Почему российская делегация посетила Северную Корею перед исторической встречей с США?

План строительства моста

21 марта российская делегация во главе с министром по развитию Дальнего Востока Александром Галушкой (второй справа) встретилась с официальными лицами Северной Кореи. Фото: ЦТАК

Северная Корея граничит с тремя странами: Южной Кореей, Китаем и Россией. Протяженность российской границы составляет всего 17 км, и она проходит по реке Туманган. В настоящее время между Россией и Северной Кореей существует только один переход – «Мост Дружбы». Открытый в 1959 году, мост соединяет железнодорожные системы двух соседних стран.

На фоне признаков ослабления напряжённости на Корейском полуострове и запланированных на ближайшие два месяца встреч на высоком уровне между лидерами США, Южной Кореи и Северной Кореи, на этой неделе в Северную Корею прибыла российская делегация для обсуждения планов открытия нового моста между двумя странами. Хотя этот план, по всей видимости, находится на ранней стадии реализации, он свидетельствует о том, что и Россия, и Северная Корея стремятся к увеличению объёмов торговли в условиях ужесточения международных санкций для давления на Пхеньян.

В соответствии сВашингтон ПостРоссия и Северная Корея давно рассматривают возможность открытия маршрута, который позволил бы транспортным средствам обеих стран путешествовать туда и обратно без длительного объезда через Китай. Министерство по развитию Дальнего Востока России объявило 21 марта, что Москва и Пхеньян создали рабочую группу для обсуждения строительства нового моста.

«В настоящее время между Северной Кореей и Китаем действуют 23 автоматических пункта пропуска, но ни одного с Россией. В настоящее время при импорте товаров с российского Дальнего Востока Северная Корея пересекает границу не с Россией, а через Китай. Это значительно удлиняет маршрут», — цитирует северокорейского министра Ро Ты Чхоля Министерство по развитию Дальнего Востока России в ходе встречи двух стран.

Согласно заявлению Министерства по развитию Дальнего Востока, министр Ро предложил расширить существующий мост между Россией и Северной Кореей. Между тем, министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, представлявший Россию на встрече с КНДР, предложил построить понтонный мост.

Экономические отношения

Российские солдаты несут караул на мосту, соединяющем границу России и Северной Кореи. Фото: Reuters

Энтони Ринна, аналитик по внешней политике России в Восточной Азии, заявил, что новый пограничный мост между Северной Кореей и Россией может быть использован для реагирования на любые «неожиданные» проблемы, такие как логистические и технические сбои, которые могут сделать существующую железную дорогу между двумя странами неработоспособной.

По мнению Бенджамина Кацеффа Зильберштейна, исследователя Института исследований внешней политики, мост между Россией и Северной Кореей имеет скорее символическое, чем экономическое значение. Зильберштейн отметил, что торговые отношения между Россией и Северной Кореей незначительны, во многом из-за многосторонних санкций, введённых ООН. Однако в долгосрочной перспективе товарооборот между двумя странами может снова вырасти.

Россия и Северная Корея исторически поддерживали тесные торговые отношения. В годы холодной войны Советский Союз был важнейшим экономическим союзником Северной Кореи, обеспечивая половину внешней торговли Пхеньяна в 1970-х и 1980-х годах. Однако после распада Советского Союза отношения между двумя странами стали ухудшаться, особенно после того, как новый президент России Борис Ельцин начал стремиться к более тесным связям с Южной Кореей.

Двусторонние отношения между Россией и Северной Кореей вновь начали улучшаться с приходом к власти президента Владимира Путина. В 2000 году Путин посетил Пхеньян и получил восторженную поддержку со стороны Северной Кореи. Однако экономические связи между двумя странами существенно не расширились. В 2013 году доля России во внешнеторговом обороте Северной Кореи составляла всего 1%, что значительно меньше, чем доля Китая.

Санкционный барьер

Скопления угля в порту Расон, Северная Корея. Фото: AFP

Хотя и Россия, и Северная Корея стремятся к улучшению своих экономических связей, статус Пхеньяна как международной точки напряжения из-за его спорной программы создания оружия сделал отношения между двумя странами менее напряженными, чем ожидалось. Россия поддержала несколько резолюций Совета Безопасности ООН о санкциях против Северной Кореи, включая ограничения на северокорейских рабочих, работающих в России.

Артём Лукин, профессор кафедры международной политики Дальневосточного федерального университета во Владивостоке (Россия), отметил, что товарооборот между Дальним Востоком России и Северной Кореей за последние два года явно значительно сократился. Ранее железнодорожный мост, соединяющий две страны, играл важную роль в транспортировке угля из Сибири в порт Раджин в северокорейском городе Расон.

По мнению профессора Лукина, в настоящее время российским инвесторам сложно вкладывать средства в строительство моста с Северной Кореей.

«Северная Корея рассчитывает на то, что Россия предоставит деньги. Однако ни один российский инвестор, будь то частный или государственный, не возьмёт на себя обязательства по проекту, если политические риски, связанные с Северной Кореей, не будут существенно снижены», — заявил г-н Лукин.

Если политические риски в отношениях с Северной Кореей снизятся, Россия, безусловно, выиграет от инвестиций в Северную Корею. После снятия санкций с Пхеньяна северокорейский порт Раджин обеспечит России значительный плацдарм в регионе. Москва также могла бы соединиться с Южной Кореей посредством железнодорожной сети, что позволило бы организовать грузовой маршрут в Европу и обратно через Россию, или трубопровода через Корейский полуостров, который позволил бы Москве поставлять газ как в Северную, так и в Южную Корею.

При благоприятном политическом климате у России также есть множество возможностей для экономического развития в Северной Корее. В прошлом году российская компания проложила в Северной Корее новый интернет-канал по оптоволоконному кабелю, проложенному вдоль моста, соединяющего две страны. И сейчас Россия продолжает планировать строительство нового моста.

«Рано или поздно Северная Корея выйдет из изоляции. К этому времени мост (соединяющий Россию и Северную Корею) будет пользоваться большим спросом», — сказал г-н Лукин.