Мьянма: какое будущее после голосования?

(Баонхян) — Исторические выборы в Мьянме, состоявшиеся 8 ноября, привлекли всё внимание международного сообщества к этой небольшой стране Юго-Восточной Азии. Спустя 25 лет НЛД (Национальная лига за демократию) вновь одержала победу, но на этот раз её победа была признана.

Хотя официальных результатов пока нет, как оппозиционная НЛД, так и правящая партия СДП (Союз за единство и развитие) подтвердили победу НЛД во главе с Аун Сан Су Чжи. В 1990 году Аун Сан Су Гё была помещена под домашний арест, а результаты выборов НЛД были признаны недействительными нынешним правительством. Лидер СДП Хтай У заявил на следующий день после выборов: «Мы потерпели неудачу, и теперь нам нужно выяснить, почему».

Президент Тейн Сейн также пообещал уважать результаты выборов. Похоже, правящая партия и военные Мьянмы смирились с новой страницей в истории страны. В этот послевыборный момент возникает вопрос: почему военные Мьянмы смирились с таким неблагоприятным результатом и как они воспримут эти перемены?

Президент Мьянмы Тейн Сейн. (Источник: Bloomberg)

За выборами 8 ноября наблюдали как местные, так и иностранные наблюдатели, включая ЕС. Это было обусловлено скептицизмом избирателей и международного сообщества относительно прозрачности избирательного процесса во время и после выборов, поскольку тень прежнего военного режима всё ещё ощущалась.

Действительно, даже если военный режим будет упразднён и заменён переходным гражданским государством, по мнению многих иностранных экспертов, реальная власть в стране по-прежнему будет сосредоточена в руках военных. Реакция военных после выборов 1990 года, на которых победила НЛД, также является одним из «чёрных пятен», которые трудно стереть, говоря о демократическом процессе в Мьянме.

Сторонники НЛД с нетерпением ждут результатов голосования в Рангуне 8 ноября. (Фото: AFP)

По данным издания The Irrawaddy, на местах был выявлен ряд нарушений. Например, в регионе Патейн-Дельта избирателям предлагали сумму около 100 евро за голосование за Демократическую партию Судана (USDP); в штате Качин на севере страны в бюллетене для кандидата от партии «Национальный фронт за демократию» также значились имена погибших;…

Госсекретарь США Джон Керри указал на отсутствие права голоса у некоторых этнических меньшинств, включая мусульман-рохинджа в штате Аракан, и на дисквалификацию некоторых кандидатов. «Эти выборы — значительный шаг вперёд, но они далеки от совершенства», — сказал он.

2 голоса за правящую партию USDP. (Фото AFP)

Тем не менее, общая оценка по-прежнему позволяет утверждать, что выборы в Мьянме прошли максимально открыто, свободно и прозрачно. Более того, именно этого и добивается нынешнее правительство Мьянмы, и на то есть свои причины. Во-первых, эти выборы привлекли особое внимание международного сообщества благодаря присутствию и участию г-жи Аун Сан Су Чжи – международного символа борьбы за демократию, источника вдохновения для многих поколений мьянманцев и особой благосклонности зарубежных СМИ. Было бы большой ошибкой, если бы нынешнее правительство Мьянмы не «сыграло честно» в случае неблагоприятного результата, как это было в 1990 году, что привело к жестким санкциям и еще больше осложнило экономическое положение страны на и без того крайне сложном политическом и социальном фоне.

Во-вторых, эти выборы могут стать для Мьянмы возможностью приблизиться к открытости и принятию международным сообществом после десятилетий санкций. Это должно было произойти ещё в 2011 году, когда было упразднено военное правительство и проведены политические реформы. Однако, по мнению мирового сообщества, это был лишь формальный политический жест.

Генерал Мин Аунг Хлаинг поздравляет Аун Сан Су Чжи с победой. (Источник: EPA/Vtv.vn)

По вышеперечисленным причинам, на данный момент мы можем констатировать победу НЛД и г-жи Аун Сан Су Чжи, а также согласие действующего правительства и военных Мьянмы передать часть своих полномочий. Но будут ли перемены настолько лёгкими? Несмотря на радость от победы, все сторонники НЛД и международное сообщество чётко знают, что 25% мест в Национальной ассамблее по умолчанию зарезервированы для генералов и офицеров.

Три ключевые должности – министр пограничных дел, министр обороны и министр внутренних дел – будут назначаться военными. Кроме того, согласно Конституции Мьянмы, высшим органом власти является не Национальная ассамблея, а Совет национальной безопасности и обороны, сформированный военными. Полномочия по контролю над этим советом принадлежат фельдмаршалу Тан Шве, возглавлявшему военное правительство Мьянмы почти два десятилетия.

Одним из главных приоритетов предвыборной кампании НЛД является конституционная реформа, но для её реализации необходима поддержка более 75% Национальной ассамблеи. То есть, без сотрудничества с военными будет крайне сложно добиться каких-либо изменений. Другими словами, демократический процесс в Мьянме заключён в парадокс: цель демократии — реформы, перемены, но сама она ограничена Конституцией, принятой во время военного правления.

Стоит также отметить, что в период с 2008 по 2011 год в результате политических реформ были добавлены некоторые положения. Среди них – запрет на занятие постов президента гражданами, состоящими в браке с иностранцами. Это означает, что Аун Сан Су Чжи, лидер демократического движения, не сможет участвовать в предстоящих выборах.

Есть ещё один фактор, который может повлиять на демократический процесс в Мьянме: Китай. Очевидно, что Пекин не в восторге от снятия санкций и открытия Мьянмы миру, особенно Западу. Помимо улучшения отношений со странами региона в последние годы, Мьянма также поддерживала отношения с Китаем и получала от него благоприятную политическую поддержку. Очевидно, что по мере улучшения отношений между Мьянмой и Западом исключительное влияние Пекина в этом богатом ресурсами соседнем государстве уже не будет таким, как прежде.

Что ещё важнее, идея демократии всё ещё будет чем-то новым для народа Мьянмы – после десятилетий военного правления, а в последнее время и гражданского правления с военным вмешательством. Военные академии по-прежнему остаются предпочтительным выбором для родителей. Сила армии – это реальность, которую сама Аун Сан Су Чжи была вынуждена признать, когда её спросили об этом во время визита в Пекин в июне прошлого года. Конечно, госпоже Мьянме придётся проявить больше политической смекалки и мужества, чтобы добиться чего-то большего, чем просто голоса избирателей.

Тхук Ань