Земельный закон 2013 года: фундаментально ограничивающие недостатки

(Баонхян) - Закон о земле 2013 года был принят Национальным собранием 29 ноября 2013 года и вступит в силу 1 июля 2014 года. Репортер газеты Nghe An взял интервью у товарища Во Зуй Вьета - члена провинциального комитета партии, директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды о некоторых вопросах, связанных с этим законом.

ПВ:Уважаемый товарищ! Что вы думаете о Земельном законе 2013 года?

Товарищ Во Зуй Вьет:Это проект закона, который был тщательно и серьезно подготовлен, основываясь на результатах

Товарищ Во Зуй Вьет.

ПВ:По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Закон о земле 2013 года содержит более конкретные положения о правах и обязанностях землепользователей; дополнительно усиливает гласность, прозрачность и демократичность в управлении землепользованием; уделяет больше внимания обеспечению прав землепользования для уязвимых групп, таких как женщины, малоимущие, этнические меньшинства... Можете ли вы проанализировать этот вопрос более четко?

Товарищ Во Зуй Вьет:Закон о земле 2013 года содержит 9 важных нововведений:

1. Более конкретно определить права и обязанности государства, гарантии государства для землепользователей; права и обязанности землепользователей по каждому субъекту, каждой форме землепользования и условия осуществления прав землепользователей.

2. Продолжать совершенствовать земельную политику и законодательство в сельскохозяйственном секторе, чтобы способствовать ускорению индустриализации и модернизации сельского хозяйства и сельских районов; одновременно с этим обеспечивать достижение целей национальной продовольственной безопасности и охраны окружающей среды.

3. Уделять внимание вопросам качества земли, внедрять инновации в планирование землепользования и землеустройства для удовлетворения требований управления земельными ресурсами на каждом административном уровне и в то же время способствовать более эффективному использованию земельных ресурсов.

Участок земли, предназначенный для жилищного строительства в районе Ле Лой (город Винь). Фото: HV

4. Укрепить функционирование земельных отношений на основе рыночных механизмов, переходя к ликвидации субсидий в сфере управления и использования земель.

5. Совершенствовать механизм развития земельных ресурсов посредством принятия нормативных актов, обязывающих государство принимать меры по заблаговременному освоению земель в соответствии с планами землепользования.

6. Повысить прозрачность и демократичность в управлении и использовании земель.

7. Установить равенство в доступе к земле, реализации прав и обязанностей по землепользованию между отечественными и иностранными инвесторами в соответствии с требованиями интеграции и привлечения инвестиций.

8. Уделять больше внимания обеспечению прав землепользования для уязвимых групп, таких как женщины, бедные и этнические меньшинства.

9. Легализовать и конкретизировать в Законе многие положения, особенно положения, касающиеся прав и интересов землепользователей, такие как восстановление земель, компенсация, поддержка, переселение, выдача сертификатов на право землепользования, права собственности на жилье и другие активы, связанные с землей.

Вышеизложенное подтверждает, что изложенное в пересмотренном Законе о земле 2013 года ясно отражает точку зрения нашей партии и государства, с одной стороны, подтверждающую права государства, с другой — уделяющую пристальное внимание правам и интересам всех слоев населения. Ярким примером является изменение срока предоставления сельскохозяйственных земель. Ранее сельскохозяйственным землепользователям предоставлялась земля сроком на 20 лет. Согласно статье 126, разделу 1, главе X о режиме землепользования Закона о земле 2013 года срок предоставления земли и признания прав землепользования за домохозяйствами и лицами, непосредственно участвующими в производстве, составляет до 50 лет. Это очень длительный период времени. В течение этого периода времени домохозяйства и лица, непосредственно участвующие в производстве, становятся действительными собственниками земельного участка, выделенного им компетентными органами. Они и последующие поколения будут прикреплены к земле, гарантированно инвестируя в долгосрочное эффективное ее возделывание.

Это также отражено в положениях о компенсации при изъятии земель государством. Закон о земле 2003 года содержал всего две статьи (статьи 42 и 43), регулирующие компенсацию, поддержку и переселение лиц, чьи земли были изъяты. Теперь Закон о земле посвятил два раздела с 21 статьей (со статьи 74 по статью 94) регулированию компенсации, поддержки и переселения при изъятии земель государством. Эти положения весьма конкретны, подробны и реалистичны для лиц, которым предоставлены права землепользования.

Из конкретных положений о принципах компенсации за землю при возврате земель государству, таких как: землепользователи при возврате земель государству, если они соответствуют условиям, получат компенсацию в виде предоставления нового земельного участка с той же целью использования, что и у восстановленного типа земли. При отсутствии земли для компенсации им будет выплачена денежная компенсация в соответствии с конкретной ценой на землю, соответствующую восстановленному типу земли; компенсация и переселение при возврате земель государству должны обеспечивать демократию, объективность, справедливость, прозрачность и соблюдение положений закона; орган, ответственный за выплату компенсации, должен своевременно выплатить компенсацию лицу, чья земля была возвращена (статья 74). Что касается условий компенсации за землю при возврате земель государству, Закон добавил случай «использования арендованной земли и единовременной уплаты арендной платы за землю за весь срок аренды» для получения компенсации за землю при возврате земель государству (статья 75). Что касается правил цен на землю, то цена земли для расчета компенсации определяется в зависимости от цели использования земли на момент принятия решения об возврате земель...

Я могу привести еще один пример, подтверждающий пристальное внимание Партии и Государства ко всем классам людей, то есть в пункте б, в, пункте 1, статьи 110, главы VIII о финансах и ценах на землю Закона о земле 2013 года предусмотрены дополнительные случаи освобождения от уплаты и снижения платы за пользование землей и арендной платы, в том числе: использование земли для реализации жилищной политики, жилой земли для лиц с революционным вкладом, бедных домохозяйств, домохозяйств и отдельных лиц из числа этнических меньшинств в районах с особо сложными социально-экономическими условиями, приграничных районах, островах; использование земли для строительства социального жилья; жилой земли для лиц, которые вынуждены переселяться, когда государство изымает землю из-за рисков, угрожающих человеческой жизни; использование сельскохозяйственных земель для этнических меньшинств...

ПВ:Известно, что в последние годы в нашей области жалобы, связанные с земельными вопросами, составляют большую часть – от 80 до 90%. Причин много, но одна из них – в Земельном законе 2003 года и ряде связанных с ним указов, циркуляров, постановлений… до сих пор есть несоответствующие положения, даже дублирующие друг друга. Позвольте спросить вас, товарищ, решает ли Земельный закон 2013 года эту проблему?

Товарищ Во Зуй Вьет:Закон о земле 2013 года чётко определяет права и обязанности землепользователей, обязанности органов управления и вопросы, связанные с землей. Кроме того, Закон посвящает главу, состоящую из двух разделов и 12 статей, регулированию надзора, проверок, разрешения споров, подачи жалоб, обвинительных заключений и рассмотрения нарушений земельного законодательства (глава XIII). В частности, он регулирует надзор со стороны Национального собрания, Народных советов всех уровней, Вьетнамского фронта Отечества и организаций-членов Фронта за землепользованием и землепользованием; надзор со стороны граждан за землепользованием и землепользованием; а также систему мониторинга и оценки землепользования и землепользования.

Положение о специализированной земельной инспекции; Положение о посредничестве в земельных спорах; Положение о полномочиях по разрешению земельных споров; Положение о порядке рассмотрения жалоб и исков по земельным вопросам; Положение о порядке рассмотрения заявлений по земельным вопросам; Положение о порядке рассмотрения дел, связанных с нарушением земельного законодательства; Положение о порядке рассмотрения дел, связанных с нарушением земельного законодательства при исполнении служебных обязанностей в земельном секторе; Положение об обязанностях председателей народных комитетов всех уровней по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений законодательства о землепользовании и землеустройстве... Полагаю, что благодаря таким подробным положениям Закона недостатки Закона о земле 2003 года и ряда связанных с ним указов, циркуляров, постановлений... будут ограничены. Тем самым количество жалоб и исков, связанных с земельными вопросами, будет урегулировано и сокращено.

ПВ:Закон о земле – один из законов, привлекающих внимание всего общества. В ходе обсуждения мы пришли к выводу о необходимости активизации пропаганды и распространения информации о нём. Не могли бы вы рассказать, какие меры Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды будет предпринимать для доведения Закона о земле 2013 года до всех жителей провинции?

Товарищ Во Зуй Вьет: С конца 2013 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды определил распространение и организацию реализации Закона о земле 2013 года как ключевую задачу на весь 2014 год. С самого начала года Департамент природных ресурсов и окружающей среды пригласил Департамент земельной политики Генерального департамента землепользования Министерства природных ресурсов и окружающей среды (члена Редакционного комитета Закона о земле) и стал первой провинцией в стране, которая организовала обучение первого этапа для должностных лиц, работающих в области управления природными ресурсами и окружающей средой на провинциальном, районном, городском, поселковом уровнях, а также для связанных с ними департаментов, агентств и отделений. В ближайшее время Департамент природных ресурсов и окружающей среды будет координировать свою деятельность с районами, городами и поселками, чтобы продолжить организацию обучения по Закону о земле 2013 года для должностных лиц на местах; тем самым широко распространяя Закон о земле среди всех слоев населения. В работе по распространению и популяризации Закона о земле невозможно не отметить роль средств массовой информации. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды надеется, что при синхронном участии всех уровней и секторов, а также при участии газет и радиостанций, Закон о земле 2013 года действительно воплотится в жизнь, способствуя экономическому и социальному развитию провинции.

ПВ:Спасибо, что нашли время дать это интервью газете Nghe An!

Нят Лан