Некоторые вопросы, вызывающие озабоченность при разработке планов по организации и слиянию коммун в Нгеане

Проактивно внедрять условия для организации административного деления

В последнее время, руководствуясь направлением и ориентацией Центрального и провинциального уровней, районные подразделения провинции Нгеан активно анализируют факторы и условия, чтобы быть готовыми к внедрению двухуровневого правительства и организации административных единиц на уровне общин.

Например, округ До Лыонг сосредоточился на анализе текущего состояния инфраструктуры (включая центральные органы административных органов и государственные службы на уровне округа и коммуны), количества и качества кадрового состава, государственных служащих, государственных служащих и работников округа. Помимо анализа кадрового состава, округ До Лыонг уделяет особое внимание пропагандистской и идеологической работе, включая разработку критериев отбора кадров и государственных служащих для нового административного аппарата, чтобы обеспечить соответствие квалификации требованиям, а также анализ кадрового состава и государственных служащих для чёткого понимания трудностей и задач, возникающих после слияния, в связи с повышением требований к потенциалу и квалификации, требованиями цифровой трансформации, созданием более сильного цифрового правительства и т. д.

«

В настоящее время в округе До Лыонг насчитывается 189 должностных лиц, государственных служащих и работников районного и общинного уровня, которые подали заявления на досрочный выход на пенсию и отставку в соответствии с Указом правительства № 178 от 31 декабря 2024 года и Указом правительства № 67 от 15 марта 2025 года, как только вступит в силу двухуровневое правительство.

Что касается плана по организации административных единиц на уровне общин, то, по словам товарища Буй Дуй Донга - члена провинциального комитета партии, секретаря районного комитета партии До Лыонг: «Населенный пункт был тщательно изучен и рассмотрен на основе 7 критериев, включая правовую основу; площадь, население; пространство социально-экономического развития; рельеф и региональные характеристики; критерии доступа и связи с административными центрами; рассмотрение особых случаев; разумные административные границы, чтобы застроить надлежащим образом в соответствии с ориентацией центрального правительства, провинции и местной практики».

Для района Тхань Чыонг, исходя из установки центрального правительства на сокращение на 50% общего числа существующих коммун, а также анализа и изучения критериев площади населения, исторических, культурных, этнических, религиозных традиций и т. д., район разработал 8 планов по размещению от 6 до 14 коммун из 29 существующих коммун и городов, связанных с направлениями наименования и планами размещения штаб-квартир.

«Эти предложенные планы были основаны на консультациях с народом, интеллигенцией и бывшими руководителями района разных периодов», - поделился товарищ Чинь Ван Нья - заместитель секретаря районного комитета партии, председатель Народного комитета района Тхань Чыонг.

План реорганизации и объединения общин также был тщательно изучен местными органами власти Кисона, Тыонгзыонга, Конкуонга и других, основываясь на строгом соблюдении принципов и стандартов реорганизации, изложенных в Заключении № 137 от 28 марта 2025 года Политбюро и Секретариата Центрального комитета партии. Целью является реализация реорганизации административных единиц на уровне общин в сторону сокращения примерно 50% существующих административных единиц, а не создания миниатюрных районов, чтобы максимально приблизить кадры к народу и эффективно служить народу и бизнесу.

Населенные пункты также тщательно изучают конкретные факторы истории, традиции, культуры, этнической принадлежности, религии, верований, обычаев, практик, уровня развития, географического положения и транспортных связей, включая изучение изолированных местностей и мест, имеющих особое значение для национальной обороны, безопасности и защиты национального суверенитета и т. д., для разработки планов по организации административных единиц на уровне общин.

Наряду с разработкой плана по организации административных единиц коммун, а также обзором текущей ситуации для разработки плана по организации и назначению кадров, государственных служащих, государственных служащих и управлению объектами, населенные пункты провинции также сосредоточились на рассмотрении инвестиционных проектов и работ в области, чтобы заблаговременно планировать передачу и увеличение капитала для проектов и работ, которые должны быть завершены, уделяя особое внимание завершению окончательных расчетов для рассмотрения и погашения задолженностей по основным инвестициям в строительство...

Некоторые вопросы для рассмотрения

В начале апреля 2025 года Народный комитет провинции создал 5 рабочих групп для обзора, исследования и ориентации организации административных единиц на всех уровнях и создания двухуровневого местного самоуправления провинции, и провел встречи во многих населенных пунктах провинции. В связи с этим, проблема, которую отметили рабочие группы, заключалась в том, что в настоящее время разработка планов по организации и слиянию коммун следует административным границам каждой единицы районного уровня без общей связи для всей провинции, когда районный уровень будет упразднен, что означает, что больше нет границ районного уровня, но коммуны находятся в прямом подчинении провинции. Это приводит к изолированным коммунам, разделенным по рельефу, сложным транспортным связям и даже пространству застройки, слишком большим вертикальным географическим расстояниям ..., которые не подходят для слияния с соседними коммунами в той же единице районного уровня, но очень подходят для слияния с коммунами, соседствующими с другими единицами районного уровня.

Эта практика была чётко признана Центральным Комитетом, и в Заключении № 137 Политбюро и Центральный Секретариат партии также выдвинули один из принципов организации и реорганизации административных единиц на уровне общин: «Осуществление организации административных единиц на уровне общин не ограничивается нынешними административными границами районов и общин».

Исходя из реалий и требований, установленных Центральным правительством, в рабочей программе в районах товарищ Фунг Тхань Винь - член Исполнительного комитета провинции, заместитель председателя Народного комитета провинции, руководитель рабочей группы № 5 провинции поручил подразделениям районного уровня заблаговременно рассмотреть, оценить и предложить провинции план по размещению подразделений на уровне общин в районах, граничащих с соседними районами, обеспечив разумные административные границы, пространство для развития, удобную транспортную развязку и разрешив споры об административных границах между коммунами в районах, которые существуют в течение многих лет; в то же время поручить Министерству внутренних дел провести всестороннее исследование на основе предложений от местностей, чтобы проконсультировать и представить провинции план по упорядочению и реорганизации административных подразделений на уровне общин на научной и эффективной основе.

Наряду с вышеуказанным вопросом, секретарь районного комитета партии До Лыонг Буй Зуй Донга и заместитель секретаря районного комитета партии, председатель народного комитета района Тхань Чыонг Чинь Ван Нья высказали мнение, что провинции в процессе разработки плана по упорядочению и объединению коммун необходимо четко определить динамичные коммуны и регионы коммун, создав толчок для лидирующих полюсов роста, а также реализовать общие цели и задачи провинции в соответствии с провинциальным планированием, районным планированием, в частности Постановлением 39 Политбюро о строительстве и развитии провинции Нгеан до 2030 года с перспективой на 2045 год.

Наименование новых коммун после перераспределения также является предметом беспокойства и обеспокоенности, исходя из ориентации Центральной и провинциальной администрации на то, чтобы их было легко идентифицировать, кратко и научно; поощрение присвоения наименований по серийному номеру или по названию административной единицы районного уровня (до перераспределения) с прикреплением серийного номера для облегчения оцифровки и обновления информационных данных; присвоение наименований, основанное на исторических, традиционных и культурных ценностях и поддерживаемое местным населением.

В настоящее время осталось мало времени для разработки проекта реорганизации и преобразования административных единиц на уровне общин, который провинция должна представить Министерству внутренних дел, а затем правительству до 1 мая 2025 года. Однако предстоит ещё много работы. Эта задача возлагается на провинцию, провинциальные департаменты, отделения и местные органы власти с пониманием необходимости срочной разработки научно обоснованного и эффективного плана реорганизации общин.