Повышение эффективности контроля со стороны правоохранительных органов

(Баонхян) – Мониторинг и надзор за исполнением закона – это новая, обширная и сложная область. В процессе реализации было выявлено множество недостатков и ограничений. Среди них наиболее существенные – недостаточная координация между ведомствами, департаментами и отделениями, а также низкая правовая грамотность организаций и граждан...

Широкий ассортимент,нехватка рабочей силы

Г-н Хоанг Куок Хао, директор Департамента юстиции, сказал: «Указ № 59/2012/ND-CP о контроле за исполнением закона является важной правовой основой для осуществления работы по контролю за исполнением закона, в котором участие политических организаций, общественно-политических организаций, общественно-профессиональных организаций и народа определено как принцип контроля за исполнением закона».

С момента выхода Указа № 59 ситуация с соблюдением и контролем за соблюдением законов стала осуществляться более полно и ответственно агентствами, департаментами и отделениями. В Департаменте природных ресурсов и окружающей среды за последние 3 года было организовано 70 проверок и проверок, выявлено 190 нарушений закона. Из них 113 случаев были административными правонарушениями, по которым было наложено штрафов на сумму более 1,1 млрд. донгов. Г-н Тай Ван Нонг, заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды, сказал: «Определяя, что работа по контролю за соблюдением законов очень важна, руководители Департамента ежегодно издают документы, призывающие и предписывающие специализированным департаментам организовывать оценки текущей ситуации и эффективности работы правоохранительных органов в целях совершенствования правовой системы и повышения осведомленности и сознательности кадров, сотрудников и населения в области природных ресурсов и окружающей среды.

Провинциальная междисциплинарная инспекционная группа проверила стандарты, измерения и качество предварительно упакованных товаров на предприятии 1-5 LLC.

Однако Указ 59 охватывает обширную и сложную сферу. Поэтому для многих учреждений, хотя они и выполняли эту работу раньше, теперь, когда она специально регламентирована, они все еще не могут избежать путаницы. Г-н Нгуен Чунг Чау, заместитель председателя Народного комитета города Винь, сказал: «Работа по контролю за исполнением закона является новой задачей с широким охватом и сложностью, которая требует детального руководства, но в настоящее время документы все еще носят общий характер, поэтому ее очень трудно реализовать. Чиновники, занимающиеся контролем за исполнением закона, не прошли надлежащего и регулярного обучения и работают неполный рабочий день, поэтому их возможности по-прежнему ограничены. Кроме того, процесс участия между секторами, департаментами и офисами не был тесно скоординированным и энтузиазмным, поэтому результаты не были новаторскими и не получили широкого распространения в обществе. Основная причина заключается в том, что работа по контролю за исполнением закона является новой задачей, не имеет большого опыта; реализация все еще разрозненна, не имеет четкой цели.

При широком охвате работа по мониторингу правоохранительной деятельности требует четкой координации и сочетания выполнения задач. Правоохранительные органы в каждом секторе и области должны осуществляться управляющим органом этого сектора и области; судебный орган не может и не имеет возможности делать это. Поэтому для оценки ситуации с правоохранительной деятельностью на местах судебный орган должен координировать свою деятельность с соответствующими агентствами, департаментами и секторами для реализации, а эти агентства должны нести ответственность за осуществление мониторинга, оценку и представление результатов оценки ситуации с правоохранительной деятельностью в области управления судебному органу. Однако, по словам представителя Департамента природных ресурсов и окружающей среды, координация между ведомствами в настоящее время ограничивается отчетностью и участием в обучении. Наряду с этим, инспекционная сила по-прежнему недостаточна, поэтому проверки правоохранительной деятельности организациями и отдельными лицами не проводились регулярно.

Выберите «горячую» проблемуследовать

Для повышения эффективности контроля за соблюдением законов в 2014 году Народный комитет провинции определил два ключевых направления, требующих мониторинга в провинции: состояние дел с соблюдением законов в области борьбы с административными правонарушениями в области дорожного движения и контроль за исполнением постановления о льготном обращении с лицами, внесшими революционный вклад. Для реализации этого плана председатель Народного комитета провинции принял решение о создании междисциплинарной инспекционной группы. Кроме того, в ведомствах и отделениях были созданы инспекционные, следственные и контрольные группы по контролю за соблюдением законов в отдельных ключевых областях. В результате было выявлено, что лица, злоупотребляющие политикой партии и государства в отношении лиц, внесших революционный вклад, встречаются довольно часто. Недавно, 3 июля, полиция Нгеана провела обыск в доме г-на Данг Хонг Ту (61 год, инвалид 1/4 класса) в районе Ле Мао города Винь и обнаружила и изъяла 75 кг поддельных документов военнослужащих-инвалидов и множество печатей, предположительно поддельных. Ранее власти также провели проверку и выявили 195 случаев фиктивного признания инвалидами войны, после чего Департамент труда, инвалидов и социальных вопросов поручил управлениям труда, инвалидов и социальных вопросов округов взыскать 21 млрд донгов, неправомерно потраченных на эти случаи.

Что касается сектора дорожного движения, в 2014 году Народный комитет провинции выпустил 4 правовых документа, подробно описывающих и направляющих реализацию правовых документов, связанных с рассмотрением административных правонарушений в секторе дорожного движения. В частности, что касается обращения с крупногабаритными и перегруженными транспортными средствами, Народный комитет провинции создал междисциплинарную инспекционную группу и организовал в провинции передвижную станцию ​​весового контроля транспортных средств. Благодаря этому власти проверили и обслужили тысячи крупногабаритных и перегруженных транспортных средств. Многие водители неукоснительно соблюдали требования, но было и много водителей, которые сопротивлялись, пользовались уловками властей, чтобы обойти пункт взвешивания, или прибегали к уловкам, чтобы избежать проверки властями. Представитель полиции провинции оценил, что в процессе организации контроля за соблюдением закона власти обнаружили, что некоторые положения правовых документов, касающихся рассмотрения административных правонарушений в области дорожного движения, не были оперативно и серьезно реализованы государственными органами и компетентными лицами. В частности, сотрудники дорожной полиции и районных управлений полиции общественной безопасности не обеспечили строгого реагирования на случаи нарушения правил охраны дорожно-транспортной инфраструктуры, предусмотренных статьей 15 Постановления Правительства № 171.

На практике нарушения закона организациями и отдельными лицами по-прежнему широко распространены. Рассмотрение административных правонарушений и административное принуждение не являются достаточно тщательными, все еще есть нарушения, которые не учитываются, и правовые нормы применяются неправильно; количество выявленных и рассмотренных нарушений имеет тенденцию к росту, особенно в таких областях, как: безопасность, порядок и социальная безопасность, дорожное движение, окружающая среда, земля, строительство, охрана лесов и т. д. Поэтому, чтобы в ближайшее время повысить качество и эффективность контроля за исполнением закона в провинции, Министерству юстиции необходимо в срочном порядке разработать и выпустить Циркуляр, руководящий контролем за исполнением закона; Усиление координации между уровнями, секторами и местностями в контроле за соблюдением закона... Для партийных комитетов и органов власти на всех уровнях и в секторах необходимо уделять внимание направлению, соответствующие учреждения и организации должны уделять внимание координации и требовать проактивного выполнения задач, а также обмена опытом, трудностей и препятствий судебных органов на уровне районов и коммун, чтобы эта работа могла достичь максимальной эффективности.

Нгуен Хунг