Модель «Безопасный дом для детей»: безопасна ли она?

(Баонхян) – Чтобы способствовать предотвращению несчастных случаев и травматизма среди детей, с 2011 года Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов реализует проект строительства типового «Безопасного дома для детей». Согласно имеющимся данным, на сегодняшний день более 17 тысяч домов соответствуют критериям «Безопасного дома». Но обеспечивают ли эти «Безопасные дома» соблюдение требований безопасности?

До 2011 года в нашей провинции ежегодно погибало около 1000 детей в результате несчастных случаев и травм, включая утопление, ожоги, поражение электрическим током, дорожно-транспортные происшествия, отравления, укусы животных и т.д. В ответ на эту ситуацию Народный комитет провинции принял решение № 943/QD-UBND от 28 марта 2011 года о принятии плана по профилактике и борьбе с детским травматизмом на период 2011–2015 годов. После того, как Министерство труда, инвалидов и социальных дел приняло решение № 548/QD-LDTBXH от 6 мая 2011 года об утверждении критериев «безопасных домов» для профилактики детского травматизма, Министерство труда, инвалидов и социальных дел опубликовало руководящие принципы по строительству «безопасных домов» и выбрало по одной коммуне и району в каждом районе, городе или посёлке для реализации пилотной модели.

В «безопасном доме» г-на и г-жи Доан Хуу Ли - Хоанг Тхи Ханг в деревне Тхай Хоа, коммуне Нги Тхай (Нги Лок) - не были надлежащим образом разложены опасные для детей предметы.

Коммуна Хунг Тханг (Хунг Нгуен) – одна из первых трёх коммун провинции, выбранных для пилотного проекта по строительству безопасного дома с 2011 года. Первым в этом плане стал поселок Хамлет 17. Г-жа Нгуен Тхи Нга, сотрудница детского отделения коммуны, отметила: «В Хамлет 17 90/92 домохозяйства имеют детей младше 16 лет, и в настоящее время около 95% домохозяйств соответствуют критериям «Безопасного дома для детей».

Однако действительно ли «безопасные дома» соответствуют критериям безопасности? Например, семья господина и госпожи Нгуен Ван Динь – Фам Тхи Винь была классифицирована коммуной Хунг Тханг как соответствующая стандартам «безопасного дома». В их семье двое детей: один родился в 2005 году, а другой – в 2013 году. Семья из 4 человек проживает в доме 4-го этажа, кухня отделена, но у входа в кухню нет двери, а такие предметы, как газовая плита, термос, подставка для ножей, электрические розетки… находятся в недоступном для детей месте. В доме также нет аптечки для оказания детям своевременной первой помощи в случае несчастных случаев или травм. Г-н Динь сказал: «Мы заняты весь день. В течение недели наш первый ребёнок ходит в школу, второй — в детский сад, а летом его отправляют к бабушке с дедушкой. Обычно мы с мужем заботимся о безопасности детей: держим острые предметы вне досягаемости, тщательно закрываем кастрюлю с рисом и горячим супом во время еды и не позволяем детям играть в колодцах, прудах и т. д. Что касается признания моей семьи соответствующей стандартам «Безопасного дома», я не уверен, как мы справились с этими критериями».

Г-жа Нга, участница детского сообщества в хуторе, рассказала: «С 2011 года и по сей день, ежемесячно и ежеквартально, на женских собраниях она продвигает модель «Безопасного дома» среди участниц. Каждый год, следуя указаниям коммуны, она проводит опросы семей в хуторе для оценки модели «Безопасного дома». Однако, когда мы спросили об общем количестве критериев и минимальном количестве критериев, необходимых для признания дома безопасным, г-жа Нга, похоже, растерялась и не смогла ответить». Г-н Ле Ван Туй, ответственный за политику коммуны Хунг Тханг, отметил: «В качестве образцовой коммуны района Хунг Нгуен по строительству «безопасных домов» деятельность ограничилась лишь обучением детей-ассистентов с последующим распространением опыта на домохозяйства. В то же время мониторинг и поддержка семей в реализации мер по обеспечению соответствия критериям безопасного дома по-прежнему весьма ограничены из-за нехватки финансирования. Если провести серьёзное исследование, то окажется, что большинство домохозяйств в настоящее время не обеспечивают безопасность в соответствии с 33 критериями «безопасного дома для детей», как предписано».

Коммуна Нги Тай (Нги Лок) была выбрана для создания модели год назад. Г-н Доан Хыу Ань, заместитель председателя Народного комитета коммуны, сказал: «В Нги Тхай более 2100 семей с детьми младше 16 лет. На протяжении многих лет в коммуне не было ни одного случая смерти или серьёзных травм детей в результате несчастных случаев. Выбранная районом для создания пилотной модели «Безопасного дома для детей» в июле 2014 года, коммуна направила сотрудников полиции и специалистов по работе с детьми из деревень на учебные курсы, организованные районным Департаментом труда, инвалидов и социальных дел. Затем она распространяла информацию о цели и значении модели через систему громкоговорителей, на конференциях и собраниях в коммуне, в деревнях, через сеть специалистов по работе с детьми... Спустя два месяца, то есть в сентябре 2014 года, коммуна организовала исследование текущей ситуации, сравнив её с критериями «Безопасного дома». В результате почти 2000 семей, что составляет 95%, соответствовали критериям признания. «Безопасный дом». Однако г-н Ань также признал, что с тех пор коммуна ещё не проводила повторного обследования для оценки изменений, несмотря на почти год внедрения этой модели.

Посетив семью господина и госпожи Доан Хуу Ли и госпожи Хоанг Тхи Ханг в деревне Тхай Хоа коммуны Нги Тхай (Нги Лок), мы обнаружили, что они – одно из домохозяйств, соответствующих критериям «безопасного дома». У господина Ли и госпожи Ханг двое маленьких детей: девятилетняя девочка и трёхлетний мальчик. Когда мы приехали, было время сбора урожая, поэтому вокруг дома были разбросаны кукуруза и арахис, повсюду были разбросаны инструменты, такие как ножи, вилки, грабли и т.д. Внутри дома на кухне также не было дверей и замков, термосы для воды и электрические розетки были расположены низко, что представляло потенциальную угрозу безопасности детей. Госпожа Ханг сказала: «Моя семья никогда не слышала о модели безопасного дома, и ни один чиновник из деревни или коммуны не приезжал ни с какими рекомендациями или исследованиями». Когда мы показали им критерии безопасного дома и спросили: «Значит, вы пытаетесь «оценить» себя, чтобы понять, соответствует ли ваш дом критериям «безопасного дома»?», г-жа Ханг покачала головой: «Вряд ли, сэр».

В безопасном доме господина и госпожи Доан Хуу Ли - Хоанг Тхи Ханг в деревне Тхай Хоа, коммуне Нги Тхай (Нги Лок) - неразборчиво размещены предметы, опасные для детей.

Согласно отчёту Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов, с 2011 года по настоящее время Департамент руководит и курирует строительство пилотной модели «Безопасных домов» для предотвращения детского травматизма в 17 коммунах 17 округов. В рамках проекта 167 136 домов были признаны «Безопасными домами». Это означает, что в среднем в каждой коммуне насчитывается 9800 безопасных домов – число, значительно превышающее реальную численность населения каждой коммуны провинции, составляющую всего около 6200 человек. Кроме того, согласно отчёту, количество «Безопасных домов» ежегодно увеличивается, однако отчёта об оценке эффективности этой модели нет.

Г-жа Нгуен Тхи Ми Лыонг, заместитель начальника Департамента по вопросам ухода за детьми и их защиты Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов, признала: «Что касается мероприятий по внедрению модели «Безопасный дом», то из-за финансовых ограничений мы ограничились лишь организацией местных конференций для распространения и реализации Решения № 548/QD-LD-TB&XH Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов и Решения № 943/QD-UBND Народного комитета провинции; организацией обследований и оценкой текущей ситуации с детским травматизмом для разработки плана по профилактике и борьбе с детским травматизмом на период 2011–2015 годов на местах; организацией обучающих мероприятий для персонала, работающего с детьми на уровне коммун и деревень... Ежегодно районы до сих пор не получали конкретных отчетов по оценке эффективности модели».

Таким образом, можно утверждать, что модель «Безопасный дом» не была полностью реализована и не привела к изменениям в профилактике детского травматизма. Поэтому для того, чтобы модель «Безопасный дом» стала реальностью, необходимо разработать разумный метод её реализации на уровне отдельных секторов и на местах: от пропаганды и контроля за её реализацией до обобщения, оценки и составления выводов. Самое главное, пропаганда должна проводиться регулярно и в различных формах, чтобы родители могли получить доступ к программам обеспечения безопасности детей дома и в обществе, особенно к навыкам обращения с травмами, своевременной оказания первой помощи при несчастных случаях с детьми, обучения детей распознаванию и предотвращению травм... и уделять время уходу и воспитанию своих детей для обеспечения их безопасности.

Минь Куан