Заработная плата учителей самая высокая: насколько это осуществимо?

Вопрос о том, что заработная плата учителей является самой высокой по сравнению с заработной платой административного и государственного служащего, обсуждается уже более 10 лет и четко изложен в Резолюции 29-NQ/TW о фундаментальной и всеобъемлющей реформе образования и профессиональной подготовки. В настоящее время проект Закона об учителях продолжает поднимать этот вопрос и получает положительные отзывы, а также анализ его осуществимости.

Проблеск надежды

Согласно Постановлению № 27-NQ/TW о реформе политики оплаты труда, с 1 июля 2024 года заработная плата учителей изменится в лучшую сторону. Эта информация, наряду с предложениями, содержащимися в проекте закона об учителях, вселила надежду в г-жу Нгуен Тхи Транг, учительницу начальной школы в районе Сокшон (Ханой), поскольку повышение заработной платы было ее давним желанием.

По словам г-жи Транг, если бы заработная плата учителей занимала первое место в шкале оплаты труда в административном и государственном секторах, это бы сняло многие опасения учителей по всей стране. В настоящее время заработная плата учителей не гарантирует достойного уровня жизни, а работа учителей уникальна и отличается от работы представителей других профессий.

«Наша работа — это преподавание, которое тесно связано с обучением людей. Как и многие учителя по всей стране, я всегда надеюсь, что предложение о повышении заработной платы, содержащееся в проекте закона об учителях, станет реальностью», — заявила г-жа Транг.

Правила оплаты труда применяются единообразно ко всем государственным служащим во всех секторах и областях. Это приводит к недостаткам, поскольку не отражает различный уровень сложности различных профессий, включая специализированную работу учителей.

В ходе общения с избирателями г-жа Дуонг Минь Ань (делегация Национального собрания города Ханой) отметила, что повышение заработной платы и создание стимулов для преданности учителей своему делу является желанием избирателей в сфере образования. Поэтому правительство и соответствующие министерства и ведомства должны с 1 июля предоставить четкую информацию о шкале заработной платы. Это поможет учителям понять, что реформа политики оплаты труда является правильной.

Новая зарплата будет выше.

В проекте закона о учителях предлагается отдавать приоритет заработной плате учителей по сравнению с системой оплаты труда административного и государственного служащего, подчеркнул г-н Ву Минь Дык, директор Департамента учителей и сотрудников управления образованием (Министерство образования и профессиональной подготовки).

Согласно проекту закона, заработная плата и политика оплаты труда учителей, работающих в автономных образовательных учреждениях, не должны быть ниже заработной платы и политики оплаты труда учителей того же уровня подготовки, стажа и должности в неавтономных образовательных учреждениях; и не должны быть ниже региональной минимальной заработной платы, установленной правительством. Учителя, работающие в секторах и областях со специфическими условиями, будут получать особые льготы.

Директор Департамента учителей и сотрудников управления образованием далее пояснил, что, согласно Постановлению № 27-НК/ТВ, базовая заработная плата составляет 70%, а льготные надбавки — 30%. Принцип заключается в том, что сектор образования имеет право на льготные надбавки в зависимости от профессии. Учителя получают самую высокую льготную надбавку среди всех профессий, имеющих право на такие надбавки.

Принцип реализации Постановления № 27-НК/ТВ заключается в следующем: новая заработная плата не будет ниже старой. В случаях, когда новая заработная плата ниже текущей заработной платы учителя, учитель имеет право сохранить старую заработную плату. Таким образом, учителя могут быть уверены, что с 1 июля новая заработная плата будет выше старой.

На 7-й сессии 15-го Национального собрания заместитель премьер-министра Ле Минь Кхай представил доклад правительства о дополнительной оценке результатов реализации плана социально-экономического развития и государственного бюджета на 2023 год, а также о ситуации в первые месяцы 2024 года. К концу 2023 года на реализацию новой политики в области заработной платы было выделено около 680 триллионов донгов.

Возможность проведения реформы заработной платы во многом зависит от финансовых ресурсов. По словам министра труда, инвалидов и социальных дел Дао Нгок Дунга, главная проблема — нехватка средств. Однако на этот раз финансирование (680 триллионов донгов) было обеспечено и представлено в Национальное собрание. Эта реформа заработной платы сопряжена со многими новыми проблемами. Ключевой вопрос — это оплата труда в зависимости от занимаемой должности. Для этого необходимо определить должности. Должности имеют три характеристики: стабильность, долгосрочная приверженность и регулярность. Каждая должность структурирована с помощью должностной инструкции и системы компетенций.

Что касается базового уровня, министр Дао Нгок Зунг заявил, что это новая концепция, заменяющая базовую заработную плату. Базовый уровень рассчитывается на основе индекса потребительских цен (ИПЦ) экономического роста, фактических доходов и расходов. Если базовая заработная плата в размере 1,8 миллиона донгов не будет отменена в будущем, базовый уровень останется на этом уровне. После принятия Постановления № 27, если общий уровень заработной платы повысится на несколько десятков процентов, он будет служить базовым уровнем.

Что касается базового уровня, то при проведении реформы заработной платы базовая заработная плата (в настоящее время используемая в качестве основы для отчислений на социальное страхование, расчетов пенсий, социальных пособий и многих других целей) будет упразднена, пояснил г-н Лам Ван Доан, заместитель председателя Комитета по социальным вопросам Национального собрания, на пресс-конференции, посвященной планируемой повестке дня 7-й сессии 15-го Национального собрания. Государственные органы рассчитывают подходящий базовый уровень, обеспечивая, чтобы он не был ниже базовой заработной платы. Органы Национального собрания также проводят всесторонний анализ и оценку этого вопроса.

По словам г-на Лама Ван Доана, определение конкретного базового уровня и множителя на момент реформы заработной платы, а также их применение в последующие годы требует тщательных расчетов для обеспечения оптимальных льгот для сотрудников.