Крупный план

Республика Египет: краткий обзор

Площадь Египта составляет 997 000 квадратных километров.²В Египте проживает более 80 миллионов человек, из которых более 90% исповедуют суннитский ислам, а около 8% — католицизм. Египет расположен в Северной Африке, и более 90% его территории занимают пустыни. Большая часть населения проживает в районе дельты Нила. Запасы нефти и газа невелики. Значительную часть национального ВВП составляют доходы от сборов за проход по Суэцкому каналу и туризма.

В древности Египет был центром процветающей цивилизации. С 3100 по 332 год до нашей эры регионом правили десятки династий.

Фараоны правили Египтом и оставили человечеству одни из самых великолепных архитектурных сооружений в мире — пирамиды.

В первой половине VII века арабы вторглись в Египет, и начался процесс преобразования египетского общества в арабское исламское общество.

В 1250-х годах на территории современного Египта было образовано независимое исламское государство (Египет).

С 1517 года Египет стал частью Османской империи в Турции.

После французского вторжения в Египет (1798-1801) правитель Османской империи Мухаммед Али (1769-1849) основал в Египте могущественную династию.

Великобритания оккупировала Египет с 1882 года и установила там протекторат с 1914 по 1922 год.

23 июля 1952 года «Свободные офицеры» совершили военный переворот, свергнув коррумпированный и декадентский режим Фаруха.

В 1953 году была образована Египетская Республика, президентом которой стал Гамаль Абдель Наср, лидер радикальной фракции. Наср проводил активную внутреннюю и внешнюю политику и превратил Египет в центр арабского националистического движения в Северной Африке и на Ближнем Востоке.

Вторым президентом (сменившим Насера) был Аль-Вахдаш. Шадаш выступал за примирение с Израилем, но был бойкотирован арабским миром. В 1981 году президент Шадаш был убит, и Хосни Мубарак занял его место.

Хорси Мубарак занимал пост президента Египта с 1981 года до своего свержения 11 февраля 2011 года во время «арабской весны».

Египет в США и западная стратегия в отношении Северной Африки и Ближнего Востока.

Египет — крупнейшая и самая могущественная страна в исламском арабском мире, расположенная в североафриканско-ближневосточной части континента. Внутри ислама сунниты составляют почти 90%, а шииты — лишь около 10%. Египет — крупнейшая страна в суннитском исламском мире.

Несмотря на то, что природные ресурсы Египта (нефть, газ, драгоценные металлы и т. д.) невелики и не в изобилии, страна занимает особенно важное геостратегическое, геополитическое и геоэкономическое положение в регионе Северной Африки и Ближнего Востока.

В период противостояния Востока и Запада (1950-1991) Египет играл важнейшую роль, которую стремились контролировать как Советский Союз, так и Соединенные Штаты. Некоторое время Египет поддерживал относительно тесные отношения с Советским Союзом и другими социалистическими странами. После этого Египет полностью сместился в сторону США и Запада. В период с 1980 по 1989 год Египет направил в Афганистан спецназ для сотрудничества с США, талибами и другими исламистскими боевиками, воевавшими против Советского Союза.

На протяжении трех десятилетий при режиме Мубарака (1981-2011) Египет неизменно позиционировал себя как одну из ведущих сил Движения неприсоединения и лидера арабского исламского мира. В действительности же правительство Мубарака сильно склонялось к Соединенным Штатам, отстаивая интересы США и Запада в самом богатом в мире регионе по добыче нефти и газа.

В североафриканско-ближневосточной зоне США и Запад установили множество союзов и дружеских отношений со странами, такими как Израиль, Тунис, Египет, Иордания, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн и др., причем Израиль является наиболее важным партнером, за ним следует Египет. Израиль выступает в роли оплота, «высокого рубежа» для контроля над исламским миром, в то время как Египет выступает посредником в конфликтах между исламским миром и Израилем. И Израиль, и Египет играют ведущую роль в защите интересов США и Запада в Северной Африке и на Ближнем Востоке, а также способствуют предотвращению влияния России, Китая и других конкурентов США в этом стратегически важном регионе.

Со времен военного переворота, свергнувшего коррумпированную монархию «Офицерами свободы» (1952), армия всегда играла доминирующую роль в египетской политике. Во время правления Мубарака (1981-2011) США ежегодно предоставляли египетской армии 1,3-1,5 миллиарда долларов. Не будет преувеличением сказать, что США тратили деньги на поддержку египетской армии, взамен чего египетские военные всегда были лояльны и защищали интересы США в Египте в частности и в регионе Северной Африки и Ближнего Востока в целом. Большинство генералов и старших офицеров египетской армии прошли базовую подготовку в США, Великобритании и Франции. Египетская армия насчитывает 468 000 солдат, что делает ее сильнейшей силой в Африке и 10-й по численности в мире.

В египетской конституции предусмотрено, что в случае неспособности президента исполнять свои обязанности (по любой причине) он может делегировать полномочия вице-президенту или спикеру парламента.

11 февраля 2011 года, перед бегством, Х. Мубарак вновь передал власть военным, а именно Высшему военному совету во главе с ветераном-генералом Хусейном Тантави.

Почему?

Это событие проливает свет на роль Соединенных Штатов в режиме Мубарака. Была ли передача Мубараком власти военным «по указанию» Вашингтона? Общественное мнение склоняется к такому ответу.

Некоторые утверждают, что падение режима Мубарака означало потерю США стратегического союзника в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Возможно, эта оценка неверна. США по-прежнему контролируют Египет, используя его в качестве важнейшего звена в своей региональной стратегии в постмубараковскую эпоху.

«Братья-мусульмане» захватили власть, а затем потеряли её. Почему?

Основанное в 1928 году «Братья-мусульмане» состояло из набожных верующих, некоторые из которых придерживались экстремистских взглядов и стремились навязать обществу исламское право, завидовали другим религиям и даже противостояли им.

С 1928 года до падения режима Мубарака (12 января 2011 года), на протяжении 84 лет, «Братья-мусульмане» не признавались египетским правительством легитимной общественно-политической организацией; у них отсутствовал юридический статус, и им не разрешалось участвовать в политической жизни страны.

М. Мурси был членом «Антиеврейского комитета» «Братьев-мусульман» в 1980-х годах. «Братья-мусульмане» в целом, и М. Мурси в частности, последовательно придерживались антисемитских и антиеврейских позиций, отказываясь признавать существование израильского государства. М. Мурси был одним из главных противников нормализации отношений Египта с Израилем (египетско-израильский мирный договор в Кэмп-Дэвиде, спонсированный США, был подписан в 1979 году).

Господин Мурси когда-то поддерживал хорошие отношения с движением ХАМАС. Будучи лидером Партии свободы и справедливости (ПСН), входящей в состав «Братьев-мусульман», ПСН имеет тесные связи с Партией справедливости и развития (ПСР) премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.

Во время политических беспорядков, свергнувших режим Мубарака в феврале 2011 года, «Братья-мусульмане» не играли значительной роли, оставаясь в основном в стороне в качестве наблюдателей. Уличные протесты, приведшие к свержению Мубарака, были скоординированным усилием, в котором участвовали многочисленные силы, включая молодежь, студентов, светские левые политические группы и значительную часть египетского населения.

Понимая, что режим Мубарака неизбежно рухнет, «Братья-мусульмане» открыто присоединились к масштабным протестам египетского народа на площади Тахрир в Каире.

После падения режима Мубарака Египет пережил 17-месячный переходный период: с 11 февраля 2011 года по 30 июня 2012 года страной управлял Высший военный совет.

В мае 2012 года в Египте состоялись президентские выборы.

В первом туре выборов г-н Мурси получил 24,8% голосов, а занявший второе место кандидат — 23,24%. Во втором туре выборов в конце мая 2012 года г-н Мурси одержал победу, получив 51,73% голосов и став первым президентом Египта, избранным демократическим путем.

Почему большинство египетских избирателей отдали свои голоса за «Братьев-мусульман»?

Просто потому, что они были недовольны правительством Мубарака и потеряли веру в деятелей из режима Мубарака, которых поддерживал Высший военный совет и которые баллотировались против Мурси.

Мурси, член «Братьев-мусульман», также занимал пост президента Египта всего 1 год и 3 дня (с 30 июня 2012 года по 2 июля 2013 года). Возникает еще один вопрос: почему правительство «Братьев-мусульман» так быстро рухнуло?

В ходе своей избирательной кампании (апрель-май 2012 года) и на инаугурации президента перед Верховным конституционным судом 30 июня 2012 года г-н Мурси пообещал более чем восьмидесяти миллионам египтян: несмотря на то, что он был членом «Братьев-мусульман», он является президентом всего египетского народа; он будет представлять и защищать интересы всех слоев населения, всех политических организаций, всех религий и всех этнических групп; он добьется национального примирения, объединит все слои населения в деле восстановления и развития экономики, улучшения жизни всех граждан и укрепления позиций Египта в арабо-исламском мире в частности, а также в регионе и мире в целом.

За более чем год пребывания у власти г-н Мурси неоднократно допускал ошибки во внутренней и внешней политике, и, что еще важнее, действия президента были неуместными, даже противоречащими обещаниям и обязательствам, данным им во время предвыборной кампании и при принятии присяги.

Опрос, проведенный исследовательским агентством Zogby в первой половине июля 2013 года, показал, что 74% респондентов заявили об утрате веры в «Братьев-мусульман».

Уже в первый год своего пребывания в должности президент Мурси принял ряд решений, противоречащих Конституции, по сути, являющихся неконституционными. В начале июня 2012 года Мурси объявил, что не будет приносить присягу перед Верховным конституционным судом, а перед Национальным собранием. Судьи возразили, и впоследствии (30 июня 2012 года) Мурси был вынужден принести присягу перед Верховным конституционным судом.

В июле 2012 года президент М. Мурси издал указ о восстановлении парламента (распущенного Верховным военным советом). Верховный конституционный суд признал решение президента неконституционным, и президент был вынужден отозвать указ.

В октябре 2012 года президент М. Мурси принял решение об отставке генерального прокурора Альделя Мегида Махмуда. Судьи утверждали, что, согласно закону, президент не имеет права увольнять членов судебной власти. В очередной раз президенту пришлось отменить свое решение.

В августе 2012 года президент Мурси издал указ об отмене Дополнительной конституционной декларации, принятой Высшим военным советом непосредственно перед вторым туром выборов (конец мая 2012 года). Примерно в то же время президент Мурси отправил в отставку министра обороны фельдмаршала Хусейна Тантави и главнокомандующего египетскими вооруженными силами генерала Сами Анана. Хотя эти решения не были неконституционными, они повлияли на власть и интересы военных, силы, которая неизменно доминировала в египетской политике на протяжении шестидесяти лет (с 1952 года).

В частности, 22 ноября 2012 года президент М. Мурси издал указ, наделяющий президента очень широкими полномочиями, ограничивающими авторитет судебной власти во многих важнейших национальных вопросах. По сути, это решение предоставило «Братьям-мусульманам» больше власти, одновременно ограничив власть и интересы светских политических организаций и прогрессивных демократических сил — тех, кто организовал переворот, свергнувший правительство Мубарака в феврале 2011 года.

Таким образом, за первые пять месяцев своего президентства (с 30 июня по ноябрь 2012 года) своими указами и решениями президент М. Мурси еще больше углубил глубокий конфликт (накопившийся за полвека) между «Братьями-мусульманами» и египетской армией, а также со светскими силами, партиями и политическими организациями, склоняющимися к прогрессивным и демократическим идеалам, во главе с молодежью, студентами и городскими жителями.

Указ президента Мурси от 22 ноября 2012 года стал последней каплей. С декабря 2012 года разразилось движение все более масштабных уличных протестов против правительства Мурси. Пиком антиправительственного движения против «Братьев-мусульман» стала жестокая политическая демонстрация миллионов людей в большинстве крупных городов 30 июня 2013 года, которая привела к столкновениям между силами, лояльными правительству Мурси, и протестующими, повлекшим за собой жертвы. К концу июня 2013 года Египет погрузился в почти неконтролируемый хаос – произошло то, что было неизбежно: 3 июля 2013 года египетская армия вынудила Мурси отказаться от власти, и правительство «Братьев-мусульман» рухнуло.

Со всех точек зрения, "Братья-мусульмане" еще не соответствуют необходимым условиям для удержания власти (они еще не созрели и не готовы к политической деятельности).

Куда движется Египет?

Египет играет решающую роль в североафриканско-ближневосточном регионе в целом и в арабо-исламском мире в частности. События в Египте вызывают большой интерес не только у стран региона, но и у мировых держав. Как ключевое звено в стратегическом ландшафте Африки и Ближнего Востока, Египет особенно обеспокоен положением дел в США, Израиле и странах ЕС.

Как долго Египет останется нестабильным, и возможен ли затяжной конфликт или гражданская война?

Современная политическая обстановка в Египте характеризуется многочисленными организациями, политическими партиями и силами, борющимися за власть. При изучении внутренней политической ситуации в Египте важно отметить характерную черту египтян, особенно элиты, — их готовность менять позиции: увидев преимущество, они могут перейти на другую сторону. Несколько чиновников и политиков в правительстве Мубарака неоднократно переходили из одной фракции в другую.

Среди политических сил в Египте сегодня две играют наиболее важную, если не решающую, роль: 1. армия и 2. «Братья-мусульмане». Кроме того, существует множество других политических партий и радикальных светских организаций. В настоящее время эта сила опирается на армию для противодействия «Братьям-мусульманам»; в долгосрочной перспективе она станет правящей силой в Египте.

Отношения между военными и "Братьями-мусульманами" будут определять ситуацию в Египте.

В Египте долгое время приходилось признавать две вещи: 1. Военные играли значительную роль в политике. Любой, кто пытался устранить значительное влияние египетских военных, пребывал в заблуждении; 2. «Братья-мусульмане» представляли собой мощную и объективно существующую политическую силу. Если бы египетское правительство попыталось устранить социально-политическую роль «Братьев-мусульман», это было бы роковой ошибкой, ввергшей Египет в хаос и конфликт.

Нынешнее переходное правительство Египта, а также любые демократически избранные правительства, которые последуют за ним, независимо от того, какая фракция займет президентский пост, должны проявлять терпимость к «Братьям-мусульманам» и приглашать их к участию в государственном строительстве (они должны обладать реальной властью, а не быть просто декоративными фигурами в правительстве).

В то же время «Братья-мусульмане» должны отказаться от своего пути конфронтации и экстремистской оппозиции светским и прогрессивным политическим организациям и партиям и должны интегрироваться в общество, чтобы создать широкую гармонию во имя справедливости, демократии и прогресса. Те, кто занимает ответственные должности в «Братьях-мусульманах», должны признать объективную реальность того, что невозможно навязать египетскому обществу исламское право шариата.

В течение следующих нескольких лет, а возможно, и дольше, ни «Братья-мусульмане», ни оппозиционные силы, ядром которых являются военные, не смогли достичь вышеупомянутых целей. Поэтому Египет остается нестабильным, но конфликт или гражданская война, подобные той, что произошла в Сирии, маловероятны.

Не следует забывать: стабильность Египта, будь то стабильность или нестабильность, всегда оставалась под контролем США.

Генерал-майор Ле Ван Куонг (бывший директор Института стратегии Министерства общественной безопасности)