это так искусно, что я не смог этого заметить».

Проверка в районе Куанбау также показала, что: с 1 января 2007 года по 31 декабря 2009 года Народный комитет района Куанбау направил в Народный комитет города Винь запрос на выдачу сертификатов на право землепользования (LURC) в 184 случаях, однако Народный комитет района Куанбау не вёл учёт выдачи LURC домохозяйствам, семьям и отдельным лицам в районе. Что касается сроков и хода выдачи LURC: во многих случаях сроки не были соблюдены в соответствии с решениями № 157/2006 и № 146/2008 Народного комитета провинции.

Земельные права, которые Нгуен Тхи Куинь Ань отобрала у других и превратила в свои.

Люди взывают о помощи

В полицейском участке мы столкнулись с рядом дел, обвиняющих г-жу Нгуен Тхи Куинь Ань (1975 года рождения), проживающую в квартале Йен Бинь – Хунг Бинь – город Винь, в мошенничестве в отношении многих людей путем продажи участка земли многим людям или использования поддельных документов о праве собственности на землю. Хитрость заключалась в том, что Куинь Ань имела чужой титул, но нотариально заверила его как право собственности на землю на имя Нгуен Тхи Куинь Ань, а затем передала его кому-то другому за миллиарды донгов. Например: Куинь Ань использовала титул г-жи Данг Тхи Куанг (квартал Тан Тхань – Ле Мао – город Винь), нотариально заверила передачу права собственности Куинь Ань. Затем она продала его г-ну Куонгу, продав по доверенности г-жи Куанг. Когда г-н Кыонг заплатил Куинь Ань 1,1 миллиарда донгов и отправился с Куинь Анем в единый центр обслуживания в городе Винь для завершения процедуры передачи права собственности, по возвращении он обнаружил, что Куинь Ань продал этот участок земли г-ну Хоану. Г-н Хоан также предоставил пакет документов о передаче права собственности от г-жи Куанг г-ну Хоану.

Нгуен Тхи Куинь Ань также совершила мошенничество в отношении многих других людей, таких как г-жа Данг Тхи Там (район Ле Мао, город Винь), присвоив 2,2 млрд донгов у г-жи Там. Согласно ходатайству г-жи Там, «поскольку мы были знакомы, Куинь Ань сказал мне: „Если у вас есть деньги, пожалуйста, одолжите мне, я заложу залог“». Этот залог принадлежит г-ну Нгуену Хонг Трангу и г-же Ле Тхи Куи, проживающим в квартале 3, округа Чунг До, города Винь, а земельный участок под номером BE 606875 принадлежит Нгуен Тхи Куинь Ань. Этот земельный участок имеет номер 31, номер листа карты 02, площадь 132 м², адрес квартал Хайзянг 1 — округ Нги Хай — город Кыало. Я дал 2,2 миллиарда донгов Куинь Аню, почувствовал беспокойство, поэтому пошёл проверить и обнаружил, что земельный участок г-на Транга и г-жи Ле Тхи Куи был передан Куинь Аню, но Куинь Ань оформил поддельную доверенность (без согласия г-на Транга и г-жи Куи. Что касается земельного участка под названием Куинь Ань, город Куа Ло заявил, что это поддельный участок. Подпись и печать были поддельными, но участок был настоящим.

Когда она сообщила об этом, г-жа Там узнала, что Куинь Ань обманула и многих других. У некоторых были долги в цепочке, и теперь один человек сбежал, а другому пришлось продать свой дом. Нгуен Тхи Куинь Ань в настоящее время находится в бегах, и полиция города Винь завершила процедуру запрета ей выезда из страны на пограничных пунктах пропуска.

Также в охранном агентстве мы столкнулись со случаями, когда люди обращались за помощью из-за невыплаты долгов по цепным кредитам, включая ипотечные кредиты «красной книги».

Управление землей и выдача сертификатов по-прежнему не регламентированы.

Из вышеперечисленных случаев видно, что ситуация с поддельными земельными титулами непредсказуема. Существование цепочек поддельных земельных титулов в разных местах оказывает непредсказуемое влияние на социально-экономическую ситуацию. Легко заметить, что заявление на выдачу сертификатов на право землепользования, хотя и поддельное, всё же является реальным прикрытием, которое контролируется и оценивается Департаментом природных ресурсов и окружающей среды города. В настоящее время некоторые ломбарды и банки закладывают поддельные прикрытия. Или, например, поддельные подписи и печати, но прикрытие всё равно остаётся настоящим прикрытием (выданным государством).

Процесс выдачи земельных сертификатов многоступенчатый, но до сих пор не регламентирован. Ранее процесс выдачи земельных сертификатов семьям и организациям утверждался квартальным и сельским отделом через Комитет 60 (в состав которого входили секретарь, староста селения, глава селения и руководители общественных организаций). Этот Комитет рассматривал документы, определял происхождение земли, список лиц, которым был предоставлен участок, площадь и количество домохозяйств. Затем документы передаются в коммуну для обработки по принципу «скользящего» порядка. В настоящее время организации и семьи сами подают заявки на получение сертификатов. Граждане приобретают документы в городском центре «Единого окна», подают заявление и подтверждают их в квартале. Затем они обращаются в земельное управление коммуны, в межрайонный налоговый отдел, где коммуна платит налоги, сотрудники земельного управления консультируют руководителей коммуны по вопросам подтверждения, запроса на выдачу сертификатов или отказа в их выдаче.

По словам г-на Нгуен Суан Куанга, заместителя председателя Народного комитета коммуны Хынгдонг, когда сотрудники ставят свои подписи, руководители коммуны также подписывают документы. Мы останавливаемся только в случае возникновения спора, о котором нам известно. Поэтому этап оценки, проводимый земельным инспектором, очень важен. Затем оценку также проводят городское Управление регистрации землепользования и Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Несмотря на столь многочисленные этапы проверки, всё ещё встречаются поддельные документы, которые проходят проверку и получают страховое покрытие, а некоторые земельные участки даже получают двойное страховое покрытие. Г-н Куанг также отметил: «Очень сложно определить, какие документы поддельные, а какие настоящие».

Рассказывая об опыте консультирования по вопросам выдачи сертификатов в районе Куанбау, г-н Ле Вьет Фу, земельный инспектор района Куанбау, сказал: «По-моему, это ценный урок. Благодаря моему многолетнему опыту, я могу определить, поддельные они или нет, просто взглянув на документы. Работа по проверке происхождения земли очень важна. Я часто тщательно проверяю, сверяю время и типы документов. Мне становится страшно, когда я смотрю на все».

В настоящее время в некоторых районах и коммунах, когда люди обращаются за сопроводительным письмом, они уже имеют готовые документы, подтверждающие происхождение земли, подписанные пожилыми людьми. Но неясно, подписали ли их пожилые люди. Если земельные чиновники не проверяют, их легко обмануть. Частая смена должностных лиц также приводит к тому, что многие участки земли, о которых они должны знать, имеют «неизвестное происхождение», поскольку они только что прибыли на работу.

Цены на землю в период ажиотажа стали причиной масштабных мошенничеств, сбивая многих с толку, в сочетании с пробелами в государственном управлении, которые привели к путанице между настоящими и поддельными правами собственности на землю. Некоторые люди, намеренно или непреднамеренно, могут совершать ошибки. Извлечь важные уроки как из опыта осознания, так и из практики, пересмотреть управление земельными ресурсами на уровне районов и коммун и ликвидировать цепочки «красных книг» — вот первое, что необходимо сделать.

Перл