Бюджет на ближайшие пять лет покроет лишь 30% потребностей в инвестициях.

Правительство впервые представило Национальному собранию доклад о среднесрочном плане инвестиций в развитие (2016–2020 годы). Согласно докладу, ожидается, что в течение следующих 5 лет государственный бюджет, мобилизованный из различных источников, сможет покрыть лишь 30% потребностей страны в инвестиционном капитале.

В государственном бюджете на следующие 5 лет приоритет будет отдан только погашению долга и начальному капиталу для инвестиций в крупные инфраструктурные проекты. Фото: Скоростная автомагистраль Нойбай-Лаокай из столицы ОДА Японии.

Согласно докладу министра планирования и инвестиций Буй Куанг Винь, общий объём инвестиций в развитие в период с 2011 по 2015 год медленно рос, а затем резко сократился в связи с экономическим спадом, сокращением государственных инвестиций и сокращением капитала в других секторах экономики. Общий объём инвестиций в социальную сферу за последние 5 лет достиг 5,617 трлн донгов, что в 1,8 раза превышает показатель за период с 2006 по 2010 год.

Коэффициент мобилизации капитала по отношению к ВВП за последние 5 лет в среднем достиг 31,2%, что ниже предыдущего плана в 33,5%-35%.

Также в этот период Банк развития Вьетнама (VDB) подписал соглашение о сотрудничестве с более чем 30 коммерческими банками в области предоставления кредитных гарантий предприятиям. VDB выдал гарантийные сертификаты по 1536 проектам/бизнес-планам на общую сумму 10 700 млрд донгов, однако к настоящему времени VDB пришлось погасить задолженность по 86 проектам/кредитам на сумму почти 400 млрд донгов.

Для повышения качества планирования государственных инвестиционных проектов, особенно после вступления в силу Закона о государственных инвестициях в начале 2015 года, Министерство планирования и инвестиций подготовило среднесрочный инвестиционный план для рассмотрения Национальной ассамблеей.

Ожидается, что общий объём инвестиций в социальное развитие за пятилетний период (2016–2020 гг.) составит около 10 506 трлн донгов (почти 470 млрд долларов США по текущему обменному курсу), что составит около 31% ВВП. Из них инвестиции в развитие, предусмотренные бюджетом на этот период, составят не менее 1 679 трлн донгов.

Между тем, общая потребность в инвестиционном капитале для развития из этого источника, предложенная министерствами, ведомствами и центральным правительством, составляет около 3,710 трлн донгов, что в 19 раз превышает план 2015 года и в 2,2 раза превышает баланс капитала на эти 5 лет. Согласно расчётам, фактический бюджет на этот период может быть покрыт лишь на 30%, как указано выше.

В связи с сохраняющейся нехваткой бюджетных ресурсов и необходимостью их распределения на приоритетные цели Министерство планирования и инвестиций планирует уделить первоочередное внимание погашению основного непогашенного долга центрального бюджета к концу 2014 года. Согласно Директиве правительства 1792/2011 об укреплении управления государственным инвестиционным капиталом и капиталом государственных облигаций, ежегодно местный бюджет должен резервировать 30% на погашение непогашенного долга по основному строительству (если таковой имеется) для достижения цели по полному искоренению долга к концу 2020 года.

К концу 2014 года задолженность центральных и местных министерств составляла почти 20 000 млрд донгов. Из этой суммы задолженность центральных министерств и секторов составляла около 4 301 млрд донгов, и более половины этой задолженности приходилось на Министерство транспорта. Задолженность местных органов власти составляла около 15 370 млрд донгов.

С другой стороны, авансированный капитал из центрального бюджета до сих пор не смог собрать около 60 000 млрд донгов (34 000 млрд донгов не собрано с местных бюджетов).

Министерство планирования и инвестиций считает, что в условиях напряженного бюджета бюджетный капитал рассматривается лишь как вспомогательный и дополнительный источник капитала для стимулирования других источников социального капитала для инвестирования в инфраструктуру, национальные целевые программы и крупные проекты.

Таким образом, помимо приоритетного погашения задолженности по строительству, капитал будет выделяться только на национальные целевые программы и проекты, находящиеся в стадии завершения. Правительство продолжит не выделять капитал на новые проекты, не прошедшие инвестиционные процедуры, имеющие растянутые инвестиции или несбалансированные источники финансирования.

По данным TBKTSG