США — Бразилия сквозь штормы

(Baonghean) — Визит президента Бразилии Дилмы Русеф в США, состоявшийся после почти двухлетней задержки, только что завершился. Это считается позитивным шагом вперёд в двусторонних отношениях, омрачённых скандалом с прослушкой телефонных разговоров в 2013 году. Можно сказать, что это рукопожатие помогло США и Бразилии достичь многих стратегических целей.

Дипломатические инциденты в 2013 году

Визит президента Бразилии Дилмы Русеф в США был запланирован Вашингтоном несколько месяцев назад. Неслучайно администрация Обамы предприняла столь активные дипломатические шаги в отношении Бразилии. Первоначально запланированный ещё в середине 2013 года, визит был отменён после того, как бывший сотрудник ЦРУ Эдвард Сноуден раскрыл информацию о шпионской деятельности Вашингтона в отношении Бразилии. В связи с этим Агентство национальной безопасности США (АНБ) тайно развернуло шпионскую сеть по всей Латинской Америке, отслеживая миллионы телефонных звонков и электронных писем граждан региона, включая Бразилию и саму г-жу Русеф.

Президент Бразилии Дилма Русеф и президент Барак Обама. Источник: usnews.com

Эта неожиданная бомба привела к ухудшению отношений между США и Бразилией и их кризису. Экономическое и торговое сотрудничество между двумя странами было негативно затронуто, многие общие международные вопросы, например, в отношениях с Венесуэлой, не были согласованы. И, конечно же, это негативно сказалось на дипломатической стратегии, которую президент Обама в последнее время продвигает в Латинской Америке. Можно сказать, что это шаг назад в усилиях США по улучшению отношений со странами региона. Отношения между двумя странами начали улучшаться только в апреле прошлого года после встречи президента Обамы и президента Русеф в кулуарах саммита Организации американских государств (ОАГ), состоявшегося в Панаме.

Америка получает много преимуществ

По мнению аналитиков, визит г-жи Русеф в США на этот раз, похоже, принес больше пользы США, чем Бразилии. Во-первых, приглашение и тёплый приём президента Русеф сняли дилемму США в отношении ведущей страны в латиноамериканском регионе, которая считается «задним двором» США. Во-вторых, тесное сотрудничество с Бразилией поможет улучшить имидж США в контексте постепенного снижения влияния Вашингтона, обусловленного предыдущей политикой США в отношении Кубы и Венесуэлы. Хотя Бразилия вряд ли будет оказывать значительное и непосредственное влияние на интересы США, у неё есть потенциал для значительного расширения в южноамериканском регионе. В-третьих, потепление отношений с Бразилией поможет вернуть в нужное русло недавнюю внешнюю политику администрации США, направленную на улучшение отношений с Латинской Америкой. Очевидно, что президент Обама будет не очень рад возможности нормализовать отношения с Кубой после полувека эмбарго, снизить напряжённость в отношениях с Венесуэлой, но при этом иметь проблемы с Бразилией — ведущей экономикой и весомым голосом в регионе. Более того, еще одной причиной стремления США разрешить напряженность в отношениях с Бразилией является нежелание, чтобы их «старый брат» попал в объятия других крупных стран, таких как Россия, Япония и особенно главный соперник — Китай.

Действительно, гонка за Латинскую Америку никогда не была столь напряженной. Целый ряд высокопоставленных лидеров из многих стран съехались в этот регион, привезя с собой «огромные финансовые пакеты» для инвестиций и оказания помощи. Наиболее влиятельной силой является Китай, который выделил сотни миллиардов долларов США на прямые инвестиции во весь регион в целом и в Бразилию в частности. Как раз во время визита г-жи Русеф в США вице-премьер КНР Ван Ян также находился с официальным визитом в Бразилии. Очевидно, что ухудшение отношений с Бразилией станет лишь одной потерей – двойной потерей для США. Поэтому во время своего недавнего визита, общаясь с прессой после встречи с г-жой Русеф, президент Обама подтвердил, что Бразилия является «державой» и «надежным и незаменимым партнером» в деле обеспечения безопасности и защиты интересов США как в мире, так и в Латинской Америке.

Бразилия пожинает плоды инвестиций

Для Бразилии экономика и торговля являются важнейшими целями, к которым стремится страна. Визит г-жи Русеф в США, происходящий на фоне многочисленных трудностей, связанных с бразильской экономикой после двух лет низкого роста подряд, рассматривается как отличная возможность укрепить доверие американских инвесторов и тем самым привлечь капитал для развития. В течение четырёхдневного визита г-жа Русеф посвятила более половины своего времени работе с американскими компаниями и корпорациями в поисках новых возможностей для бизнеса. В Белом доме два лидера обсудили ряд важных направлений сотрудничества, таких как экономика, торговля и инвестиции, создание электронного правительства, цифровая экономика, безопасность и борьба с киберпреступностью. В частности, США планируют инвестировать в Бразилию в общей сложности 64 миллиарда долларов США. В сфере туризма стороны договорились об отмене виз для граждан обеих стран с начала 2016 года. Согласно статистическим данным, товарооборот между США и Бразилией в настоящее время достигает более 70 миллиардов долларов США в год, и США являются вторым по величине рынком экспорта Бразилии после Китая. Ожидается, что с новыми соглашениями это число увеличится.

Помимо укрепления экономического сотрудничества, г-жа Русеф также стремится укрепить позиции и роль Бразилии в двусторонних отношениях с США. В условиях всё более активного участия Бразилии в многостороннем механизме БРИКС – Группе стран с развивающимися экономиками – г-же Русеф будет сложно оставаться в тени и под «большой тенью» США, как это было раньше. Недавнее соглашение между лидерами США и Бразилии о развитии сотрудничества в целях подписания глобального соглашения по климату на конференции ООН в Париже (Франция) в конце этого года отчасти продемонстрировало роль ответственных крупных стран в решении глобальных проблем. Договорённости, достигнутые в ходе этой поездки, свидетельствуют о том, что стратегические цели президента Русеф и её коллеги Обамы в целом достигнуты, одновременно возвращая отношения США и Бразилии в орбиту, соответствующую новым условиям.

Фыонг Хоа