Прогнозирование социальной реакции в случае повышения пенсионного возраста

По-прежнему существует много опасений относительно поправок к Закону о социальном страховании (ЗСС) в направлении расширения круга субъектов, уплачивающих взносы, с целью снижения риска банкротства фондов.

На состоявшейся сегодня в Ханое Северной конференции по вопросам политического диалога по внесению поправок в Закон о социальном страховании Комитет Национальной ассамблеи по социальным вопросам отметил, что для устранения недостатков в политике социального страхования необходимо внести существенные коррективы в Закон о социальном страховании.

Комитет предложил расширить сферу взносов на социальное страхование, включив в нее сезонных работников, работников, занятых неполный рабочий день на уровне коммун, иностранных граждан, работающих во Вьетнаме, а также добровольное социальное страхование...

Законопроект также продолжает предлагать дорожную карту по повышению пенсионного возраста с 62 лет для мужчин до 62 лет для женщин и до 60 лет для женщин, а также по увеличению периода уплаты взносов социального страхования для получения пенсий для работающих.

Причиной предлагаемых изменений является риск дисбаланса в фонде социального страхования. Международная организация труда (МОТ) прогнозирует, что с 2020-х годов фонд начнёт испытывать дефицит, а к середине 2030-х годов его средства полностью иссякнут.

Г-н Буй Сы Лой: Фонд социального страхования разбалансирован из-за того, что «платят мало, а получают много». Фото: Ле Ань Зунг

Выступая на конференции, г-н Ле Хун Хуен, директор Департамента социальных вопросов Центрального экономического комитета, откровенно задал вопрос: «Почему существует опасение, что фонд «обанкротится» в 2034 году? Необходимо доказать, что он обанкротится, что такое «обанкротство», какова его причина, как скорректировать законы и политику... прозрачным образом, «чтобы каждый добровольно действовал в интересах защиты своих пенсий».

Заместитель председателя Комитета по социальным вопросам Буй Сы Лой отметил: «Низкий возраст выхода на пенсию приводит к короткому периоду выплат по социальному страхованию, но длительному пенсионному периоду из-за увеличения средней продолжительности жизни людей».

Фактический пенсионный возраст вьетнамских работников в настоящее время ниже нормативного (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет): мужчины – 55,2 года, женщины – 51,7 года, средний возраст – 53,4 года. Фактический период выплаты социального страхования работниками короткий (мужчины – 28 лет, женщины – 23 года), в то время как пенсионный период длительный (средняя продолжительность жизни мужчин с 60 лет составляет 18,1 года, женщины с 55 лет – 24,5 года), а накопленная пенсия обеспечивает выплаты только в течение 12–13 лет.

Г-н Май Дык Чинь, вице-президент Всеобщей конфедерации труда Вьетнама, также сказал: Фонду социального страхования приходится «взять на себя» выплату пенсий полицейским и военным, а также заниматься случаями сокращения персонала в провинциях и досрочного выхода на пенсию, то есть ему по-прежнему приходится заботиться о тех, за кого должен нести ответственность государственный бюджет.

Так, по словам г-на Буй Си Лоя, самая большая проблема, приводящая к дисбалансу базового фонда социального страхования, заключается в том, что «платим мало, получаем много».

Г-жа Нгуен Нгует Нга, старший эксперт Всемирного банка (ВБ) во Вьетнаме, отметила: «Собираемость взносов социального страхования неэффективна, в обязательном порядке она достигает лишь 60–65%; процент инвестирования средств ниже среднего темпа роста ВВП и уровня инфляции».

Представитель ВБ поддерживает план повышения пенсионного возраста, но также подчеркивает, что это лишь одно из многих решений, а самым важным по-прежнему остается реформирование нынешней неэффективной системы социального страхования.

Г-н Нгуен Ван Сон, член Комитета по социальным вопросам, выразил следующее мнение: «Если 100% взносов социального страхования будут полностью реализованы в обязательном секторе, пошатнётся ли фонд и возникнет ли риск банкротства? По мнению г-на Буй Си Лоя, это может способствовать увеличению фонда, но не повлияет на его баланс, поскольку действует принцип «вкладывай и получай» в фонде социального страхования».

Заместитель министра труда, инвалидов и социальных дел Нгуен Минь Хуан также заявил, что сбор 100% обязательных площадей или даже расширение круга бенефициаров лишь отсрочат «крах» фонда, если не удастся преодолеть ситуацию «платим меньше, а получаем больше».

Г-н Нгуен Ван Сон подтвердил, что избиратели и работники не приветствуют повышение пенсионного возраста, но признал, что с учетом вышеизложенного анализа «когда возникнет необходимость, нам все равно придется с этим согласиться».

Однако он предупредил: когда Франция повысила пенсионный возраст, общество столкнулось с серьёзными волнениями, и парламентарии предвидели такую ​​реакцию, когда решили, что повышение пенсионного возраста — единственный вариант. «Может ли Вьетнам избежать этой ситуации?» — спросил г-н Сон.

Г-н Буй Си Лой заявил, что он предложил правительству подвести итоги и провести оценку, чтобы при выполнении условий пенсионный возраст можно было увеличить в соответствии с дорожной картой, соответствующей социально-экономической ситуации, состоянию здоровья и процессу старения населения.

Комитет по социальным вопросам продолжит организовывать политические диалоги на Севере и Юге для завершения работы над проектом пересмотренного Закона о социальном страховании, который будет представлен Национальной ассамблее на следующей сессии.

По данным Vietnam.net