Крупный план
Республика Египет: обзор
Площадь Египта составляет 997 000 км2.2Население страны составляет более 80 миллионов человек. Более 90% населения — мусульмане-сунниты, около 8% — католики. Египет расположен в Северной Африке, более 90% территории страны занимает пустыня. Большая часть населения проживает в районе дельты Нила. Запасы нефти и газа невелики. Плата за проход через Суэцкий канал и туризм составляют значительную долю национального ВВП.
Египет был процветающим центром цивилизации в древности. С 3100 по 332 год до н. э. десятки династий правили страной.
Фараоны правили Египтом и оставили человечеству самые великолепные архитектурные произведения в мире — пирамиды.
В первой половине VII века арабы вторглись в Египет, и начался процесс преобразования египетского общества в арабо-исламское общество.
В 1250-х годах на территории современного Египта образовалось независимое исламское государство (Египет).
С 1517 года Египет вошел в состав Османской империи Турции.
После французского вторжения в Египет (1798–1801) османский правитель Мухаммед Али (1769–1849) основал в Египте могущественную династию.
Великобритания оккупировала Египет в 1882 году и установила там протекторат с 1914 по 1922 год.
23 июля 1952 года «Свободные офицеры» организовали военный переворот, свергнувший коррумпированную и прогнившую династию Фаруков.
1953 год. Была провозглашена Республика Египет. Президентом стал Гамаль Апден Насер, лидер радикальной фракции. Насер проводил активную внутреннюю и внешнюю политику и сделал Египет центром арабского националистического движения в Северной Африке и на Ближнем Востоке.
Вторым президентом (сменившим Насера) стал Ан-уа Садат. Садат выступал за примирение с Израилем, но был бойкотирован арабским миром. В 1981 году президент Садат был убит, и к власти пришёл Хосни Мубарак.
Хорси Мубарак был президентом Египта с 1981 года по 11 февраля 2011 года, когда он был свергнут в ходе «арабской весны».
Египет в Северной Африке – ближневосточная стратегия США и Запада
Египет — крупнейшая и самая могущественная страна арабо-мусульманского мира в регионе Северная Африка — Ближний Восток. В исламе сунниты составляют почти 90%, а шииты — лишь около 10%. Египет — крупнейшая страна суннитского мира.
Хотя его природные ресурсы (нефть, газ, драгоценные металлы и т. д.) невелики и не богаты, Египет занимает особенно важное геостратегическое, геополитическое и геоэкономическое положение в регионе Северной Африки и Ближнего Востока.
В период противостояния Востока и Запада (1950–1991) Египет был важным связующим звеном, которое стремились контролировать как Советский Союз, так и США. В течение короткого времени Египет поддерживал довольно тесные отношения с Советским Союзом и социалистическими странами. После этого Египет полностью перешёл на сторону США и Запада. В период с 1980 по 1989 год Египет направлял в Афганистан спецподразделения для сотрудничества с США и движением «Талибан» совместно с исламскими джихадистами против Советского Союза.
В течение тридцати лет правления Х. Мубарака (1981–2011) Египет неизменно считал себя одним из ведущих флагманов Движения неприсоединения и лидером арабо-мусульманского мира. Фактически, правительство Х. Мубарака ориентировалось на США, обслуживая интересы США и Запада в регионе, богатейшем нефтью и газом в мире.
В дуге Северная Африка – Ближний Восток США и Запад создали множество союзных и дружественных стран, таких как Израиль, Тунис, Египет, Грузия, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн и др. Наиболее важным из них является Израиль, а вторым – Египет. Израиль играет роль контрольно-пропускного пункта, «высшей точки» контроля над исламским миром, в то время как Египет выступает посредником в конфликте между исламским миром и Израилем. Как Израиль, так и Египет играют роль ударных сил, защищая интересы США и Запада в Северной Африке – на Ближнем Востоке, одновременно способствуя предотвращению влияния России, Китая и конкурентов США в этом важном стратегическом регионе.
Со времени военного переворота, свергнувшего коррумпированную монархию «Свободных офицеров» (1952), армия всегда играла доминирующую роль в египетской политике. Во время правления Мубарака (1981-2011) США ежегодно предоставляли египетской армии 1,3-1,5 миллиарда долларов США. Не будет преувеличением сказать, что США тратили деньги на поддержку египетской армии, взамен египетская армия всегда была лояльна к защите интересов США в Египте в частности и в регионе Северной Африки - Ближнего Востока в целом. Большинство генералов и старших офицеров египетской армии прошли базовую подготовку в США, Великобритании и Франции. Египетская армия насчитывает 468 000 солдат, является сильнейшей силой в Африке и занимает 10-е место в мире.
Конституция Египта гласит: если президент не может удержать власть (по какой-либо причине), он может передать полномочия по управлению страной вице-президенту или спикеру Национальной ассамблеи.
11 февраля 2011 года, перед своим бегством, Х. Мубарак передал власть армии, непосредственно Высшему военному совету во главе с ветераном-генералом Хусейном Тантави.
Почему?
Благодаря этому событию мы можем понять роль США в отношении правительства Мубарака. Передал ли Мубарак власть армии по «директиве» Вашингтона? Общественное мнение склоняется к положительному ответу.
Некоторые считают, что падение режима Мубарака привело к потере США стратегического союзника в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Возможно, эта оценка неверна. США по-прежнему контролируют Египет, используя его как важное звено в своей региональной стратегии в период после Мубарака.
«Братья-мусульмане» захватили власть, а затем потеряли её. Почему?
Движение «Братья-мусульмане» было основано в 1928 году и включало в себя глубоко верующих людей, некоторые из которых придерживались экстремистских идей и хотели навязать обществу исламские законы, которые с завистью относились к другим религиям и даже выступали против них.
С 1928 года и до падения правительства Х. Мубарака (12 января 2011 года), в течение 84 лет, «Братья-мусульмане» не признавались египетским правительством в качестве легитимной политической и общественной организации. Они не имели юридического статуса и не могли участвовать в политической жизни страны.
Г-н М. Мурси был членом «Антисемитского комитета» организации «Братья-мусульмане» в 1980-х годах. «Братья-мусульмане» в целом, и г-н М. Мурси в частности, всегда занимали антисемитскую позицию и не признавали существование еврейского государства Израиль. Г-н М. Мурси был лидером движения, выступавшего против нормализации отношений между Египтом и Государством Израиль (поддержанного США для подписания египетско-израильского мирного договора в Кэмп-Дэвиде в 1979 году).
Г-н Мурси поддерживал хорошие отношения с движением ХАМАС. Он возглавляет Партию свободы и справедливости (FIP) организации «Братья-мусульмане», которая, в свою очередь, поддерживает тесные связи с Партией справедливости и развития (ПСР) премьер-министра Турции Реджепа Тайгипа Эрдогана.
В политических беспорядках, приведших к свержению правительства Х. Мубарака в феврале 2011 года, «Братья-мусульмане» не играли значительной роли, в основном «стояли в стороне» и наблюдали. Уличные протесты, приведшие к свержению Мубарака, стали результатом объединения и координации многих сил, включая молодёжь, студентов, светские левые политические силы и большинство населения Египта.
Осознав, что правительство М. Мубарака неизбежно рухнет, силы «Братьев-мусульман» открыто присоединились к масштабному протестному движению египетского народа на площади Тахрир в Каире.
После падения правительства М.Мубарака Египет пережил 17-месячный переходный период: с 11 февраля 2011 года по 30 июня 2012 года страной управлял Высший военный совет.
В мае 2012 года в Египте прошли президентские выборы.
В первом туре выборов М. Мурси получил 24,8% голосов, занявший второе место — 23,24%. Во втором туре выборов в конце мая 2012 года М. Мурси победил, набрав 51,73% голосов, и стал первым президентом Египта, избранным демократическим путём.
Почему большинство египетских избирателей проголосовали за «Братьев-мусульман»?
Просто потому, что они недовольны правительством М. Мубарака и утратили доверие к деятелям династии М. Мубарака, которых Высший военный совет поддерживает в качестве соперника г-на Мурси.
Господин Мурси, член «Братьев-мусульман», также был президентом Египта всего 1 год и 3 дня (с 30 июня 2012 года по 2 июля 2013 года). Другой вопрос: почему правительство «Братьев-мусульман» так быстро пало?
В ходе предвыборной кампании (апрель, май 2012 г.) и на церемонии приведения к присяге в Верховном конституционном суде 30 июня 2012 г. г-н М. Мурси дал обещание более чем восьмидесяти миллионам египтян: хотя он и является членом организации «Братья-мусульмане», он является президентом всего египетского народа; он будет представлять и защищать интересы всех слоев населения, всех политических организаций, всех религий и национальностей; он добьется национального согласия, объединит все слои населения для решения задачи восстановления и развития экономики, улучшения жизни всех людей и укрепления позиций Египта в арабо-мусульманском мире в частности, в регионе и в мире в целом.
За более чем год пребывания у власти г-н М. Мурси постоянно допускал множество ошибок во внутренней политике, внешней политике и, что еще важнее, действия президента являются неуместными, даже проблематичными и противоречат его обещаниям и обязательствам, данным им при выдвижении своей кандидатуры на выборах и принятии присяги.
Опрос, проведенный исследовательским агентством Zogby в первой половине июля 2013 года, показал, что 74% респондентов заявили, что утратили доверие к организации «Братья-мусульмане».
В первый год своего правления президент М. Мурси принял ряд решений, противоречащих Конституции и, по сути, неконституционных. В начале июня 2012 года г-н Мурси объявил, что не будет приносить присягу в Верховном конституционном суде, а вместо этого вступит в должность перед Национальной ассамблеей. Судьи возразили, и позднее (30 июня 2012 года) г-ну Мурси пришлось принести присягу в Верховном конституционном суде.
В июле 2012 года президент М. Мурси издал указ о восстановлении Национальной ассамблеи (распущенной Высшим военным советом). Верховный конституционный суд признал решение президента неконституционным, и президент был вынужден отменить указ.
В октябре 2012 года президент М. Мурси принял решение об увольнении генерального прокурора Альделя Магида Махмуда. Судьи постановили: «Согласно закону, президент не имеет права увольнять судей». Президенту вновь пришлось отозвать своё решение.
В августе 2012 года президент М.Мурси издал указ об отмене Дополнительной конституционной декларации, одобренной Высшим военным советом непосредственно перед вторым туром выборов (конец мая 2012 года). В это же время президент М.Мурси принял решение об отставке министра обороны фельдмаршала Хусейна Тантави и главнокомандующего Вооружёнными силами Египта генерала Сами Анана. Эти решения не были неконституционными, но затронули полномочия и интересы армии, силы, которая на протяжении шестидесяти лет (с 1952 года) неизменно доминировала в политике Египта.
В частности, 22 ноября 2012 года президент М.Мурси издал указ, предоставляющий президенту огромные полномочия. При решении многих важных вопросов жизни страны президент превзошёл полномочия судебной власти. По сути, это решение расширило полномочия «Братьев-мусульман», одновременно ограничив влияние и интересы светских политических организаций, прогрессивных и демократических сил, совершивших государственный переворот и свергнувших правительство Х.Мубарака в феврале 2011 года.
Таким образом, за первые 5 месяцев своего правления (с 30 июня по ноябрь 2012 года) президент М. Мурси своими указами и решениями углубил глубокий конфликт (копившийся более полувека) между «Братьями-мусульманами» и египетской армией, а также со светскими силами, политическими партиями и организациями в прогрессивном и демократическом направлении, фронтом которого являются молодежь, студенты и граждане.
Указ президента М.Мурси от 22 ноября 2012 года стал последней каплей. С декабря 2012 года наблюдается всё более масштабное движение уличных протестов против правительства М.Мурси. Кульминацией антиправительственного движения «Братьев-мусульман» стали ожесточённые политические демонстрации, в которых приняли участие миллионы людей в большинстве крупных городов 30 июня 2013 года. В ходе этих столкновений между силами, лояльными правительству М.Мурси, и протестующими были жертвы. В последние дни июня 2013 года Египет погрузился в практически неуправляемый хаос. То, что должно было произойти, произошло: 3 июля 2013 года египетская армия вынудила Мурси отстранить власть, и правительство «Братьев-мусульман» пало.
Во всех отношениях «Братья-мусульмане» пока не обладают необходимыми условиями для удержания власти (незрелые, политически незрелые).
Куда движется Египет?
Египет играет важную роль в регионе Северная Африка – Ближний Восток в целом и в арабо-исламском мире в частности. Не только страны региона, но и мировые державы проявляют большой интерес к развитию событий в Египте. Будучи важным звеном стратегического взаимодействия в регионе Африка – Ближний Восток, США, Израиль и страны ЕС особенно заинтересованы в ситуации в Египте.
Как долго Египет будет оставаться нестабильным и существует ли вероятность затяжного конфликта и гражданской войны?
На современной политической арене Египта существует множество организаций, политических партий и сил, которые боролись и боролись за власть. При изучении внутриполитической ситуации в Египте важно обратить внимание на характерную черту египтян, особенно элиты, а именно на их готовность менять свои взгляды: видя выгоду, они могут переходить с одной стороны на другую. Некоторые чиновники и политики в администрации Мубарака мотаются с одной стороны на другую, словно челнок.
Среди политических сил современного Египта две силы играют важнейшую, если не решающую, роль на политической арене: 1. Армия и 2. «Братья-мусульмане». Кроме того, существует множество политических партий и радикальных светских организаций. В краткосрочной перспективе эти силы полагаются на армию в борьбе с «Братьями-мусульманами», но в долгосрочной перспективе они станут правящей силой в Египте.
Отношения между армией и «Братьями-мусульманами» будут определять ситуацию в Египте.
В Египте уже давно необходимо признать два факта: 1. Армия играет важную роль в политике. Любой, кто хочет устранить огромное влияние египетской армии, заблуждается; 2. «Братья-мусульмане» — мощная политическая сила, существующая объективно. Если египетское правительство захочет устранить политическую и социальную роль «Братьев-мусульман», это станет фатальной ошибкой, которая ввергнет Египет в хаос и конфликт.
Нынешнее переходное правительство в Египте и демократически избранные правительства в будущем, независимо от того, какая сила находится у президента, если они хотят стабильности, они должны быть терпимы к «Братьям-мусульманам» и приглашать их к участию в правительстве по строительству страны (они должны иметь реальную власть, а не быть просто декорацией в правительстве).
В то же время «Братья-мусульмане» должны отказаться от пути конфронтации и крайнего противостояния светским и радикальным политическим организациям и партиям и интегрироваться в общество для создания глубокой социальной гармонии, справедливости, демократии и прогресса. Руководство «Братьев-мусульман» должно признать объективную реальность невозможности навязывания египетскому обществу законов шариата.
В ближайшие несколько лет, а возможно, и дольше, ни «Братьям-мусульманам», ни оппозиционным силам, ядром которых является армия, не удастся добиться всего вышеперечисленного. Поэтому Египет останется нестабильным, но конфликты и гражданские войны, подобные сирийским, маловероятны.
Не будем забывать: стабильность или нестабильность Египта остается в руках Америки.
Генерал-майор Ле Ван Куонг (бывший директор Института стратегии Министерства общественной безопасности)
