Закон о земле 2013 года вступил в силу

(Баонхян) – Закон о земле 2013 года, вступивший в силу 1 июля 2014 года, действует уже 6 месяцев. В связи с этим газета «Нге Ан» опубликовала интервью с товарищем Во Зуй Вьетом – членом провинциального комитета партии, директором Департамента природных ресурсов и окружающей среды – о результатах реализации Закона о земле 2013 года в провинции.

ПВ:Уважаемый директор Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды! Не могли бы вы дать общую оценку результатам реализации Закона о земле 2013 года в области?

Товарищ Во Зуй Вьет:Реализация Закона о земле – это процесс, который должен осуществляться комплексно и синхронно. 24 марта 2014 года решением № 1077/QD-UBND.DC Народный комитет провинции поручил Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды, соответствующим департаментам и подразделениям, а также властям районов, городов и посёлков сосредоточиться на эффективной реализации Закона о земле 2013 года. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды определил реализацию Закона о земле 2013 года как важную политическую задачу своего подразделения в 2014 году.

Товарищ Во Зуй Вьет – член провинциального комитета партии, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды

Под чутким руководством Народного комитета провинции задачи, изложенные в Решении 1077, были в основном выполнены Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды и соответствующими ведомствами в соответствии с планом. К ним относятся: выдача нормативных документов по вопросам местного самоуправления; планирование и землепользование; выделение земель, аренда земель, изменение целевого назначения земель; восстановление земель, компенсация, поддержка и переселение; базовое землеустроительное исследование, регистрация земель, выдача свидетельств о праве землепользования, праве собственности на жилье и других активов, связанных с землей, создание информационной системы по землепользованию и базы данных по землепользованию; оценка земель; проверка и надзор за соблюдением земельного законодательства; урегулирование жалоб и заявлений по вопросам землепользования и землепользования... Таким образом, можно утверждать, что реализация Закона о земле осуществляется в соответствии с установленным планом.

ПВ:До того, как Национальная ассамблея приняла Закон о земле 2013 года, государственное управление землей все еще имело много ограничений и недостатков; административные процедуры в отношении земли оставались обременительными; жалобы, заявления об отказе и споры по земле по-прежнему составляли высокий уровень... Ожидалось, что эти недостатки будут устранены, поэтому после периода введения в действие Закона о земле (с поправками) можете ли вы оценить позитивные реформы Закона о земле 2013 года?

Товарищ Во Зуй Вьет:Закон о земле 2013 года содержит основные положения, направленные на постепенное устранение недостатков и несоответствий Закона о земле 2003 года. Это нашло отражение в том, что в Законе более конкретно определены права и обязанности государства, государственные гарантии для землепользователей; права и обязанности землепользователей, формы землепользования и условия осуществления прав землепользователей. Он повысил гласность, прозрачность и демократичность в сфере землепользования и управления земельными ресурсами. Он кодифицировал и конкретизировал многие положения закона, особенно те, которые связаны с правами и интересами землепользователей, такими как возврат земель, компенсация, поддержка, переселение, выдача сертификатов на право землепользования, права собственности на жильё и другие активы, связанные с землёй.

Что касается реформ, Закон о земле 2013 года усовершенствовал земельную политику и законодательство в сельскохозяйственном секторе, способствуя ускорению индустриализации и модернизации сельского хозяйства и сельских районов в сочетании с достижением целей национальной продовольственной безопасности и охраны окружающей среды. Он укрепил функционирование земельных отношений в соответствии с рыночными механизмами. Он уделил особое внимание обеспечению прав землепользования для уязвимых групп населения, таких как женщины, малоимущие, этнические меньшинства и т. д. Кроме того, Закон строго регламентирует вопросы качества земель, инновационного планирования и планов землепользования.

Проведение процедур по выдаче сертификата на право землепользования в Едином транзакционном центре города Винь.

Согласно положениям Закона о земле 2013 года, отвод земель, аренда земель и изменение целевого назначения земель теперь должны осуществляться на основе ежегодного плана землепользования районного уровня, утверждаемого уполномоченным государственным органом, что также является весьма важным нововведением... Срок вступления закона в силу невелик, и оценка позитивных изменений, внесенных в закон, пока находится на разных уровнях. Тем не менее, Закон о земле 2013 года постепенно эффективно применяется в реальной жизни провинции.

ПВ:Уважаемый товарищ, разработала ли наша область на сегодняшний день нормативно-правовые документы в рамках своих полномочий для реализации Закона о земле 2013 года?

Товарищ Во Зуй Вьет:До настоящего времени Народный комитет провинции вынес 6 решений в пределах своих полномочий. Это Решение № 49/2014/QD-UBND от 19 августа 2014 года, регулирующее выдачу Сертификатов на право землепользования, прав собственности на жилье и других активов, прикрепленных к земле, впервые домохозяйствам и лицам, использующим землю. Решение № 54/2014/QD-UBND от 8 сентября 2014 года, регулирующее компенсацию, поддержку и переселение при изъятии земель государством. Решение № 80/2014/QD-UBND от 27 октября 2014 года, регулирующее восстановление земель; выделение земель, аренду и регистрацию земли, выдачу Сертификатов на право землепользования, прав собственности на жилье и других активов, прикрепленных к земле, для организаций, имеющих потребности в землепользовании. Решение № 78/2014/QD-UBND от 27 октября 2014 года, регулирующее выделение жилых земель без аукциона прав землепользования; Регистрация и выдача Свидетельств о праве пользования землей, праве собственности на жилой дом и других активов, связанных с землей, домохозяйствам и физическим лицам. Решение № 79/2014/QD-UBND от 27 октября 2014 г., регулирующее аренду земельных участков, изменение целевого назначения земельных участков; регистрация и выдача Свидетельств о праве пользования землей, праве собственности на жилой дом и других активов, связанных с землей, домохозяйствам и физическим лицам для реализации инвестиционных проектов в сфере производства и бизнеса. Решение № 81/2014/QD-UBND от 27 октября 2014 г., регулирующее порядок и процедуры проверки и объявления текущего статуса землепользования; регистрация и выдача Свидетельств о праве пользования землей, праве собственности на жилой дом и других активов, связанных с землей, бытовым организациям, использующим землю.

Всё это важные правовые документы, находящиеся в ведении провинциального управления. Благодаря достигнутым результатам, Нгеан был признан Министерством природных ресурсов и окружающей среды одним из регионов страны, наиболее оперативно реализующих Закон о земле 2013 года.

ПВ:Для наиболее эффективного применения Земельного закона крайне важно, чтобы лица, ответственные за его реализацию, особенно на местном уровне, знали его положения и строго соблюдали их. Какие решения Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, учитывая его роль, может предложить для решения кадровых вопросов, сэр?

Товарищ Во Зуй Вьет:Кадровый вопрос всегда играет важнейшую роль в эффективности Закона. Возвращаясь к недостаткам, выявленным спустя почти 10 лет после вступления в силу Закона о земле 2003 года, можно отметить, что вопросы дисциплины и порядка в землепользовании и управлении земельными ресурсами не строги; административные процедуры неэффективны, сроки урегулирования по-прежнему длительны; предоставление информации землепользователям неполным и несвоевременным; ситуация с выделением земельных участков вне рамок полномочий, выделением земель не тем субъектам; передача прав пользования сельскохозяйственными землями в целях изменения целевого назначения на жилищное строительство... – всё это вызвано действиями лиц, применяющих закон. Здесь следует отметить, что одной из важных причин является либо недостаточное понимание положений закона этими лицами, либо отсутствие общественной этики.

Осознавая это, в процессе реализации Закона о земле 2013 года Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с районами, городами и поселками организовал множество профессиональных обучающих мероприятий для низовых должностных лиц, тем самым широко распространив информацию среди всех слоев населения. Кроме того, Департамент разработал документ, содержащий подробные рекомендации по важным положениям закона, на которые должностные лица, занимающиеся земельными вопросами, и председатели народных комитетов коммун должны обратить особое внимание в процессе реализации. В этом документе Департамент также указал на ограничения и недостатки, особо выделив причины, в том числе кадровые, отметив, что часть сотрудников, работающих в сфере землепользования, по-прежнему некомпетентна и некомпетентна.

Для эффективного применения Закона о земле 2013 года, лицам, реализующим этот закон, особенно на низовом уровне, помимо изучения и исследования для понимания положений закона, необходимо и далее развивать и совершенствовать общественную этику. В последние годы партия и правительство мобилизовали все слои общества на изучение морального примера президента Хо Ши Мина и следование ему. Департамент природных ресурсов и окружающей среды также надеется, что сотрудники правоохранительных органов должны быть более внимательны к изучению морального примера дяди Хо, тем самым обеспечивая эффективное применение Закона о земле 2013 года и способствуя социально-экономическому развитию провинции.

ПВ:Благодарим Вас за то, что Вы нашли время побеседовать с газетой Nghe An.

Нят Лан - Нгуен Тоан(Выполнять)