Некоторые проблемные вопросы при разработке планов по размещению и объединению коммун в Нгеане

Проактивно внедрять условия для организации административного деления

В соответствии с направлением и ориентацией Центрального и провинциального уровней, в последнее время районные подразделения провинции Нгеан активно анализируют факторы и условия, чтобы быть готовыми к внедрению двухуровневого правительства и организации административных единиц на уровне общин.

Например, округ До Лыонг сосредоточился на анализе текущего состояния инфраструктуры (включая центральные органы административных органов и государственные службы на уровне округа и коммуны), количества и качества кадров, государственных служащих, государственных служащих и работников округа. Помимо анализа кадрового состава, округ До Лыонг уделяет особое внимание пропагандистской и идеологической работе, включая разработку критериев отбора кадров и государственных служащих для нового административного аппарата, чтобы обеспечить соответствие квалификации требованиям, а также анализ кадров и государственных служащих, чтобы четко определить трудности и вызовы, возникающие после слияния с более высокими требованиями к потенциалу и квалификации, требованиями цифровой трансформации, построением более сильного цифрового правительства...

«

В настоящее время в округе До Лыонг насчитывается 189 должностных лиц, государственных служащих и работников районного и общинного уровня, которые подали заявления на досрочный выход на пенсию и отставку в соответствии с Указом правительства № 178 от 31 декабря 2024 года и Указом правительства № 67 от 15 марта 2025 года, как только вступит в силу двухуровневое правительство.

Что касается плана по организации административных единиц на уровне общин, то, по словам товарища Буй Дуй Донга - члена провинциального комитета партии, секретаря районного комитета партии До Лыонг: «Населенный пункт был тщательно изучен и рассмотрен на основе 7 критериев, включая правовую основу; площадь, население; пространство социально-экономического развития; рельеф и региональные характеристики; критерии доступа и связи с административными центрами; рассмотрение особых случаев; разумные административные границы, чтобы застроить надлежащим образом в соответствии с ориентацией центрального правительства, провинции и местной практики».

Для района Тхань Чыонг, на основе строгого соблюдения директив центрального правительства по сокращению на 50% общего числа существующих общин, а также анализа и изучения критериев площади населения, исторических, культурных, этнических, религиозных традиций и т. д., район разработал 8 планов по размещению от 6 до 14 общин / в общей сложности 29 существующих общин и городов, связанных с направлениями наименования и планами размещения штаб-квартир.

«Эти предложенные планы обсуждались с народом, интеллигенцией, а также бывшими руководителями района на протяжении многих лет», - поделился товарищ Чинь Ван Нья - заместитель секретаря районного комитета партии, председатель Народного комитета района Тхань Чыонг.

План реорганизации и объединения коммун был также тщательно изучен местными органами власти округов Кисон, Тыонгзыонг, Конкуонг... на основе строгого соблюдения принципов и стандартов реорганизации, изложенных в Заключении № 137 Политбюро и Центрального секретариата партии от 28 марта 2025 года. Целью является реализация реорганизации административных единиц на уровне коммун в сторону сокращения примерно 50% существующих административных единиц, а не создания миниатюрных районов, чтобы обеспечить близость кадров к народу, к народу и эффективное служение народу и бизнесу.

Населенные пункты также тщательно изучают конкретные факторы истории, традиции, культуры, этнической принадлежности, религии, верований, обычаев, практик, уровня развития, географического положения, транспортных связей; включая изучение факторов изолированных местностей, особенно важных местностей, связанных с национальной обороной, безопасностью, защитой национального суверенитета... для разработки планов по организации административных единиц на уровне общин.

Наряду с разработкой плана по организации административных единиц коммун, а также обзором текущей ситуации для разработки плана по организации и назначению кадров, государственных служащих, государственных служащих и управлению материальными объектами, населенные пункты провинции также сосредоточились на рассмотрении инвестиционных проектов и работ в области, чтобы заблаговременно планировать передачу и увеличение капитала для проектов и работ, которые должны быть завершены, уделяя особое внимание завершению окончательных расчетов для рассмотрения и погашения задолженностей по основным инвестициям в строительство...

Некоторые вопросы для рассмотрения

В начале апреля 2025 года Народный комитет провинции создал 5 рабочих групп для обзора, исследования и ориентации организации административных единиц на всех уровнях и создания двухуровневого местного самоуправления провинции. Они провели встречи во многих населенных пунктах провинции. В ходе этого рабочие группы отметили проблему, заключающуюся в том, что в настоящее время разработка планов по организации и слиянию коммун следует административным границам каждой единицы районного уровня без общей связи для всей провинции после упразднения районного уровня, что означает, что больше нет границ районного уровня, а коммуны находятся в прямом подчинении провинции. Это приводит к изолированным коммунам, разделенным по рельефу, сложным транспортным связям и даже пространству застройки, слишком большим вертикальным географическим расстояниям ..., которые не подходят для слияния с соседними коммунами в той же единице районного уровня, но очень подходят для слияния с коммунами, соседствующими с другими единицами районного уровня.

Эта практика была четко признана Центральным Комитетом, и в Заключении № 137 Политбюро и Центральный Секретариат партии также выдвинули один из принципов организации и реорганизации административных единиц на уровне общин: «Осуществление организации административных единиц на уровне общин не ограничивается нынешними административными границами районов и общин».

Исходя из реалий и требований, установленных Центральным правительством, в рабочей программе в районах товарищ Фунг Тхань Винь - член Исполнительного комитета провинции, заместитель председателя Народного комитета провинции, руководитель рабочей группы № 5 провинции поручил подразделениям районного уровня заблаговременно рассмотреть, оценить и предложить провинции план по размещению подразделений на уровне общин в районах, граничащих с соседними районами, обеспечив разумные административные границы, пространство для развития, удобную транспортную развязку и разрешив споры об административных границах между коммунами в районах, которые существуют в течение многих лет; в то же время поручить Министерству внутренних дел провести всестороннее исследование на основе предложений от местностей, чтобы проконсультировать и представить провинции план по упорядочению и реорганизации административных подразделений на уровне общин на научной и эффективной основе.

Наряду с вышеуказанным вопросом, секретарь районного комитета партии До Лыонг Буй Зуй Донга и заместитель секретаря районного комитета партии, председатель народного комитета района Тхань Чыонг Чинь Ван Ня высказали мнение, что провинции в процессе разработки плана по упорядочению и объединению коммун необходимо четко определить динамичные коммуны и регионы коммун, создав толчок для ведущих полюсов роста, а также реализовать общие цели и задачи провинции в соответствии с провинциальным планированием, районным планированием, в частности Постановлением 39 Политбюро о строительстве и развитии провинции Нгеан до 2030 года с перспективой на 2045 год.

Наименование новых коммун после перераспределения также является предметом беспокойства и обеспокоенности, исходя из ориентации Центральной и провинциальной коммуны на то, чтобы быть легко идентифицируемыми, краткими и научными; поощрение наименования по серийному номеру или по названию административной единицы районного уровня (до перераспределения) с прикреплением серийного номера для облегчения оцифровки и обновления информационных данных; наименования, основанного на исторических, традиционных и культурных ценностях и поддерживаемого местным населением.

В настоящее время осталось мало времени для разработки проекта реорганизации и преобразования административных единиц на уровне общин, который провинция должна представить Министерству внутренних дел, а затем правительству до 1 мая 2025 года, при этом объём работы, которую необходимо выполнить, по-прежнему велик. Эта задача возлагается на провинцию, провинциальные департаменты, отделения и местные органы власти в духе безотлагательности, чтобы обеспечить разработку научно обоснованного и эффективного плана реорганизации общин.