«Закон о прессе не будет «управлять» социальными сетями»

Такое предложение выдвинула Постоянная комиссия Национального собрания днем ​​21 марта при рассмотрении и обсуждении проекта закона о пересмотренной прессе.

Днем 21 марта Национальная Ассамблея рассмотрела и обсудила в зале проект закона о внесении изменений в Закон о печати.

Выступая в зале заседаний с докладом, разъясняющим, принимающим и дорабатывающим проект пересмотренного Закона о печати, председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре, образованию, молодежи, подросткам и детям Дао Чонг Тхи заявила, что на 10-й сессии 13-й Национальной ассамблеи депутаты Национальной ассамблеи обсудили и высказали свои мнения по проекту пересмотренного Закона о печати, сосредоточившись в основном на 8 группах вопросов в соответствии с предложениями по обсуждению, высказанными Секретариатом сессии.

Сразу после сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи (NASC) поручил агентству, ответственному за рассмотрение, и агентству-разработчику законопроекта взаимодействовать с соответствующими ведомствами для серьезного изучения и учета мнений депутатов Национальной ассамблеи с целью доработки проекта закона.

Законопроект был затем прокомментирован Постоянной комиссией Национальной ассамблеи по принятию и доработке на 45-й сессии (февраль 2016 года) и направлен делегациям Национальной ассамблеи для получения комментариев. Однако мнения по нему всё ещё расходятся.

По словам председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре, образованию, молодёжи, подросткам и детям, существуют мнения, предлагающие рассмотреть возможность включения в этот закон некоторых информационных продуктов журналистского характера, таких как электронные информационные сайты общего пользования и социальные сети. Однако есть и мнения, предлагающие продолжить регулирование вышеуказанных информационных продуктов в действующих подзаконных актах.

По этому вопросу г-н Дао Чонг Тхи заявил, что Постоянный комитет Национального собрания считает, что в нашей стране пресса – это информационный продукт, производимый информационными агентствами. Однако, помимо прессы, существует также ряд информационных продуктов журналистского характера, производимых агентствами, организациями и предприятиями, такими как специальные выпуски, информационные бюллетени, общие электронные информационные страницы и социальные сети.

Эти продукты имеют различные методы организации и управления деятельностью. В частности: специальные выпуски, информационные бюллетени и общие электронные информационные страницы являются информационной продукцией, издаваемой учреждениями, организациями и предприятиями, имеющей редакционную коллегию, ответственного за содержание информации и подлежащей лицензированию государственным органом по управлению информацией. В законопроекте предусмотрены положения о специальных выпусках и информационных бюллетенях (пункты 18 и 19 статьи 3; статьи 34 и 35).

Г-н Дао Чонг Тхи, председатель Комитета Национальной Ассамблеи по культуре, образованию, молодежи, подросткам и детям.

По словам председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре, образованию, молодежи, подросткам и детям, в отличие от вышеперечисленных продуктов социальные сети являются информационными системами, которые предоставляют пользователям сети услуги по хранению, предоставлению, использованию, поиску, распространению и обмену информацией.

Социальные сети функционируют в виртуальной среде, часто без ответственного лица, а авторы и комментаторы часто используют псевдонимы. В настоящее время деятельность социальных сетей регулируется Декретом № 72/2013/ND-CP и Декретом № 174/2013/ND-CP.

«Поэтому Постоянная комиссия Народного собрания предлагает Народному собранию оставить положения законопроекта без изменений для специальных выпусков и информационных бюллетеней; в то же время добавить ряд положений, соответствующих характеристикам общей электронной информационной страницы, как указано в пунктах 17 и 20, статье 3, пункте 13, статье 9 и статье 36 законопроекта, в то время как социальные сети регулируются другими правовыми актами», - предложил председатель Комитета Народного собрания по культуре, образованию, молодежи, подросткам и детям.

Говоря о свободе печати и свободе слова в прессе (Глава II), г-н Дао Чонг Тхи заявил, что в большинстве мнений говорится о том, что название Главы II и ее содержание четко не указывают на предмет свободы печати и свободы слова в прессе; не разъясняют содержание свободы печати граждан и свободы слова в прессе; изложение лишено логики и содержит повторы.

По словам г-на Дао Чонг Тхи, принимая во внимание мнения делегатов, Постоянный комитет Национальной ассамблеи дополнил и пересмотрел название Главы II «Свобода печати, свобода слова в печати граждан» и переработал эту главу в направлении конкретного регулирования свободы печати, свободы слова в печати граждан (статьи 10 и 11 проекта Закона); ответственности информационных агентств, ответственности государства за свободу печати, свободу слова в печати граждан (статьи 12, 13 проекта Закона).

В ответ на мнение о том, что частному сектору должно быть разрешено создавать печатные агентства, Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что законопроект посвятил главу (главу II) регулированию свободы граждан в отношении печати и свободы слова в печати, в которой конкретно оговаривается, что гражданам разрешено участвовать во всех этапах деятельности прессы, таких как: создание печатных произведений, предоставление информации прессе, реагирование на информацию в прессе, сотрудничество с печатными агентствами для производства печатной продукции, печать и распространение газет.

По словам председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре, образованию, молодёжи, подросткам и детям, в законопроекте особо оговариваются частные секторы, связанные с информационными агентствами. Пункт 2 статьи 14 также позволяет университетам, больницам и научно-исследовательским институтам, многие из которых являются частными, издавать научные журналы.

На основании вышеизложенного анализа Постоянная комиссия Национальной ассамблеи считает, что положения законопроекта соответствуют нынешней экономической, политической и социальной ситуации в стране.

В ответ на предложение о том, чтобы журналисты при исполнении своих обязанностей рассматривались в качестве государственных служащих, чтобы иметь механизм защиты этого субъекта, Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что государственная служба – это деятельность, осуществляемая должностными лицами и государственными служащими от имени государства в соответствии с положениями закона в интересах народа и общества и защищаемая законом. Журналисты также работают в интересах народа и общества, но не действуют от имени государства, не представляют государство при исполнении своих обязанностей, а действуют в соответствии с принципами и целями информационного агентства. Следовательно, деятельность журналистов не может считаться государственной службой.

По словам г-на Дао Чонг Тхи, относительно механизма защиты журналистов и репортёров, действующий Закон о прессе и проект Закона предусматривают: журналисты «охраняются законом в своей профессиональной деятельности. Никто не имеет права угрожать, запугивать, оскорблять честь и достоинство журналистов, уничтожать, изымать оборудование и документы, а также препятствовать журналистам осуществлять свою профессиональную деятельность в соответствии с законом».

Кроме того, Гражданский кодекс и Уголовный кодекс также предусматривают наказания за действия, препятствующие работе журналистов, такие как нападение или повреждение имущества журналистов; Указ 159/2013/ND-CP предусматривает конкретные административные наказания за деятельность прессы.

По данным Infonet