Модель «Безопасный дом для детей»: гарантирует ли она безопасность?

(Baonghean) – С 2011 года Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел в целях предотвращения несчастных случаев и травм среди детей внедряет модель «Безопасный дом для детей». По имеющимся данным, на сегодняшний день более 17 000 домов соответствуют критериям «Безопасного дома». Но действительно ли эти «Безопасные дома» отвечают стандартам безопасности?

До 2011 года в нашей провинции ежегодно от травм, включая утопления, ожоги, поражение электрическим током, дорожно-транспортные происшествия, отравления и укусы животных, погибало около 1000 детей. В ответ на эту ситуацию Народный комитет провинции издал Постановление № 943/QD-UBND от 28 марта 2011 года о плане предотвращения и контроля детского травматизма в период 2011-2015 годов. В соответствии с Постановлением Министерства труда, инвалидов и социальных дел № 548/QD-LĐTBXH от 6 мая 2011 года о критериях «Безопасного дома» для предотвращения детского травматизма, Департамент труда, инвалидов и социальных дел разработал руководящие принципы создания «Безопасных домов» и выбрал по одной коммуне/району в каждом районе, городе и поселке для разработки модели.

В «безопасном доме» г-на и г-жи Доан Хуу Ли и Хоанг Тхи Ханг в деревне Тай Хоа, коммуна Нги Тай (Нги Лок) ненадлежащим образом расставлены предметы, представляющие опасность для маленьких детей.

Коммуна Хунг Тханг (район Хунг Нгуен) — одна из трех первых коммун в провинции, выбранных для пилотного внедрения модели «Безопасный дом» с 2011 года, причем 17-й поселок стал первым, где она была реализована. Г-жа Нгуен Тхи Нга, специалист по защите прав детей в этом поселке, сказала: «В 17-м поселке из 92 домохозяйств есть 90 семей с детьми младше 16 лет, и в настоящее время около 95% домохозяйств соответствуют критериям «Безопасного дома для детей».

Однако, в действительности, соответствуют ли эти «безопасные дома» критериям безопасности? Например, семья г-на Нгуен Ван Диня и г-жи Фам Тхи Винь была отнесена коммуной Хунг Тханг к категории «Безопасные дома». У них двое маленьких детей: один родился в 2005 году, а другой — в 2013 году. Семья из четырех человек живет в одноэтажном доме. Хотя кухня отделена от дома, в зоне, ведущей к ней, нет двери, а такие предметы, как газовая плита, водонагреватель, подставка для ножей и электрические розетки, не хранятся вне досягаемости детей. В доме также нет аптечки для оказания первой помощи в случае несчастных случаев или травм. Г-н Динь сказал: «Мы заняты с утра до вечера. В будние дни наш старший ребенок ходит в школу, второй — в детский сад, а летом мы отправляем их к бабушке и дедушке по отцовской линии. Обычно мы с женой уделяем внимание безопасности детей, например, держим острые предметы вне их досягаемости, тщательно накрываем горячие кастрюли с рисом и супом во время еды и не позволяем им играть рядом с колодцами или прудами… Что касается признания нашей семьи «Безопасным домом», я, честно говоря, не знаю, каким критериям мы соответствовали».

Г-жа Нга, сотрудница службы защиты детей в этом поселке, сказала: «С 2011 года по настоящее время я ежемесячно и ежеквартально, через женские собрания, распространяю среди членов информацию о модели «Безопасного дома». Каждый год, следуя указанию коммуны, я по-прежнему провожу опросы семей в поселке, чтобы оценить модель «Безопасного дома». Однако, когда мы спросили об общем количестве критериев и минимальном количестве критериев, необходимых для признания дома безопасным, г-жа Нга, казалось, колебалась и не смогла ответить. Между тем, г-н Ле Ван Тхуй, сотрудник по вопросам политики в коммуне Хунг Тханг, заявил: «Хотя район Хунг Нгуен является пилотной коммуной по созданию «безопасных домов», деятельность пока ограничивается лишь обучением сотрудников по защите детей и распространением информации среди домохозяйств. Мониторинг и поддержка семей в реализации мер по обеспечению соответствия критериям безопасного дома по-прежнему очень ограничены из-за недостатка финансирования. Если бы было проведено тщательное исследование, большинство домохозяйств в настоящее время не соответствуют стандартам безопасности согласно 33 критериям «безопасного дома для детей», изложенным в руководящих принципах».

Год назад для создания образцовой модели была выбрана коммуна Нги Тай (район Нги Лок). Г-н Доан Хуу Ань, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нги Тхай, заявил: «В Нги Тхай проживает более 2100 семей с детьми младше 16 лет. На протяжении многих лет в коммуне не было случаев гибели или серьезных травм детей в результате несчастных случаев. В июле 2014 года коммуна была выбрана районом для создания пилотной модели «Безопасный дом для детей». Сотрудники коммуны и специалисты по защите прав детей из деревень были направлены на учебные курсы, организованные районным управлением труда, инвалидов войны и социальных дел. После этого они распространяли информацию о целях и значимости модели через систему громкой связи, конференции и встречи на уровне коммуны и деревень, а также через сеть специалистов по защите прав детей… Через два месяца, в сентябре 2014 года, коммуна провела исследование текущей ситуации и сравнила ее с критериями «Безопасного дома». В результате почти 2000 семей, что составляет 95%, соответствовали критериям… критерии для признания дома «Безопасным». Однако г-н Ань также добавил, что следует признать, что с тех пор коммуна не проводила последующего опроса для оценки изменений после почти года внедрения этой модели.

Посетив семью г-на и г-жи Доан Хуу Ли и Хоанг Тхи Ханг в деревне Тхай Хоа, коммуне Нги Тхай (район Нги Лок), одной из семей, отвечающих критериям «Безопасного дома», мы узнали, что у г-на Ли и г-жи Ханг двое маленьких детей: 9-летняя дочь и 3-летний сын. Когда мы приехали, был сезон сбора урожая, поэтому кукуруза и арахис были разбросаны по дому, а инструменты, такие как ножи, мотыги и грабли, были повсюду. Внутри, на кухне, отсутствовали двери и замки, а водонагреватель и электрические розетки были расположены низко, что представляло потенциальную опасность для детей. Г-жа Ханг сказала: «Наша семья никогда не слышала о модели «Безопасного дома», и мы не видели, чтобы какие-либо чиновники из деревни или коммуны приезжали, чтобы продвигать или изучать ее». Когда мы показали ей критерии безопасного дома и спросили: «Могли бы вы оценить, соответствует ли ваш дом критериям „безопасного дома“?», госпожа Ханг покачала головой: «Вероятно, нет».

В доме г-на Доан Хуу Ли и г-жи Хоанг Тхи Ханг в деревне Тхай Хоа, коммуна Нги Тхай (Нги Лок), где проживает много детей, не были должным образом расставлены опасные для маленьких детей предметы.

Согласно отчету Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел, с 2011 года по настоящее время Министерство руководило и координировало строительство пилотных моделей «безопасных домов» для предотвращения травм у детей в 17 коммунах в 17 районах, при этом 167 136 домов считаются достигшими статуса «безопасного дома». Это означает, что в среднем в каждой коммуне насчитывается 9800 безопасных домов – число, значительно превышающее реальное, учитывая, что средняя численность населения каждой коммуны в провинции составляет всего около 6200 человек. Кроме того, согласно отчету, хотя количество «безопасных домов» ежегодно увеличивалось, не было опубликовано ни одного отчета, оценивающего эффективность этой модели.

Г-жа Нгуен Тхи Ми Луонг, заместитель руководителя отдела по защите и уходу за детьми Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел, отметила: «Что касается реализации модели «Безопасный дом», то из-за ограниченного финансирования она продвинулась лишь до организации местных конференций для распространения и реализации Постановления № 548/QD-LD-TB&XH Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел и Постановления № 943/QD-UBND Народного комитета провинции; проведения обследований и оценок текущей ситуации с детским травматизмом для разработки плана по предотвращению и борьбе с детским травматизмом в период 2011-2015 годов; и организации учебных мероприятий для сотрудников по защите детей на уровне коммун и деревень… Кроме того, районы еще не представили конкретные ежегодные отчеты об оценке эффективности модели».

Таким образом, можно утверждать, что модель «Безопасный дом» не была внедрена в полной мере и не привела к существенным изменениям в предотвращении детского травматизма. Поэтому для того, чтобы модель «Безопасный дом» действительно оказалась эффективной, необходим рациональный подход к ее внедрению со стороны различных секторов и населенных пунктов, начиная от распространения информации и мониторинга реализации и заканчивая обобщением, оценкой и извлечением уроков. Наиболее важно регулярно и в различных формах распространять информацию, чтобы родители могли получать доступ к программам безопасности детей дома и в обществе, особенно к навыкам оказания первой помощи при травмах, обучению детей распознаванию и предотвращению травм, а также к тому, чтобы уделять время уходу за детьми и обеспечению их безопасности.

Минь Куан