Повышение качества роста и экономическая реструктуризация

(Баонхян) – Из отсталой аграрной страны, после 30 лет процесса обновления, Вьетнам превратился в страну с низким и средним уровнем дохода; производство развивалось, экономическая жизнь и социальное благосостояние народа улучшались. Вьетнам занимает всё более важное положение на международной арене. Значительный вклад в эти успехи вносит сельское хозяйство, и об этом также говорится в беседе Нге Ан Уикенда с доктором Нгуен Динь Кунгом, директором Центрального института исследований экономического управления. С уважением, представляем читателям.

В периоды экономических трудностей (особенно в связи с влиянием экономического кризиса и внешних потрясений) сельское хозяйство становится опорой, хотя само аграрное хозяйство также подвержено влиянию рыночных колебаний, неблагоприятных погодных условий и стихийных бедствий. Развитие сельского хозяйства прочно обеспечило национальную продовольственную безопасность, обеспечило внутреннее потребление, а экспортная сельскохозяйственная продукция заняла высокие позиции на мировом рынке.

Рост сельского хозяйства замедляется

В последние годы Вьетнам уделяет особое внимание развитию сельского хозяйства и индустриализации сельских районов, реструктуризации аграрного сектора в целях повышения сравнительных преимуществ, повышения качества и эффективности, а также обеспечению устойчивого развития, что считается основным направлением программы реструктуризации сельского хозяйства. Однако в действительности сельское хозяйство Вьетнама сталкивается со многими трудностями, в частности, с замедлением роста сектора и постепенным ростом доходов сельского населения. В связи с этим возникает вопрос: соответствуют ли инвестиции в сельские районы своему статусу и, в частности, правильно ли учтена позиция фермеров в процессе создания новых сельских районов и развития социально-экономической системы страны?

Рост аграрного сектора замедляется, хотя и более стабилен, чем в других секторах экономики. Это свидетельствует о том, что сельскохозяйственное производство постепенно достигло своего предела, если оно продолжает расти вширь без качественных изменений. Производительность труда в сельском хозяйстве Вьетнама значительно ниже общей производительности труда по всей экономике и является самой низкой по сравнению с производительностью труда в отстающих секторах национальной экономики. Хотя в последнее время производительность растениеводства и животноводства во Вьетнаме постепенно повышается, многие вьетнамские сельскохозяйственные продукты занимают высокие экспортные позиции на мировом рынке. Однако, поскольку большая часть сельскохозяйственной продукции Вьетнама производится в виде сырья или подвергается лишь предварительной обработке, она имеет низкую добавленную стоимость. Это заслуживает внимания при реструктуризации аграрного сектора.

Существует множество причин низкой производительности труда в сельском хозяйстве Вьетнама. Помимо объективных причин, таких как негативное влияние погоды и климата, нестабильные колебания цен на сельскохозяйственную продукцию, важны и субъективные факторы. Производство по-прежнему ориентировано на объёмы, не увеличивается стоимость продукции, не увеличивается добавленная стоимость, не развивается мелкомасштабное производство, не используются преимущества крупных масштабов в сельскохозяйственном товарном производстве. Кроме того, по-прежнему велико число сельскохозяйственных рабочих, отток которых из сельского хозяйства идёт медленно и сталкивается со множеством препятствий. Кроме того, качество сельскохозяйственных рабочих по-прежнему ограничено: в 2013 году доля квалифицированных рабочих в сельской местности составляла всего 11,2% по сравнению с 33,7% в городской местности. Большинство сельских рабочих не имеют технических навыков (88,5%).

Сбор риса в Намзянге (Нам Дане). Фото: Фан Ван Тоан

Инвестиции в сельское хозяйство и сельские районы несоизмеримы с уровнем

В дополнение к вышеперечисленным причинам, по моему мнению, существует также фундаментальная причина, которая заключается в небольших масштабах сельскохозяйственного производства, что ограничивает применение научно-технических достижений в сельскохозяйственном производстве, а также использование преимуществ в зависимости от масштаба. Инвестиции в сельское хозяйство и сельские районы несоизмеримы с уровнем. В последнее время, особенно после реализации Резолюции 26/NQ-TW о сельском хозяйстве, фермерах и сельских районах, при усилиях и участии всей политической системы в деле развития сельского хозяйства и сельских районов, система государственных органов управления и местные органы власти разработали множество политик и предложили множество практических мер по мобилизации ресурсов для развития сельского хозяйства и сельских районов. Хотя общий объем социального инвестиционного капитала увеличился в количественном выражении, произошли сильные изменения в скорости, а также в структуре инвестиционного капитала.

Согласно отчету Министерства планирования и инвестиций, в период с 2004 по 2008 год общий объем социальных инвестиций рос в среднем более чем на 20% в год; что эквивалентно 42,16% от ВВП, в котором государственный инвестиционный капитал, включая государственный бюджет, капитал ОПР и капитал государственных предприятий, составил 42% от общего объема социальных инвестиций, из негосударственного сектора, включая предприятия и частный сектор, составил 36,6%, а из сектора иностранных прямых иностранных инвестиций составил 21,2%. В период с 2009 по 2013 год общий объем социальных инвестиций увеличивался более чем на 10% в год, но по сравнению с ВВП он составил всего около 35,28%. Из которых государственный инвестиционный капитал составил 34% от общего объема социальных инвестиций, негосударственный инвестиционный капитал составил 45%, а сектор прямых иностранных инвестиций составил 21,2%. Таким образом, изменение структуры общего объема социальных инвестиций происходит за счет сокращения доли государственного инвестиционного капитала и увеличения доли отечественного частного инвестиционного капитала; сектор прямых иностранных инвестиций по-прежнему сохраняет свою долю в структуре инвестиционного капитала.

В сельскохозяйственных и сельских районах инвестиции в сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство в общем объеме социальных инвестиций также стабильно росли на протяжении многих лет (соответственно, в период 2004–2008 гг. они составляли 17% в год, в период 2009–2013 гг. – 5,8% в год). Хотя объем инвестиций в сельскохозяйственное, лесное и рыбное производство в период 2009–2013 гг. увеличился на 67% по сравнению с аналогичным периодом 2004–2008 гг., доля инвестиций в сельское хозяйство, лесное и рыбное хозяйство постепенно снижалась. Инвестиции в сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство составляли 8,5% от общего объема социальных инвестиций в 2003 году и снизились до 5,3% в 2013 году. Особенно в последние годы, при реализации политики увеличения источников капитала из государственного бюджета для инвестиций в развитие сельского хозяйства и сельских районов, инвестиционный капитал из государственного бюджета и государственных облигаций всегда был приоритетом для Национальной ассамблеи и Правительства при распределении на задачи развития сельского хозяйства и сельских районов. В результате доля инвестиционного капитала из государственного бюджета в сельские районы постоянно увеличивалась в последние годы. По данным Министерства планирования и инвестиций, в период с 2009 по 2013 год (с момента вступления в силу Постановления 26/TW по настоящее время) источник капитала из государственного бюджета для инвестиций в сельскохозяйственный и сельский сектор составил 520,5 трлн донгов, что равно 51,67% от общего объема инвестиций в развитие из государственного бюджета и государственных облигаций, что в 2,62 раза превышает капитал, выделенный сектору за 5 лет до принятия Постановления.

Модель организации производства неэффективна и медленно внедряет инновации.

С другой стороны, можно увидеть, что в нашей стране сегодня мелкие производственные домохозяйства по-прежнему являются основными производственными и деловыми единицами в сельской местности. В настоящее время, когда более 10 миллионов мелких фермерских хозяйств выращивают и производят сельскохозяйственную продукцию, наблюдается отсутствие кооперации между домохозяйствами. Поэтому уровень механизации, технологических инноваций, изменений в управленческих навыках и самоструктуризации весьма ограничен. Кооперативная экономика развивается очень медленно, не играя ожидаемой роли в поддержке производственной деятельности фермерских домохозяйств. Деятельность кооперативов по-прежнему очень слаба, в основном предоставляя услуги по факторам производства, которые неконкурентоспособны для сельскохозяйственного производства домохозяйств. Фермерское хозяйство развивается очень медленно и составляет незначительную долю в сельскохозяйственном производственной деятельности, а также в экономике села.

В целом, уровень механизации и применения научно-технических достижений в этих хозяйствах также крайне низок. Возможности взаимодействия с рынком ограничены, конкурентоспособность низкая. Государственные предприятия в сельском хозяйстве (в основном, преобразованные из бывших государственных ферм и лесхозов) имеют устаревшие технологии, низкий уровень управления, слабую квалификацию рабочей силы, слабую конкурентоспособность, но при этом медленно внедряют инновации, что приводит к убыткам и неэффективному управлению ресурсами. В некоторых отраслях созданы отраслевые ассоциации, но они не обеспечивают связи между производителями и трейдерами, не выстраивают отраслевые цепочки и не защищают интересы производителей.

Необходимо внедрить инновационную модель организации управления производством

В условиях таких изменений как внутренней, так и внешней среды, неизбежна необходимость инновационной модели организации управления производством в сельском хозяйстве. Только так мы сможем повысить эффективность и конкурентоспособность вьетнамской сельскохозяйственной продукции на мировом рынке. По моему мнению, решения для содействия сельскохозяйственной индустриализации в ближайшее время должны включать: совершенствование институтов развития сельского хозяйства и сельских районов; высвобождение и стимулирование ресурсов для развития сельского хозяйства и сельских районов; создание современного сельского хозяйства, крупномасштабного товарного производства, содействие реструктуризации производства для повышения качества, эффективности и конкурентоспособности; содействие реструктуризации рабочей силы, связанной с реструктуризацией экономического сектора, сокращением рабочей силы в сельскохозяйственных и сельских районах; увеличение инвестиций и технической и технологической помощи подотраслям с высокой добавленной стоимостью в сельском хозяйстве для активного содействия реструктуризации рабочей силы в сельскохозяйственном секторе Вьетнама в целях удовлетворения потребностей современного и эффективного сельского хозяйства; содействие накоплению земель и концентрации сельскохозяйственного товарного производства; создание открытой и прозрачной деловой среды для привлечения предприятий к инвестициям в аграрный и сельский секторы. Государство играет вспомогательную роль, создавая благоприятные условия для деятельности экономических секторов; развитие и консолидацию ключевых конкурентоспособных сельскохозяйственных продуктов.

В частности, следует отметить необходимость дальнейшего совершенствования политики стимулирования для привлечения инвесторов в сельское хозяйство и сельские районы в соответствии с положениями ВТО, ТТП и других соглашений, принятых Вьетнамом. Государству необходимо постепенно переложить предоставление некоторых государственных услуг на частный сектор и общественные организации. Поскольку сельскохозяйственное производство является рискованным сектором, помимо политики создания открытой и прозрачной среды, правительству необходимо проводить достаточно эффективную и привлекательную политику стимулирования для привлечения социальных ресурсов для инвестиций в сельское хозяйство, фермеров и сельские районы; привлекать как ОПР, так и прямые иностранные инвестиции, прежде всего, инвестиции в производство...

Ред-Ривер