Расширение масштабов усилий по борьбе с коррупцией.
Нередко частный сектор служит убежищем, «подпольным рынком» или даже «центром отмывания денег» для коррумпированных чиновников государственного сектора.
Проект пересмотренного Закона о предотвращении и борьбе с коррупцией, подготовленный Правительственной инспекцией и рассмотренный Министерством юстиции, значительно расширил свою сферу действия по сравнению с предыдущей версией, включив в нее рассмотрение дел лиц, совершающих коррупционные действия; рассмотрение дел соответствующих ведомств, организаций и отдельных лиц; а также рассмотрение дел, касающихся активов и доходов, происхождение которых не может быть объяснено.
 |
| Иллюстративное изображение |
В дополнение к лицам, указанным в действующем законодательстве, понятие «лица, занимающие руководящие должности» было расширено и теперь включает «лиц, занимающих должности председателя совета директоров, членов совета директоров, генерального директора, директора, главы наблюдательного совета, главного бухгалтера публичных компаний, кредитных учреждений и инвестиционных фондов», а также «председателя, генерального секретаря, главного бухгалтера, руководителя инспекционной комиссии общественных организаций».
Что касается коррупционных действий, то, хотя проект закона в основном сохраняет положения о коррупционных действиях, содержащиеся в действующем законе, он был пересмотрен и уточнен, чтобы соответствовать положениям Уголовного кодекса о коррупционных преступлениях.
Это изменение отражает стремление к постепенному расширению сферы действия закона, включая в него организации и предприятия, находящиеся за пределами государственного сектора. Следует отметить, что это очень правильная политика. Коррупция в негосударственном секторе также становится все более серьезной и сложной, но она пока не регулируется Законом о предотвращении и борьбе с коррупцией. Без включения частного сектора в регулирование и контроль эффективность антикоррупционных усилий в государственном секторе значительно снизится, поскольку в действительности во многих областях всегда существует тесная связь между государственным и частным секторами, подобно «судам связи».
Нередко частный сектор служит убежищем, «подпольем» или даже «центром отмывания денег» для коррумпированных чиновников государственного сектора. Усилия по борьбе с коррупцией будут неэффективны, если игнорировать частный сектор; напротив, борьба с коррупцией в частном секторе также необходима для борьбы с коррупцией в государственном секторе.
Кроме того, действующий Уголовный кодекс расширил сферу своего действия, включив в нее негосударственный сектор (за четыре правонарушения: растрата, взяточничество, получение взяток и посредничество во взяточничестве), а также предусматривает уголовную ответственность юридических лиц. Директива Политбюро № 50-CT/TW от 7 декабря 2015 года об укреплении руководства партии в выявлении и расследовании случаев и инцидентов коррупции требует унификации положений о коррупционных действиях между Уголовным кодексом и Законом о борьбе с коррупцией. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции также требует предотвращения и контроля коррупции в частном секторе. Поэтому расширение сферы действия Закона о борьбе с коррупцией на негосударственный сектор является необходимым.
Однако расширение должно быть осуществимым, исходя из текущего состояния развития и требований к управлению негосударственным сектором, а также способности контролировать этот сектор. Поэтому подготовившее документ ведомство выбрало незамедлительный вариант, обязав применять определенные антикоррупционные меры к следующим субъектам: государственным компаниям, кредитным учреждениям и инвестиционным фондам.
Причина приоритетного внимания к публичным компаниям, кредитным учреждениям, негосударственным организациям и инвестиционным фондам заключается в том, что в этих структурах в механизмах управления и руководства четко разделены интересы собственников и менеджеров. Такое разделение повышает риск злоупотребления менеджерами своим положением и полномочиями в коррупционных целях. Для других негосударственных организаций и предприятий закон устанавливает общие принципы борьбы с коррупцией, которые должны применяться в соответствии с их конкретной деятельностью, и регулирует процедуры инспекции и аудита в соответствии с полномочиями соответствующих секторов и областей.
Согласно VOV
