Закон о безопасности пищевых продуктов до наступления «часа G»

1 июля 2011 года официально вступит в силу Закон «О безопасности пищевых продуктов». Также постепенно дорабатывается проект Указа, конкретизирующий ряд статей Закона.

Это трудно, но мы должны это сделать.

Профессор, доктор Фан Тхи Ким, бывший директор Департамента безопасности пищевых продуктов Министерства здравоохранения, президент Вьетнамской ассоциации науки и технологий безопасности пищевых продуктов, подчеркнула необходимость уделять особое внимание вопросам здоровья человека. Вступление в силу Закона о безопасности пищевых продуктов имеет большое значение, поэтому, несмотря на трудности, Указ, регулирующий его реализацию, должен быть направлен на решение острых вопросов ради здоровья людей.

По мнению экспертов, текущее состояние безопасности пищевых продуктов в мире вызывает серьёзную обеспокоенность и может стать причиной множества заболеваний у потребителей. Патогенные микроорганизмы могут загрязнять продукты питания на всех этапах – от производства до транспортировки и хранения. В результате во многих развивающихся странах до 3/4 населения заражено глистами, причиной которых является употребление в пищу несоответствующих санитарным нормам продуктов.

Вопросы безопасности пищевых продуктов будут решаться более эффективно, когда Закон о безопасности пищевых продуктов вступит в силу с 1 июля.

Небезопасные продукты питания, содержащие токсичные химикаты, являются причиной 35% случаев рака в бедных странах. Стоит отметить, что стандарты безопасности пищевых продуктов нарушают не только мелкие производственные предприятия, но даже крупные транснациональные корпорации порой серьёзно их нарушают.

По данным Министерства сельского хозяйства и развития села, в настоящее время по всей стране действуют 200 торговых компаний, 79 производственных предприятий и 29 000 магазинов, реализующих средства защиты растений. В основном, речь идёт о импорте товаров для фасовки и упаковки. Ежегодные проверки на пограничных переходах по-прежнему показывают, что 4–5% импортных партий не соответствуют требованиям.

Статистика Министерства здравоохранения показывает, что с 2004 по 2009 год в стране было зарегистрировано 1058 случаев пищевых отравлений, приведших к 298 смертельным исходам. В среднем в год от пищевых отравлений страдало 176,3 человека, а число пострадавших составило 5302 человека. Только в 2010 году в стране было зарегистрировано 175 случаев пищевых отравлений, в том числе 34 случая с участием более 30 человек, в результате чего заразились 5664 человека, а число погибших составило 42.

Четкое разделение обязанностей

Доцент, доктор Чан Данг, председатель Ассоциации пищевых добавок Вьетнама, бывший директор Департамента безопасности пищевых продуктов, сказал, что управление безопасностью пищевых продуктов в нашей стране сталкивается со многими трудностями, отчасти из-за привычек жизни людей.

В настоящее время в стране насчитывается около 9 миллионов домохозяйств, занимающихся производством и торговлей продуктами питания. Несмотря на усиление контроля, в последние годы проблема остаточных консервантов, химикатов и веществ, вредных для здоровья потребителей, остаётся нерешённой.

По данным Министерства сельского хозяйства и развития села, результаты проверок в некоторых населенных пунктах показали, что 30% предприятий по производству сельскохозяйственной продукции и торговли не соответствуют требованиям, 60% предприятий по производству морепродуктов, 68% предприятий по производству ветеринарных препаратов и средств защиты растений, 67% предприятий по переработке фруктов и овощей, многие скотобойни и птицебойни не имеют лицензий и не управляются единым образом.

Известно, что около 30 000 отраслей находятся под юрисдикцией трёх министерств: сельского хозяйства и развития села, здравоохранения и промышленности и торговли. Разделение управления безопасностью пищевых продуктов между этими тремя министерствами пока не дало желаемых результатов. Поэтому люди ждут полного вступления в силу Закона о безопасности пищевых продуктов с 1 июля, чтобы решить оставшиеся вопросы, связанные со здоровьем людей.

В настоящее время проект указа, описывающий порядок реализации ряда статей Закона о безопасности пищевых продуктов, разработанный Министерством здравоохранения, выносится на рассмотрение экспертов, представителей бизнеса и общественности. В частности, были четко определены управленческие функции министерств. Кроме того, в проекте указа четко прописана децентрализация управления безопасностью пищевых продуктов и передача его в ведение народных комитетов всех уровней.

Согласно проекту, основная ответственность лежит на Министерстве здравоохранения. С этим согласны большинство экспертов, поскольку необходимо специализированное ведомство, чтобы избежать ситуации, когда кто-то уклоняется от ответственности. По словам доцента, доктора Чан Данга, Министерство здравоохранения «должно гарантировать безопасность пищевых продуктов до того, как потребители положат их в рот».

Фактически, в большинстве стран мира основная ответственность за обеспечение безопасности пищевых продуктов возложена на Министерство здравоохранения. В США это Управление по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами (CDC), а в Китае также есть аналогичное агентство.

Однако, по мнению многих экспертов, несмотря на разделение и децентрализацию полномочий между министерствами и ведомствами, в действительности их чётко определить непросто. Поэтому необходима тесная координация между министерствами, ведомствами и местными органами власти в государственном управлении безопасностью пищевых продуктов в целях защиты здоровья населения.

По данным ВОВ