Америка застряла в отношениях с Талибаном

Два десятилетия назад президент Джордж Буш-младший обвинил Талибан в «соучастии в убийстве» во время террористических атак 11 сентября 2001 года, которые привели Соединенные Штаты к двадцатилетней войне в Афганистане.

Теперь, когда президент Байден завершает войну, начатую Бушем, Соединенные Штаты оказались втянутыми в непростое партнерство с тем же врагом, полагаясь на Талибан в вопросах защиты американских граждан и афганских союзников, в то время как он проводит беспрецедентную эвакуацию из этой южноазиатской страны.

Американские дипломаты, представители разведки и военные в настоящее время ведут переговоры о сотрудничестве с Талибаном, поскольку эта группировка служит первой линией обороны США в аэропорту Кабула, проверяя документы и даже оружие пассажиров. Это неизбежные отношения на поле боя.

Президент Байден подвергся критике за свою политику вывода американских войск из Афганистана, в том числе со стороны многих демократов. Даже республиканцы, поддерживавшие президента Дональда Трампа во время переговоров с Талибаном, критиковали Байдена за то, что он полагался на них.

Но после того, как 15 августа талибы захватили Кабул, ситуация, по словам г-на Байдена и высшего американского генералитета, стала неизбежной. В течение последних 10 дней любое урегулирование с талибами было необходимым, несмотря на беспокойство американских чиновников.

На самом деле рабочие встречи между правительством США и Талибаном — противником в войне, унесшей жизни более 2400 американских солдат, — не являются беспрецедентными.

В 2010 году президент Барак Обама санкционировал переговоры с Талибаном об освобождении Боуи Бергдала, американского солдата, захваченного группировкой годом ранее.

При администрации Трампа Соединённые Штаты стремились к прямым мирным переговорам с Талибаном в надежде положить конец конфликту. Залмай Халилзад, афгано-американский дипломат, занимавший пост посла США в Афганистане, Ираке и ООН, был назначен руководителем почти двухлетних переговоров в столице Катара Дохе.

Переговоры были близки к успеху, когда г-н Трамп попытался пригласить представителей Талибана в Кэмп-Дэвид в 2019 году. Это намерение было быстро отменено после того, как в результате теракта, совершенного талибами в Кабуле, погибли 12 человек, включая американского солдата.

В 2020 году администрация Трампа достигла соглашения с Талибаном, согласно которому присутствие США в Афганистане должно было прекратиться 1 мая; Байден перенес этот срок на 31 августа.

Необходимый прагматизм

По словам официальных лиц США, знакомых с планированием, администрация Байдена изначально не намеревалась сотрудничать с Талибаном в ходе нынешней эвакуации.

Солдаты Талибана у президентского дворца Афганистана в Кабуле. Фото: AP - Заби Карими

Когда первый из почти 6000 военнослужащих, которых г-н Байден развёртывает в Кабуле, начал прибывать в Кабул, военное командование полагало, что будет сотрудничать с афганскими правительственными силами безопасности, чтобы помочь спасти американцев и других граждан. Однако к 15 августа, когда талибы захватили Кабул, президент Ашраф Гани бежал из страны, а правительственные силы безопасности прекратили своё существование.

В тот день генерал Кеннет Ф. Маккензи, глава Центрального командования США, встретился с лидерами Талибана и попросил группировку не препятствовать эвакуации.

На встрече талибы сообщили генералу Маккензи, что ситуация с безопасностью в Кабуле ухудшается, и им необходимо действовать быстро, чтобы обеспечить безопасность города. По словам американского чиновника, талибы также предложили создать систему связи для обсуждения вопросов безопасности.

За последние две недели происходили регулярные обмены мнениями между членами движения «Талибан», отвечающими за безопасность в Кабуле, и американским военным командованием.

По словам официальных лиц США, это был тактический обмен мнениями, отражающий необходимые прагматичные отношения, и не ожидается, что он продолжится после завершения эвакуации 31 августа.

Томас Джоселин, аналитик по войне в Афганистане из журнала Long War Magazine, также считает, что подобные тактические обсуждения, вероятно, необходимы.

«Необходимо провести определенные тактические обсуждения, поскольку стороны напрямую сталкиваются друг с другом, и необходимы шаги по деэскалации», — сказала Джоселин.

После теракта 26 августа генерал Маккензи заявил, что американские военные обратились к Талибану с просьбой скорректировать заграждения безопасности и закрыть определенные маршруты, которые США определили как источники угрозы.

«Мы делаем всё возможное, чтобы подготовиться к возможным атакам. Это включает в себя обращение к Талибану. Мы продолжим работать с ними, пока они продолжают делать то, что делают», — заявил генерал Маккензи.

Афганцы толпятся у входа в аэропорт имени Хамида Карзая в Кабуле 16 августа, после того как Талибан взял под контроль афганскую столицу. Фото: Reuters

С другой стороны, вечером 26 августа американские войска уничтожили базу «Игл» на окраине Кабула, которая использовалась ЦРУ для подготовки афганских антитеррористических сил, чтобы предотвратить возможность её попадания в руки Талибана. Это типичный пример, демонстрирующий сложные отношения между США и Талибаном.

Возможное сотрудничество в борьбе с терроризмом?

Пока что официальные лица США по-прежнему считают, что могут рассчитывать на Талибан в предотвращении атак со стороны террористической организации «Исламское государство» (ИГ) и других террористических группировок. Талибан и ИГ неоднократно вступали в конфронтацию в Афганистане.

Тем не менее, официальные лица США заявляют, что массовое освобождение Талибаном заключенных перед взрывом в аэропорту Кабула, в результате которого погибли десятки людей, является явным признаком того, что силы будут действовать ненадежными способами, что приведет к событиям, которые могут поставить под угрозу США.

По данным New York Times, после завершения эвакуации значительную часть регулярных контактов с Талибаном может осуществлять ЦРУ. Визит в Кабул 23 августа директора ЦРУ Уильяма Дж. Бернса может стать началом работы в ближайшие годы.

Однако степень сотрудничества ЦРУ с Талибаном может зависеть от поведения группировки. Если Талибан позволит США наносить удары по объектам ИГ и «Аль-Каиды» и предоставлять информацию о террористах в Афганистане, правительство США с большей вероятностью будет сотрудничать с ним.

С другой стороны, уровень сотрудничества с Талибаном может также зависеть от того, получит ли президент Байден поддержку Конгресса или нет./.