США отправляют спецпредставителя для оказания давления на пять стран в связи с обострением боевых действий в Афганистане

Столкнувшись со сложными событиями, США спешно направили специального посланника по Афганистану Залмая Халилзада посетить пять связанных стран, чтобы убедиться, что мирный процесс в этой южноазиатской стране идет по плану.

Плотный график

Специальный посланник Залмай Халилзад отправится в путь в середине недели. Он посетит пять стран, связанных с афганской проблематикой. Это Катар, Пакистан, Норвегия, Болгария и, конечно же, Афганистан. Стоит отметить, что правительство США находится на пути к сокращению численности войск в Афганистане в соответствии с соглашением, достигнутым в феврале с движением «Талибан». Это соглашение призвано открыть путь к официальным мирным переговорам между афганским правительством и движением «Талибан».

Специальный представитель США по Афганистану Залмай Халилзад. Фото: AP

Талибы до сих пор отказываются садиться за стол переговоров с кабульским правительством, считая его «марионеткой» Вашингтона. Поэтому, после того как в начале этого года был достигнут первый шаг к соглашению между США и Талибаном, задача спецпосланника Залмая в ходе этой поездки — обеспечить возможность для обеих сторон сесть за стол переговоров.

Ожидается, что в Катаре и Афганистане г-н Залмай будет настаивать на решении оставшихся вопросов до внутриафганских переговоров, а именно на окончательном обмене пленными и снижении уровня насилия — двух сложных вопросов, которые препятствуют прогрессу на пути к началу мирных переговоров.

В последнем заявлении Госдепартамент США также подчеркнул, что, несмотря на значительный прогресс в обмене пленными, этот вопрос требует дальнейших усилий для скорейшего решения. Столица Катара, Доха, имеет то преимущество, что в последнее время именно здесь состоялось множество раундов переговоров между правительством США и движением «Талибан».

В Пакистане г-н Залмай, вероятно, будет искать поддержки Исламабада в продвижении важных внутриафганских переговоров в соседней стране. Тем временем, в Норвегии и Болгарии г-н Залмай проинформирует союзников по НАТО о ходе мирного процесса в Афганистане. Наблюдатели отмечают, что стороны, вовлеченные в афганский вопрос, вероятно, никогда не были «ближе» и не взаимодействовали так тесно, как сейчас, когда они начали внутриафганские переговоры – важнейший шаг к завершению 40-летней войны в этой южноазиатской стране.

Переговоры между Залмаем Халилзадом и Талибаном в Дохе, Катар. Фото: Al Jazeera

Непредсказуемая местность

Не вызывает сомнений решимость администрации Вашингтона вывести свои войска и мирно разрешить дорогостоящую войну в Афганистане. Однако непредсказуемость поля боя и наличие враждующих сторон, десятилетиями испытывающих неприязнь, затрудняют мирный процесс, к которому стремятся США.

На этой неделе сам специальный посланник Халилзад осудил авиаудары сил безопасности по боевикам Талибана, нанесённые 22 июля на западной границе с Ираном. В результате этих авиаударов погибли 45 человек, включая членов Талибана и мирных жителей. Кроме того, 21 июля Министерство обороны Афганистана также объявило о взрыве террориста-смертника, направленном против военного конвоя в центральной провинции Вардак, в результате которого погибли по меньшей мере восемь военнослужащих и девять получили ранения. Примечательно, что Талибан сразу же взял на себя ответственность за атаку.

В последние недели боевые действия между афганским правительством и движением «Талибан» обострились после того, как правительство отказалось освободить почти 600 заключённых талибов, сославшись на их участие в крупных терактах. Стоит также отметить, что обмен пленными между талибами и кабульским правительством был частью мирного соглашения, подписанного в феврале между США и движением «Талибан». Согласно соглашению, правительство должно было освободить около 5000 заключённых талибов в обмен на свободу более 1000 афганских солдат. После того, как обмен зашёл в тупик, обе стороны предприняли шаги по эскалации ситуации.

Афганский мужчина в маске проходит мимо фрески с изображением специального посланника США по Афганистану Залмая Халилзада и лидера Талибана муллы Абдула Гани Барадара в Кабуле, Афганистан, 13 апреля 2020 года. Фото: Reuters

Лицо, но сердце

Со стороны США, начиная с середины июля, Министерство обороны США объявило о выводе войск с пяти военных баз в Афганистане и в настоящее время сохраняет в стране присутствие лишь около 8500 военнослужащих. Это шаг в рамках плана президента США Дональда Трампа, который он дал в предвыборном обещании 2016 года. Соответственно, г-н Трамп пообещал, что в случае избрания он выведет американские войска из Афганистана и положит конец самой продолжительной войне США за рубежом.

Реализация этого обязательства становится ещё более важной в преддверии важных президентских выборов в США. Поэтому, несмотря на сложную эпидемическую ситуацию в стране и «консульскую войну» с Китаем, президент Трамп был вынужден немедленно направить спецпосланника для визита в пять таких стран.

Однако, несмотря на заявление афганского правительства о том, что оно не будет препятствовать внутренним переговорам с Талибаном, все видели его поведение, выражающее «уважение, но не удовлетворенность». Очевидно, эта страна была исключена из соглашения между США и Талибаном. И, конечно же, в документе, подписанном в феврале, ничего не говорилось о будущем нынешнего правительства в Кабуле.

Боевики Талибана и мирные жители на встрече, посвященной мирному соглашению между США и Талибаном, достигнутому в феврале. Фото: NurPhoto - Getty

Между тем, повстанцы Талибана, ранее считавшиеся террористами, стали прямыми партнёрами США по переговорам и рассматриваются Вашингтоном как незаменимый фактор на пути к миру в Афганистане. Это, очевидно, вызывает «грусть» у афганского правительства, и в то же время оно должно готовиться к возможным неблагоприятным ситуациям.

Оглядываясь назад, можно отметить, что президент Афганистана Ашраф Гани неоднократно отдавал армии приказы перейти от оборонительной политики к «наступательной», а талибы без колебаний заявляли о готовности к контратаке. Поэтому, несмотря на призывы США и визиты спецпосланника в Афганистан, подобные этому, если интересы всех сторон неясны, переговорный процесс о мирном будущем этой южноазиатской страны не может идти так гладко, как ожидалось!